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在唐末以来经济重心南移的大背景下，位于北方的政治中心在很大程度上仰赖于南方供给的田赋米粮。贯通南北的大运河，可谓王朝之命脉，在明代负担了每年近四百万石的漕粮运输。明代前期，统治者多把治水的重点集中在保证漕运的畅通上，为使黄河不至侵犯运河，治水者多采用北岸筑堤，南岸分流的政策。虽能暂时保护运河，却使黄河的干流不断漫流，给沿岸的民众带来了巨大的灾难。嘉靖四十四年，黄河散漫北流以至冲毁运河大堤，导致了“上下二百里余运道俱淤”这一情况的发生。通过对运河及黄河的沿线考察，潘季驯敏锐地认识到只注意“保运”而不统筹兼顾黄、淮、运河三者的关系，是不能根本解决水患的。在第一次受命治水时，他即提出了“复故道”的主张，指出在治理运河时，必须同时治理黄河，同复其故道，虽然因与治水主要官员意见相左而没有立刻加以实践，坚持己见的潘季驯在第三次治水之时终于将理论付诸实施，收效显著。
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潘季驯提出的“筑堤束水、借水攻沙”的黄河治理原则，是他作为水利专家最重要的贡献，也是其治水成功的智慧所在。
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当时的治水者多主张分流政策，对于黄河这样水患频繁的河流就更是如此，“川壅而溃……是故为川者，决之使导”完全符合古代治水的普遍经验，这就使得古人在治理黄河时以至拘泥于成见而无创新。潘季驯出生于水清山秀的江南，但他不同于其他的治河官员，在长期的实地考察和治水经验的积累中对黄河迥异于江南各河流的特性有着深入的见解。“黄河最浊，以斗计之，沙居其六……非极汛溜，必致停滞。”黄河多沙，分流会导致河水流速渐缓，河道更易淤积，这才是黄河频繁改道决口的重要原因。潘季驯认识到，对于黄河绝不能仅关注治水，还必须关注治沙。经过细致的考察，他提出了靠自然之力解决淤沙的办法，“筑堤束水，以水攻沙”。在第三次受命治河时他写作了著名的《两河经略疏》，提出以“堵决、筑堤、复故道”为中心的治理方案，将“古之下策”的筑堤束水转变为治理黄河的“今之上策”。经过他的治理，黄河两岸筑起的高堤，有效地将河水束于主河道，加快了流速刷深了河道，在一些特定地段建立滚水坝以适当分流，同时在容易形成洪水之处建造遥堤，保证了黄河干道的稳定。潘季驯指导兴建的高家堰和洪泽湖水利工程，至今仍然是苏北重要的水利工程。不拘泥于成例，以实事求是为基本，统筹全局，以长远为大计，潘季驯对黄河的治理，体现了我国水利思想进入了成熟之高峰。
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〔注释〕
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[1].行：实施。
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[2].坐：获罪。
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[3].会：适逢。
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[4].藉：凭借。
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[5].度：估量。
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[6].常：规律。
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[7].昏垫：水灾。
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[8].役：事。
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[9].幽：监禁。
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[10].宥：宽恕。
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[11].讦：揭发过失或阴私。
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[12].讼：争辩。
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[13].奠：安定。
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[14].隳：毁。
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[15].习：熟悉。
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[16].去：离开。
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二十四史鉴赏辞典 徐光启列传
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〔选文〕
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徐光启，字子先，上海人。万历二十五年举乡试第一，又七年成进士。由庶吉士历赞善。从西洋人利玛窦学天文、历算、火器，尽其术。遂遍习兵机、屯田、盐策、水利诸书。
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