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在经济制度方面，蒙古统治者起自塞北，习惯于游牧经济，在进入中原后，他们不仅不知道作为封建统治基础的农业经济的重要性，更不知道课税之利。以别迭为代表的一部分大臣还主张把旧有的奴隶制和蒙古的游牧经济扩大到中原地区，耶律楚材代表一部分中原地区地主阶级利益，主张采用中原地区原有的剥削方式，统一课税。耶律楚材向窝阔台谏阻说：“陛下将南伐，军需宜有所资，诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可得银五十万两、帛八万匹、粟四十余万石，足以供给，何谓无补哉？”窝阔台看到这个建议对自己更为有利，抱着试试看的态度，令耶律楚材试行。1230年，蒙古设立了燕京、宣德、西京、太原等十路，每路设正副课税使，负责税收。次年，窝阔台至云中，十路课税使把所征收到的金帛和记录仓库收藏谷物的簿籍交给窝阔台，其数大致与耶律楚材原估计的相符。窝阔台高兴地对耶律楚材说：“汝不去朕左右，而能使国用充足，南国之臣，复有如卿者乎？”窝阔台通过实践，认识到利用中原的封建制度对统治更为有利，终于采用了“汉法”，当日即授耶律楚材为中书令，事无大小，均听耶律楚材的调度。
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在文化方面，耶律楚材主张“创学校、设科举、拔隐逸、访遗老、举贤良、求方正”，这是“汉法”的重要内容，也是“汉法”实施的保证。耶律楚材深知人才对于国家的作用，在兵燹之际千方百计保护儒士。他重视对文官的培养和选拔，建议通过考试选士，以经义、词赋、论分为三科，儒人被俘为奴者也令其参加考试，这就是“戊戌试”。“戊戌试”共得儒士四千三十余人，免为奴者有四分之一。参加这次考试的人，有很多人成为名臣和学者，如杨奂、张文谦、雷膺、赵良弼、石璧等，其中张文谦官至昭文阁大学士领太史院事，为一代学人领袖。
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耶律楚材还反对滥杀。他认为真正能够统一天下的是蒙古，战争在统一过程中具有必要性，他多次称赞蒙古的武功，对于南宋他也主张武力统一，是主战派，但他主张在统一战争中不滥杀。按蒙古旧制，“凡攻城邑，敌以矢石相加者，即为拒命，既克，必杀之”，蒙古在西征时，所到之处稍遇抵抗便屠城，杀人无数。面对蒙古人的滥杀，耶律楚材十分痛苦，多次劝成吉思汗不要滥杀无辜，蒙古攻打汴京，大将速不台因金人抗拒持久而欲屠城，耶律楚材说：“将士暴露数十年，所欲者土地人民耳。得地无民，将焉用之！”力谏下终于保住了避兵居汴者一百四十七万人。这次禁止滥杀首次打破了蒙古传统的“屠城”旧制，从此以后，屠城政策逐渐放弃，将屠城法改为只杀“首恶”者，以后忽必烈也继承了这项制度，彻底废除屠城旧制。
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耶律楚材在成吉思汗和窝阔台两朝都做出了巨大的贡献，他所努力推进的各项制度和措施，对元初社会经济的恢复和发展起到了至关重要的作用，也为忽必烈王朝的中兴盛世打下了良好的基础。
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〔注释〕
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[1].亲：亲近。
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[2].任：信任。
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[3].孤：无父者之称。
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[4].宿构：预先构思。
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[5].孥：没为奴婢。
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[6].大辟：死刑。
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[7].曳：拖。
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[8].穷：极，尽。
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[9].狱：罪案。
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[10].咸：都。
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[11].集：成功。
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[12].新：刚。
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[13].宥：宽恕。
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[14].课：国家规定数额征收赋税。
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[15].以：因为。
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[16].疾：憎恨。
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[17].谮：进谗言。
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[18].率：一律。
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[19].鞫：审讯。
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[20].走：逃跑。
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