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先零羌进犯金城、陇西二郡，来歙率领众将攻打羌人于五谿，大破他们。
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庚寅日，光武帝回到宫中。
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这年，裁省了定襄郡，将那里的人民迁移到西河郡。泗水王刘歙去世。淄川王刘终去世。
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十一年春季二月己卯日，下诏书说：“天地之性以人最为贵重。如果有杀害奴婢的，不得减轻罪等。”
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三月己酉日，光武帝到达南阳；回程时，经过章陵，祭祀了陵墓。
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城阳王刘祉去世。
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庚午日，光武帝回到宫中。
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闰月，征南大将军岑彭率领三将军与公孙述的部将田戎、任满交战于荆门，大破他们，俘虏了任满。虏威将军冯骏围攻田戎于江州县，于是岑彭率领水军讨伐公孙述，平定了巴郡。
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夏季四月丁卯日，裁撤了大司徒司直官。
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先零羌进犯临洮县。
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六月，中郎将来歙率领扬武将军马成攻破公孙述部将王元、环安于下辩县。环安派间谍刺杀中郎将来歙。光武帝亲自率军征讨公孙述。秋季七月，部队停留于长安。八月，岑彭攻破公孙述部将侯丹于黄石。辅威将军臧宫与公孙述部将延岑交战于沈水，大破他。王元投降。光武帝从长安回到洛阳。
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癸亥日，下诏书说：“如有敢烧灼奴婢的，按律条定罪，免除被烧灼人的奴隶身份而成为平民。
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冬季十月壬午，下令废除奴婢射伤人即处以死刑的法律条文。
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公孙述派间谍刺杀征南将军岑彭。
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马成平定了成都，依靠陇西太守马援击破了先零羌，把他们迁徙到天水、陇西、扶风。
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十二月，大司马吴汉率领水军讨伐公孙述。
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这年，裁撤朔方的州牧，与并州合并。首次停止州牧每年年终亲自入朝上报的惯例。
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十二年春季正月，大司马吴汉与公孙述部将史兴交战于武阳县，斩杀了他。
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三月癸酉日，下令陇、蜀地区的人民有被掠为奴婢而提出诉讼的，以及典狱官吏没有上报的奴婢，一律免除奴隶身份而成为平民。
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夏季，甘露降落于南行唐县。六月，黄龙出现于东河。
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秋季七月，威虏将军冯骏攻拔江州，俘虏了田戎。九月，吴汉大破公孙述部将谢丰于广都，斩杀了他。辅威将军臧宫攻拔涪城，斩杀了公孙恢。
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大司空李通被免职。
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冬季十一月戊寅日，吴汉、臧宫与公孙述交战于成都，大破了他。公孙述受了伤，当晚就死去了。辛巳日，吴汉屠杀成都全城的军民，消灭了公孙述的宗族和延岑等人。
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十二月辛卯日，扬武将军马成代行大司空的职务。
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这一年，九真郡边境之外的蛮夷首领张游率领部族人众接受汉朝统治，封张游为归汉里君。裁撤金城郡，划归陇西郡。参狼羌进犯武都，陇西太守马援讨伐并降伏了他们。下令边境地区的官吏如力量不足与来犯之敌交战，可以采取守势，追赶进犯之敌，或近或远，要根据敌人力量强弱决定进退，不以军法约束，只以取胜为务。横野大将军王常去世。派骠骑大将军杜茂率领各郡，解除了枷锁囚服的罪犯屯戍北部边境，建筑观察敌情的哨所，修筑报警的烽火台。
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