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派岑彭去攻打荆州的群贼。
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十一月甲午日，光武帝到达怀县。
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刘永自称天子。
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十二月丙戌日，光武帝从怀县回到洛阳。
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赤眉军杀死了更始帝，而隗嚣占据了陇右，卢芳起兵于安定。破虏大将军叔寿在典梁攻打五校贼，战死。
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二年春天，正月初一日，发生日食。大司马吴汉率九位将军在邺县东部进攻檀乡军，大败檀乡军，并收降其残部。庚辰日，光武帝将众功臣都封为列侯，侯国最大的达四县，其余也视功劳大小各有等级，并为此下诏列侯：“人之常情，若有所得，便心满意足，随后肆意放纵，只贪图眼前的快意，而忘掉了仁德爱民，慎用刑罚的道理。众将领功劳卓著，事业久远，又确想把这无穷的功业传之于后世，就应像古代圣人那样，为政处世，谨慎戒惧，如临深渊，如履薄冰。那些功劳显著而没有得到酬答，名字没有载入功劳簿的人，由大鸿胪从速报来，我将分别录功行赏，予以任用。”博士丁恭对封侯一事提出异议说：“古代帝王封建诸侯，食邑不超过百里之地，所以封侯建国，都取法于《周易》震卦的‘震惊百里’。加强天子的神威，削弱诸侯的权势，这才是为政治国之道。现封建诸侯，食邑达四县之广，这不符合为政治国的法式规则。”光武帝反驳道：“古代亡国，都是因为君主治国无道，从未听说因封赐功臣食邑太多而致亡国的。”便派谒者将印玺随即分送列侯，并对他们发布文告：“位在上而不骄，居高处而无险。有所节制，谨守法度，满而不溢，敬戒骄横。功业传于子孙，永为汉朝藩篱。”
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壬午日，更始的复汉将军邓晔、辅汉将军于匡投降，都恢复了他们的爵位。
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壬子日，盖高庙，建社稷坛于洛阳，并于城南建立效祀之坛，至此始明确东汉为火德，以赤为正色。
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这个月，赤眉军焚烧了西京长安的宫殿，发掘了帝王的陵墓，寇掠关中地区。大司徒邓禹西入长安，派手下人员把从高祖至平帝十一个皇帝的神主，接到洛阳的高庙中。
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真定王刘杨、临邑侯刘让谋反，派前将军耿纯去消灭了他们。
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二月己酉日，光武帝到了修武县。
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大司空王梁被免职。壬子日，以太中大夫宋弘为大司空。
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派骠骑大将军景丹率领征虏将军祭遵等二将军攻打在弘农的盗贼，打败了他们，因而派祭遵去围攻蛮中的盗贼张满。
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渔阳太守彭宠反叛，进攻幽州牧朱鲔于蓟县。
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延岑在汉中自称武安王。
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辛卯日，光武帝从修武回到洛阳。
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三月乙未日，大赦天下，诏书说：“近来治狱断案，多有冤枉，施用刑罚，严峻苛刻，我对此深感哀怜。孔子说：‘刑罚不适当，则百姓手足无措，无所适从。’应与中二千石官吏、诸大夫、博士、议郎等商议省减刑律。”
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派执金吾贾复率领二将军攻打更始的郾王尹遵，攻破并降服了他们。
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骁骑将军刘植攻打密县的盗贼，战斗中死亡。
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派虎牙大将军盖延率领四将军讨伐刘永。夏季四月，围攻刘永于睢阳。更始的将领苏茂杀了淮阳太守潘蹇而依附于刘永。
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甲午日，封叔父刘良为广阳王，哥哥的儿子刘章为太原王，刘章的弟弟刘兴为鲁王，舂陵侯的嫡子刘祉为城阳王。
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五月庚辰日，封更始的元氏刘歙为泗水王，已故真定王刘杨的儿子刘得为真定王，周朝的后裔姬常为周承休公。
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癸未日，下诏书说：“民间有嫁妻卖子想归到生身父母那里的，都应允许。如有人敢抓住他们不放的，按法律条文治罪。”
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六月戊戌日，立贵人郭氏为皇后，儿子刘强为太子，大赦天下。增加郎官、谒者、从官的秩禄各一等。丙午日，封宗族子弟刘终为淄川王。
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秋季八月，光武帝亲自率军征讨五校。丙辰日，到达内黄县，大破五校于羛阳，降服了他们。
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