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夏季四月，大司马吴汉从蜀地回都城，于是大摆酒宴犒享将士，普遍受到慰劳，以策书记载了有功人员的功绩。功臣增加食邑或改封的，共三百六十五人。皇帝的母族、妻族和受皇帝恩宠而受封者四十五人。废除左右将军官。建威大将军耿弇被罢免。
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益州将俘获的公孙述的瞎眼乐师、祭祀用的礼器乐器、用羽毛作盖伞的事、帝王乘坐的各种车辆，于是各种仪仗得以完备。当时战事已经停止，天下安定，官府下发的公文，调发劳役，都力求简单少量，以致仅及过去的十分之一。
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甲寅日，任命冀州牧窦融为大司空。
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五月，匈奴进犯河东。
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秋季七月，广汉境外的白马羌的酋长率领本部族人众要求接受汉朝的统治。
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九月，日南郡边境之外的蛮夷来朝廷贡献白色的野鸡和白兔。
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冬季十二月甲寅日，下令益州地区人民从建武八年公孙述统治以来，被掠为奴婢的，一律免除其奴婢身份而为平民；或者依靠于别人而做妾，想离开的，都按其本人的意愿办；如有胆拘留他们不放的，比照青、徐二州的做法，按照掠卖人口的法令治罪。
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恢复设置金城郡。
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十四年春季正月，建起南宫的前殿。
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匈奴派使者来贡献，派中郎将刘襄去匈奴回报。
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夏季四月辛巳日，封孔子的后代孔志为褒成侯。
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越巂郡人任贵自称郡太守，派人到朝廷上报账簿名册。
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秋季九月，平城人贾丹杀了卢芳的部将尹由前来投降。
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这一年，会稽郡发生大的瘟疫。莎车国、鄯善国派使者来贡献。
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十二月癸卯日，下令益、凉二州的奴婢，自从建武八年以来自己到所在官府诉讼的，一律免除奴婢身份而为平民，卖身的人不用归还卖身价钱。
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十五年春季正月辛丑日，大司徒韩歆被免职，自杀。
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丁未日，有慧星出现于昂宿星区。
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汝南太守欧阳歙任命为大司徒。建义大将军朱祐被免职。
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丁未日，有慧星出现于营室星区。
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二月，迁徙雁门、代郡、上谷三郡民，安置于常山关、居庸关以东。
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早先，平定巴蜀以后，大司马吴汉上书请求封皇子，光武帝不允许，吴汉连年上奏。三月，这才下令让群臣讨论此事。大司空窦融、固始侯李通、胶东侯贾复、高密侯邓禹、太常侯登等人上奏说：“古代封建诸侯，是为了作保卫首都的屏障。周朝封了八百个诸侯，与周王同姓姬的都有了封国，让他们扶助王室，尊奉周天子，享受长久的国运，可以作为后世的法式。因此《诗经》上说：‘大大地开启你的居处地，以作为周王室的辅佐’。汉高祖以圣明之德，得到了天下，也注重宗亲关系，封立他的兄弟和子侄，没有违背古老的章程。您的圣德横披天下，恢复了刘氏的宗统，奖励有德之人和有功之臣，亲近和睦九族之人。功臣和刘氏宗室，都受到封爵，得到了广大的封地，有的还连着几个县。现在皇子承蒙上天保佑已经长大，能够穿着成人衣服并奔走行礼。可是您谦逊退让，压下此事而不许议论，群臣百姓，没有不失望的。应当乘此盛夏的吉利时间，决定称号爵位，使皇家的屏障更加广大，以表明对亲族的亲爱，尊崇祖宗之庙，加重国家权力的统治，使其符合古代传统制度，以满足众人的愿望。我们请求让大司空呈上地图，太常负责选择良辰吉日，准备好一切礼仪。”光武帝批准说：“可以”。
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夏季四月戊申日，用牛、羊、猪三牲祭告祖宗之庙。丁巳日，派大司空窦融向祖先之庙报告此事，封皇子刘辅为右翊公，刘英为楚公，刘阳为东海公，刘苍为济南公，刘康为东平公，刘延为淮阳公，刘荆为山阳公，刘衡为临淮公，刘焉为左翊公，刘京为琅邪公。癸丑日，给光武帝的哥哥刘伯升追加谥号为齐武公，刘仲为鲁哀公。
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六月庚午日，又设置屯骑、长水、射声三个校尉官；改青巾左校尉为越骑校尉。
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下诏书命令各州郡检查核实垦田的亩数，以及户口年令，又审查二千石长官办事循私不公的。
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冬季十一月甲戌日，大司徒欧阳歙被投入监狱而死去。十二月庚午日，任命关内侯戴涉为大司徒。
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