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九月戊辰日，地震，土陷地裂。光武帝赶忙下诏罪己说：“日前发生地震，南阳郡受害尤深。苍茫大地，承物载重，平静安稳，判不可动。而今猝然震裂，应归咎于我。鬼神不依顺无德的君主，并将灾祸殃及他的子民，我对此深感畏惧，诚惶诚恐。现令南阳郡不再缴纳今年的田租干草。今派谒者巡行灾区各地，凡在戊辰日地震前犯下死罪的在押囚犯，减去死罪一等，正在徒刑的囚犯，解除所佩带的铁钳枷锁，并可穿戴丝织服装。凡郡城中居民被压死的，每人赐棺材钱三千，妥为安葬。居室庐舍遭到严重破坏的，原拖欠的口赋田租不再征收。官府吏员死于地震，或被压在残垣坏屋之下，而又家道贫寒疲惫衰弱不能重振家业，维持生计的，在雇佣时，一律以现钱谷米作为报酬支付，为他们安排谋生之路。”
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冬季十月壬子日，大司空朱浮被免职。癸丑日，任命光禄勋杜林为大司空。
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这一年，齐王刘章去世。青州闹蝗灾。匈奴薁鞬日逐王比派使者到渔阳请求与汉朝通婚。朝廷派中郎将李茂前往匈奴回报。乌桓打败了匈奴，匈奴往北迁徙，沙漠之南空虚无人。下诏书罢除沿边郡县设置的瞭望哨、烽火台和守边士兵。
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二十三年春季正月，南郡的蛮族反叛，派武威将军刘尚去讨伐并攻破了他们，将其部族人众迁徙到江夏郡。
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夏季五月丁卯日，大司徒蔡茂去世。
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秋季八月丙戌日，大司空杜林去世。
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九月辛未日，陈留太守被任命为大司徒。
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冬季十月丙申日，太仆张纯被任命为大司空。
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高句丽率领本族人众到乐浪郡，接受汉朝的统治。
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十二月武陵的蛮族反叛，进犯掠夺各郡县，派刘尚去讨伐他们，交战于沅水，刘尚兵败战死。
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这一年，匈奴薁鞬日逐王比派率领部众并派使者到西河，依附于汉朝。
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二十四年，春季正月乙亥日，大赦天下。
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匈奴奠鞬日逐王比派使者到五原塞，请求承担抵抗北匈奴的任务。
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秋季七月，武陵的蛮族进犯临沅县，派谒者李嵩、中山太守马成讨伐他们，没有取胜，于是伏波将军马援率领四将军去讨伐他们。
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下令有关部门重新申明：按照旧制，凡阿谀奉承投靠王侯的人，处以苛重的刑法。
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冬季十月，匈奴薁鞬日逐王比自立为南单于，从此匈奴分裂为南、北匈奴。
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二十五年春季正月，辽东边境之外的秽貊国人进犯右北平、渔阳、上谷、太原，辽东太守祭肜招降了他们。乌桓的首领前来朝贡。
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匈奴南单于派使者来朝廷进贡，愿为汉朝的藩属和臣子；又派他的左贤王击破了北匈奴，开拓土地一千多里。三月，南单于派儿子到朝廷作侍子。
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月末戊申日，发生了日食。
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伏波将军马援等在临沅县攻破了武陵蛮。冬季十月，叛乱的蛮族全部投降。
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夫余王派使者来朝廷进贡。
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这一年，乌桓首领率族众接受汉朝统治，并到朝廷来进贡。
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二十六年春季正月，下令有关主管部门增加百官的俸禄。千石以上级别的官员，俸禄比西汉旧制有所减少；六百石以下级别的官员，比过去的俸禄有所增加。
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光武帝开始修建自己的陵墓。将作大匠窦融就修建陵园事上言光武帝，认为修建陵园应按祖制，但求土地广袤，暂不考虑派作何用。光武帝说：“古代帝王下葬，用的都是陶人瓦器、木车茅马，务求俭约，欲其速朽，以使后人不知其安葬之处。太宗皇帝深知俭约送终之义，景皇帝亦能遵行孝道，故而虽经天下动乱，诸帝陵墓皆遭发掘，而霸陵独存，完好无损，永享薄葬之福，如此岂不美哉！现修建寿陵，其规制地广不超过二三顷，也不必隆土为陵，所建陂池，但能水流往复即可。”
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派中郎将段郴前往匈奴授给南单于印玺绶带，让他进入云中郡居住，开始设置使匈奴中郎将，率领军队护卫南单于。南单于派儿子到朝廷作侍子，带着奏章入朝。于是云中、五原、朔方、北地、定襄、雁门、上谷、代郡等八郡的人民都回到本土去住。派谒者率领解除枷锁的罪犯修补城墙。调发边疆民众在中原地区暂住的，回去分布于各县居住，都赐给了路费钱财，运送粮食供应他们。
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