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赏罚是政治的权柄。赏罚要分明，政令要谨慎，赏赐用来劝善，刑罚用来惩恶。君主不可妄加赏赐，这并非仅仅是吝啬财物，因为妄加赏赐则起不到劝善的作用了。不妄加惩罚也并非出于怜悯，因为刑罚过滥则起不到惩恶的作用了。赏赐不能勉励于人则叫作止善，刑罚不能起惩戒作用则叫作纵恶。做国君的能够不制止百姓为善，不放纵百姓作恶，那么国法就算确立了。这叫作统法。
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四患既除，五政又立，就应诚心施行，牢固守护，简便行事而不怠惰，疏缓而无失误，无为而无不为，顺其自然，不过分干预，使各类事物自行配合运转。不严肃而促成事情，不拘谨而感化万物，垂衣拱手，相互礼让，不费力气就使天下太平了。这叫作为政之方。”
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荀悦又言：
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英明君主订制度并非依据古制。帝王女儿可以下嫁，这是尧帝时的典制。嫁妹被认为是很吉利的事，这是商君帝乙的教诲。周王之女嫁到诸侯齐国，这是西周之礼。然而，以阴气驾于阳气之上是违背天道，以妇人陵于男人之位是违背人伦。违背天道则不吉祥，违背人伦则不仁义。又如，古代的天子、诸侯，凡有国家大事，必须去祖庙祭祀报告。朝中设两个史官，左史负责记录天子的言论，右史负责记录天子的行动。记事的史书是《春秋》，记言的史书是《尚书》。国君每一举动必有记录，其行为的善恶成败，没有不记录于史书的。史书记载对下也涉及士人百姓，如有卓越特异的人和事，也都予以记录。如此，有人想借史书求名而不可得，有人欲盖而弥彰。一朝的得失，荣辱却会留传千载。善人以此自勉，恶人为此恐惧。如今朝廷也应完备史官制度，由史官掌管典章文书，记录朝中行事。每至年末，把记录送交尚书令。以此作为赏罚的凭证，可用来弘扬法度、教化。
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献帝阅毕荀悦的上奏，很是赞许。
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汉献帝喜好典册书籍，曾因班固《汉书》文辞繁多难以察看，而令荀悦依照《左传》编年体例写成《汉纪》三十篇，诏令尚书供应笔和写字用的木片。《汉纪》文辞简约，内容详备，论述、辨析精美。书序中说：
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过去上古的圣王，考虑的是建立帝王统治的准则，治理天地，观天象订历法，于是造文字，以沟通宇宙，颂扬朝廷，用途广大。先朝君主光大推演的事业，都编在了‘夏’这首乐典之中。为后代考虑，永世作为法典。确立法典有此五项意义：一是通达道义，二是表明修史的成法，三是贯通古今，四是使功勋昭著，五是表彰贤能。如此则天道和人事之间的关系，事物之间的和谐，都鲜明而显著，无不完备了。世代贯通这种法则，不毁坏这项事业。不过做些损减盈余，弥补空虚，因时事不同而有生有灭的变动。褒贬虽有不同，法度却是惟一的。汉代至今四百零六年，治平乱世，使之回复正常，统领武功，振兴文治，永世不忘祖宗的大事业，期望祖上光耀开启万代宏福。圣上皇帝静思祖德，考虑礼乐文化安然保存，瞻前顾后，继承先辈大业，阐明综合大道，命令订立国家典制。于是我编辑记叙旧史文籍，写成《汉纪》。东汉建立以前，开明国君，贤能臣子的成败得失之迹，从此书足以察明了。
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他还著有《崇德》《正论》以及各种论文数十篇。建安十四年（209年），他六十二岁时去世。
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二十四史（文白对照精华版） 后汉书卷六十四吴延史卢赵列传第五十四
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卢植列传
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卢植字子幹，涿郡涿人也。身长八尺二寸，音声如钟。少与郑玄俱事马融，能通古今学，好研精而不守章句。融外戚豪家，多列女倡歌舞于前。植侍讲积年，未尝转眄，融以是敬之。学终辞归，阖门教授。性刚毅有大节，常怀济世志，不好辞赋，能饮酒一石。
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时皇后父大将军窦武援立灵帝，初秉机政，朝议欲加封爵。植虽布衣，以武素有名誉，乃献书以规之曰：
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植闻嫠有不恤纬之事，漆室有倚楹之戚，忧深思远，君子之情。夫士立争友，义贵切磋。《书》陈“谋及庶人”，《诗》咏“询于刍荛”。植诵先王之书久矣，敢爱其瞽言哉！今足下之于汉朝，犹旦、奭之在周室，建立圣主，四海有系。论者以为吾子之功，于斯为重。天下聚目而视，攒耳而听，谓准之前事，将有景风之祚。寻《春秋》之义，王后无嗣，择立亲长，年均以德，德均则决之卜筮。今同宗相后，披图案牒，以次建之，何勋之有？岂横叨天功以为己力乎！宜辞大赏，以全身名。又比世祚不竞，仍外求嗣，可谓危矣。而四方未宁，盗贼伺隙，恒岳、勃碣，特多奸盗，将有楚人胁比，尹氏立朝之变。宜依古礼，置诸子之官，征王侯爱子，宗室贤才，外崇训道之义，内息贪利之心，简其良能，随用爵之，强干弱枝之道也。
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武并不能用。州郡数命，植皆不就。建宁中，征为博士，乃始起焉。熹平四年，九江蛮反，四府选植才兼文武，拜九江太守，蛮寇宾服。以疾去官。
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作《尚书章句》《三礼解诂》。时始立太学《石经》，以正《五经》文字，植乃上书曰：
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臣少从通儒故南郡太守马融受古学，颇知今之《礼记》特多回冗。臣前以《周礼》诸经，发起秕谬，敢率愚浅，为之解诂，而家乏，无力供缮〔写〕上。原得将能书生二人，共诣东观，就官财粮，专心研精，合《尚书》章句，考《礼记》失得，庶裁定圣典，刊正碑文。古文科斗，近于为实，而厌抑流俗，降在小学，中兴以来，通儒达士班固、贾逵、郑兴父子，并敦悦之。今《毛诗》《左氏》《周礼》各有传记，其与《春秋》共相表里，宜置博士，为立学官，以助后来，以广圣意。
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会南夷反叛，以植尝在九江有恩信，拜为庐江太守。植深达政宜，务存清静，弘大体而已。
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岁余，复征拜议郎，与谏议大夫马日磾、议郎蔡邕、杨彪、韩说等并在东观，校中书《五经》记传，补续《汉记》。帝以非急务，转为侍中，迁尚书。光和元年，有日食之异，植上封事谏曰：
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臣闻《五行传》“日晦而月见谓之朓，王侯其舒”。此谓君政舒缓，故日食晦也。《春秋传》曰“天子避位移时”，言其相掩不过移时。而间者日食自巳过午，既食之后，云雾晻暧。比年地震，彗孛互见。臣闻汉以火德，化当宽明。近色信谗，忌之甚者，如火畏水故也。案今年之变，皆阳失阴侵，消御灾凶，宜有其道。谨略陈八事：一曰用良，二曰原禁，三曰御疠，四曰备寇，五曰修礼，六曰遵尧，七曰御下，八曰散利。用良者，宜使州郡核举贤良，随方委用，责求选举。原禁者，凡诸党锢，多非其罪，可加赦恕，申宥回枉。御疠者，宋后家属，并以无辜委骸横尸，不得收葬，疫疠之来，皆由于此。宜敕收拾，以安游魂。备寇者，侯王之家，赋税减削，愁穷思乱，必致非常，宜使给足，以防未然。修礼者，应征有道之人，若郑玄之徒，陈明《洪范》，攘服灾咎。遵尧者，今郡守刺史一月数迁，宜依黜陟，以章能否，纵不九载，可满三岁。御下者，请谒希爵，一宜禁塞，迁举之事，责成主者。散利者，天子之体，理无私积，宜弘大务，蠲略细微。
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帝不省。
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中平元年，黄巾贼起，四府举植，拜北中郎将，持节，以护乌桓中郎将宗员副，将北军五校士，发天下诸郡兵征之。连战破贼帅张角，斩获万余人。角等走保广宗，植筑围凿壍，造作云梯，垂当拔之。帝遣小黄门左丰诣军观贼形势，或劝植以赂送丰，植不肯。丰还言于帝曰：“广宗贼易破耳。卢中郎固垒息军，以待天诛。”帝怒，遂槛车征植，减死罪一等。及车骑将军皇甫嵩讨平黄巾，盛称植行师方略，嵩皆资用规谋，济成其功。以其年复为尚书。
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帝崩，大将军何进谋诛中官，乃召并州牧董卓，以惧太后。植知卓凶悍难制，必生后患，固止之。进不从。及卓至，果陵虐朝廷，乃大会百官于朝堂，议欲废立。群僚无敢言，植独抗议不同。卓怒罢会，将诛植，语在《卓传》。植素善蔡邕，邕前徙朔方，植独上书请之。邕时见亲于卓，故往请植事。又议郎彭伯谏卓曰：“卢尚书海内大儒，人之望也。今先害〔之〕，天下震怖。”卓乃止，但免植官而已。
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