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五月己未日，光武帝从长安回到洛阳。
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隗嚣反叛，盖延等人因此与隗嚣交战于陇阺，盖延等人失败。
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辛丑日，下诏说：“天水、陇西、安定、北地四郡的官吏人民，凡被隗嚣所惑而误入歧途的，以及三辅地区遭赤眉之难时，有犯法妄死无辜的，自斩首之刑以下的罪犯，全部赦免。”
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六月辛卯日，又下诏说：“大凡设置官吏，都是为了天下民众，现今百姓遭难，户数损耗，人口减少，但州县郡国所设官吏职位却不胜其繁，现命司隶长官及各州州牧，核实自己所辖郡县，减省官吏员额。将那些地方狭小不足以另设长官而可以合并的县国，具名开列，上报大司徒、大司空二府。”于是各地条列呈报朝廷可合并减省的达四百余县，官吏职位减少了十分之九。
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代郡太守刘兴攻打卢芳的部将贾览于高柳县，战斗中阵亡。
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早先，乐浪郡人王调占据该郡不服从东汉朝廷。这年秋天，派乐浪太守王遵去攻打他，郡吏杀了王调前来投降。
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派前将军李通率领二将军，与公孙述的部将战于西城县，攻破了他。
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夏天，发生了蝗灾。
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秋季九月庚子日，赦免乐浪郡谋反大逆和斩首以下的罪犯。
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本月的最后一天是丙寅日，发生了日食。
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冬天，十月丁丑日，下诏说：“我的德行晦薄，以致贼寇为害，强弱相欺，天下百姓，流离失所。《诗》中有言：‘日月运行失常，互相干犯，以把凶兆告示于人间。’我常想到我的过失，于心深感内疚。现命公卿大夫举荐贤良、方正各一人，百官都可上书奏事，不必有所隐饰忌讳。各级官员行使职权，务必严格遵守法度。”
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十一月丁卯日，诏命凡在王莽时不合汉朝法律没官为奴婢的人，一律免去奴婢身份，恢复为平民。
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十二月壬辰日，免去大司空宋弘的职位。
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癸巳日，光武帝在颁布的诏书中说：“过去因战争未结束，军队未解散，国家用度不足，所以实行十一之税。现军队士兵屯田，粮食储备已略有盈余。现今各郡国按当年景帝三十税一的旧制，征收田租。”
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隗嚣派部将行巡进犯扶风，征西大将军冯异前往抵抗并打破了他。
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这年，开始罢除各郡国的都尉官。开始让爵位最高一级的列侯到各自的封国去。匈奴派使者来贡献，朝廷派中郎将去回报。
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七年春季正月丙申日，诏命中都官、三辅长官及各郡国长官，释放所拘押的囚犯，凡非犯下死罪的，都停止验问追究其罪行。正在服徒刑的囚犯，免罪为平民。对那些判处二到四年徒刑的人和逃亡在外者，官府要以文薄记录他们的姓名，并免除他们的罪罚，以免他们逃亡不归，失去名籍。
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随后又下诏说：“世人都以厚葬故人为忠孝美德，以俭约送终为粗鄙无礼，以至于富家争相攀比，奢侈豪华，僭越名分；贫者从附世风，钱财耗尽。这种厚葬的奢靡风气，法规律令不能禁戒，礼教道义无法抑止，直到战乱中坟墓被盗掘，先人不但不能享受丰厚的随葬，反而死无安身之地，这才知道厚葬者的罪过。现布告天下，使人们都知道作为忠臣、孝子、慈兄、悌弟，为故人俭约送终，才符合忠孝君父，劝诫后人的这个道理。”
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二月辛巳日，罢除护漕都尉官。
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三月丁酉日，诏命：“现国家拥有众多的军队，其中不乏精壮勇武的猛士，过去为战争设置的轻车、骑士、材官、楼船士及下级军官，都应解散，让他们解甲复员，回乡归田。”
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公孙述立隗嚣为朔宁王。
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本月的最后一天是癸亥日，发生了日食，光武帝从正殿避开，停止军事活动，五天不听臣下奏事。下诏书说：“因为我的德薄而招致天灾，天的谴责表现于日月之灾，战战竞竞诚惶诚恐，还有什么可说的呢！现在正思考我的过失，以便消除这种灾祸。现命令各有关部门负责人各自好生尽力自己的职责，奉行遵守法度，给百姓以恩惠。百官各自写出奏章上报，不要有所隐瞒。凡上书的人，不得在书中称我为‘圣’。”
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夏季四月壬午日，下诏书说：“近来阴阳差错，日月相互掩食。百姓有过失的话，是我一个人的责任，因此大赦天下。公、卿、司隶、州牧可以举荐“贤良”“方正”各一人，送到公车门，我将亲自接见并考试他们。”
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五月戊戌日，任命前将军李通为大司空。
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甲寅日，下诏书命令官吏人民凡有遭受饥荒战乱以及被青州、徐州盗贼所掠，而被别人做奴婢或妾的，想留下或离开，完全听他们自愿。如敢捆缚阻拦不还人的，以贩卖人口的法令治罪。
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