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熙宁二年（1069年）二月，变法开始，神宗任命王安石为右谏议大夫、参知政事。改革的切入点从“理财”开始，司马光与王安石进行了一场辩论，揭开了二人不和的序幕。事实上，司马光并不反对变法，但他反对王安石大刀阔斧地彻底改变法度，将过去开国时创建的一套机制全部否定重来。他认为有些政策不应该改变，比如：宋初慎选理财官员，用人专而任之久的政策；宋初君王劝课农桑、体恤民瘼，注重生产的措施；宋初皇帝崇尚节俭、严明赏罚的惯例；宋初理财机构设置合理的机制。应该改革的有：皇权高度集中，事必躬亲的法度；分化事权、上下相维，酿成朝臣因循守旧，管理失衡的状况；“和籴法”等官府剥民之患；三冗三费等。这些都是有见地有眼光的看法，可是当时并不能为号称“拗相公”的王安石所接受，而司马光与王安石两人虽然私交甚笃，但在政治理念上却时有冲突，终于导致后来司马光长期不问世事。
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尽管如此，司马光在当时国家相当重要的问题——民族关系、民族矛盾的处理上，有自己的一套理论。宋朝自太宗太平兴国二年（977年）起，与当时最为强大的少数民族契丹建立的辽国发生了激烈的冲突，此后双方多次交战，宋朝败多胜少。宋真宗时期，与辽国签订了澶渊之盟，这种用经济换和平的方式，让宋朝获取了暂时的安定，但此后西夏崛起，又让宋朝面临新的危机，因此在神宗一朝与西夏的战与和成了最为主要的政治议题。
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司马光在民族关系问题上以及边境事务上一贯主张和平友好。在他看来，夷狄之患自古有之，戎狄长于骑射，精于战斗，而中原圣王则长于仁德，所以兴师讨伐是以短攻长，败多胜少，怀柔政策可以使夷狄感恩拜服，保得边境安宁。对于王安石执政时期主张对西夏用兵的政策，司马光极为不满，认为这种做法是挑起事端，于事无补。他主张归还所占领的西夏领土，与西夏保持友好的睦邻关系。宋仁宗时期，知雄州赵滋屡次凌辱契丹使者，司马光上疏要求严惩赵滋。在司马光看来，赵滋的这种做法是不顾国家利益的做法，虽然逞一时之快，但是后患无穷，他认为宋朝应该有大国气度，礼遇夷狄使臣，不避强，不凌弱，待之以礼，尽量减少爆发战争的可能性。就当时的国家形势、军事实力、民族关系等情况来看，司马光的主张是符合实际、切合人心的。
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尽管司马光反对王安石变法，但他也是一位关心国家、心怀百姓的杰出政治家，为解决积贫积弱的问题积极地出谋划策、呼号奔走。但他在上台之后全盘否定王安石变法，对变法中不少积极有益的部分也摒弃不取，不能不说是矫枉过正，也使北宋后期社会矛盾激化、阶级冲突加剧，为之后一系列问题的总爆发埋下了导火线。
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（胡淑慧）
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〔注释〕
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[1].不：无。
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[2].头会箕敛：谓赋税苛刻繁重。
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[3].见：同“现”，显现。
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[4].姑：姑且。
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[5].会：适逢。
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[6].风：通“讽”，讽刺。
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[7].更：更换。
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[8].事：职权。
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[9].苟：假如。
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[10].强：勉强。
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[11].市：交易。
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[12].解：取消。
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[13].狼戾：犹“狼藉”，谓散乱。
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[14].病：受害。
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[15].汹汹：犹“讻讻”，形容喧扰。
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[16].访：咨询。
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[17].外：表面上。
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[18].夺：丧失。
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[19].以：因为。
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