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派骠骑大将军景丹率领征虏将军祭遵等二将军攻打在弘农的盗贼，打败了他们，因而派祭遵去围攻蛮中的盗贼张满。
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渔阳太守彭宠反叛，进攻幽州牧朱鲔于蓟县。
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延岑在汉中自称武安王。
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辛卯日，光武帝从修武回到洛阳。
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三月乙未日，大赦天下，诏书说：“近来治狱断案，多有冤枉，施用刑罚，严峻苛刻，我对此深感哀怜。孔子说：‘刑罚不适当，则百姓手足无措，无所适从。’应与中二千石官吏、诸大夫、博士、议郎等商议省减刑律。”
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派执金吾贾复率领二将军攻打更始的郾王尹遵，攻破并降服了他们。
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骁骑将军刘植攻打密县的盗贼，战斗中死亡。
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派虎牙大将军盖延率领四将军讨伐刘永。夏季四月，围攻刘永于睢阳。更始的将领苏茂杀了淮阳太守潘蹇而依附于刘永。
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甲午日，封叔父刘良为广阳王，哥哥的儿子刘章为太原王，刘章的弟弟刘兴为鲁王，舂陵侯的嫡子刘祉为城阳王。
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五月庚辰日，封更始的元氏刘歙为泗水王，已故真定王刘杨的儿子刘得为真定王，周朝的后裔姬常为周承休公。
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癸未日，下诏书说：“民间有嫁妻卖子想归到生身父母那里的，都应允许。如有人敢抓住他们不放的，按法律条文治罪。”
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六月戊戌日，立贵人郭氏为皇后，儿子刘强为太子，大赦天下。增加郎官、谒者、从官的秩禄各一等。丙午日，封宗族子弟刘终为淄川王。
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秋季八月，光武帝亲自率军征讨五校。丙辰日，到达内黄县，大破五校于羛阳，降服了他们。
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派游击将军邓隆去救援朱浮，与彭宠战于潞城，邓隆军失败。
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盖延拔除了睢阳，刘永逃奔谯县。
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破虏将军邓奉占据淯阳反叛。
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九月壬戌日，光武帝从内黄回到洛阳。
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骠骑将军景丹去世。
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延岑大破赤眉军于杜陵县。
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关中地区闹饥荒，人民相食。
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冬季十一月，以廷尉岑彭为征南大将军，率领八将军讨伐邓奉于堵乡。
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铜马、青犊、尤来的残部共立孙登为天子于上郡。孙登的将领乐玄杀了孙登，带领他的部众五万多人投降。
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派偏将军冯异代替邓禹讨伐赤眉军。
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派太中大夫伏隆为使者拿着节杖去安抚青徐二州，招纳张步并降服了他。
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十二月戊午日，下诏书说：“汉家宗室列侯被王莽所废除的，祖先神灵无所依旧，我很怜悯。现命令他们都恢复旧有封国。如果诸侯本人已死亡，诸侯所属郡县把他们子孙的名字上报于尚书，加以封拜。”
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