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忽必烈在即位之初就认识到成吉思汗、窝阔台、贵由、蒙哥四位蒙古大汗统治时期的缺陷，因此提出变革的思想。许衡作为理学宗师，积极仕元并力劝忽必烈“行汉法”，这种华夷观念的提出顺应了当时时代发展的必然趋势，也消除了汉人儒士仕元的思想障碍。忽必烈采纳了许衡的建议，采取了以下措施。第一，立翰林国史院，修撰辽、金史。“右丞相史天泽监修国史，左丞相耶律铸、平章政事王文统监修辽、金史，仍探访遗事。”立翰林国史院修撰辽、金史即表明忽必烈对中原历史的重视，同时也是继承中原王朝的统治方式，标明元朝的正统地位。至元四年（1267年）“敕上都重建孔子庙”。孔子作为汉人儒士的至圣先师，具有崇高的地位，孔子庙的修复即是对中原文化的认可，也起到了拉拢汉人儒士的作用。第二，下令“诏军中所俘儒士听赎为民”、“举文学才识可以从政及茂才异等，列名上闻，以听擢用。”这种任用汉人儒士的政策，是战争时期的非常之举，虽不具有常规性，但正是这种临时性的措施使忽必烈认识到汉人儒士的关键性作用。第三，建立行省等行政机构。完善的稳固的行政体制的形成为元朝的稳定和中兴起到了重要作用。据王恽《秋涧集·中堂记事》的统计，僚佐百余人中，百分之九十是汉人。在燕京设立的行中书省，除丞相祃祃外，其他三名长官都是汉人，他们是平章政事王文统、平章政事赵壁、参知政事张易。
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从中统初年朝廷的用人来看，汉官仍然是为忽必烈所信任与重用的。但中统三年（1262年）益都行省长官、江淮大都督李璮举兵反叛，对忽必烈影响很大，成为他用人政策彻底转变的导火线，自此以后，忽必烈任用阿合马、卢世荣、桑哥等善于“理财”之臣，疏远了“汉法”派人士，以儒治国的道路几乎就此中断，元朝也就此走上了衰落的道路。
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〔注释〕
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[1].事：侍奉。
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[2].延：招请。
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[3].属：委托。
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[4].抚循：抚慰。
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[5].薄：迫近。
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[6].计：估计。
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[7].瘗：掩埋。
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[8].次：驻扎。
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[9].安辑：安抚。
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[10].遽：仓促。
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[11].具：准备。
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[12].悉：全。
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[13].括：搜求。
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[14].传：驿马。
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[15].去：距离。
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[16].趋：奔赴。
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[17].发：遣送。
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[18].尝：曾经。
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[19].会：适逢。
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[20].将：统率。
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[21].仍：还。
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[22].戢：止息。
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