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三郡乌丸乘天下大乱，攻破幽州，掳掠汉民十多万户。从前袁绍把他们的部落首领都立为单于，以本族姑娘作为自己的女儿，嫁给他们。辽西单于蹋顿势力特别强大，被袁绍优待，所以袁尚、袁熙兄弟投奔了他们。他们多次侵入边塞骚扰破坏。曹公准备征伐他们，因此开凿河渠，从呼沲河入泒水，起名平虏渠，又从沟河口挖到潞河，起名泉州渠，与大海相通。
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十二年春二月，曹公从淳于回到邺城。二月初五日，下令说：“从我起兵讨伐叛乱，到现在已经十九年了，每战必胜，难道是我个人的功劳吗？都是贤能的文武官员献策出力的结果啊！天下虽然没有完全平定，我总要和各位文武官员一起来平定它；但独自占有这些功劳，我怎么能心安呢？现在要赶快给大家评定功劳，进行封赏。”于是大封有功之臣二十多人，作为列侯，其余的人也按功劳大小依次受封，还免除了死者子女的赋税徭役，轻重各有等差。
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曹公将要北征三郡乌丸，将领们都说：“袁尚只不过是一个逃敌罢了，夷狄贪婪而不讲亲戚之情，哪能被袁尚利用呢？现在深入乌丸境内，刘备定会劝说刘表来偷袭许都。万一出了事，就后悔莫及了。”只有郭嘉料定刘表必不能信任刘备，劝说曹公出征。夏五月，曹公到了无终县。秋七月，发了大水，沿海道路不通，田畴请求当向导，人马跟着他。于是田畴带领大军出了卢龙塞，但塞外路断不能通行，就开山填谷五百多里。经白檀，过平冈，跋涉到鲜卑首领的驻地，向东直逼柳城。离柳城只有二百里了，敌人才得知消息。袁尚、袁熙与蹋顿、辽西单于楼班、右北平单于能臣抵之等人率领几万骑兵前来迎战。八月，曹公率军登上白狼山，突然和乌丸军队遭遇，敌兵很多，当时曹公的辎重都在后面，穿着铠甲的人很少，随从都很害怕。曹公登高，远望乌丸阵容很不整齐，就挥兵出击，以张辽为先锋，乌丸军一下子崩溃了，斩了蹋顿和许多乌丸首领，胡、汉二十余万人投降。辽东单于速仆丸和辽西、右北平的许多乌丸酋帅，丢下他们本族人，和袁尚、袁熙一同逃奔辽东，只剩下几千名骑兵。当初，辽东太守公孙康仗着居地甚远，不服从曹公。及至曹公大破乌丸，有人劝他乘胜征讨公孙康，这样袁尚兄弟就可以抓到。曹公说：“我将使公孙康斩送袁尚、袁熙的头来，不用再动兵了。”九月，曹公率兵从柳城回来，公孙康斩了二袁和速仆丸等人，送来了他们的首级。有的将领问曹公：“您一回师，公孙康就斩了袁尚、袁熙的头送来，这是为什么？”曹公说：“公孙康平常就怕袁尚等人，我逼急了，他们就会合力抵抗，我暂缓进攻，他们就会互相残杀，这是势所必然的事。”十一月，曹公到达易水，代郡乌丸代理单于普富卢、上郡乌丸代理单于那楼率领乌丸首领们前来朝贺。
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十三年春正月，曹公回到邺城，开凿玄武池训练水军。汉朝廷废除三公官职，设置了丞相、御史大夫。夏六月，任命曹公为丞相。
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秋七月，曹公南征刘表。八月，刘表病死，他的儿子刘琮代立，驻扎襄阳，刘备驻军樊城。九月，曹公到了新野，刘琮投降。刘备逃往夏口。曹公进军江陵，下令让荆州的官吏和百姓一起除旧布新。于是评定荆州降服的功劳，封侯的有十五人，任命刘表的大将文聘做了江夏太守，让他统领原来的军队，又起用了荆州名士韩嵩、邓义等人。益州牧刘璋开始接受征调服役，派兵去补充曹公的军队。十二月，孙权为了援救刘备而攻打合肥。曹公率军从江陵出发去征讨刘备，到了巴丘，派张心喜去救合肥。孙权听说张心喜来到，就退兵走了。曹公到了赤壁，和刘备交战，失利。这时军中瘟疫流行，官兵死亡很多，曹公只得收兵回来。于是刘备占了荆州、江南的几个郡。
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十四年春三月，曹公军队到了谯县，造快船，训练水军。秋七月，大军从涡水进入淮河经过肥水，驻军合肥。八月二十四日，曹公下令说：“近年以来，军队多次出征，有时遇到瘟疫，官兵死亡，不能回家，夫妻不能团聚，青年男女不能婚配，百姓流离失所。仁爱的人难道乐意这样吗？实在是不得已啊！现命令：战死者家中缺乏产业，家属不能养活自己的，政府不得停止口粮供应，地方官吏要对他们抚恤慰问，这样才符合我的心意。”安排任命了扬州各郡县的长官，开芍陂，实行屯田。十二月，曹军回到谯县。
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建安十五年春天，曹公下令说：“自古以来开国和中兴的君主，哪个不是得到有才能的人和他共同治理天下的呢？而君主得到的有才能的人，往往不出里巷，难道是侥幸碰上的吗？是当政的人不去求访罢了！现在天下还没有完全平定，这正是求贤的时候。孟公绰做赵、魏两家的家臣是才力有余的，却不能胜任滕、薛那样小国的大夫。倘若一定要廉洁之士才能任用，那么齐桓公怎么能称霸天下！现在天下难道没有像吕尚那样身披布衣，怀抱高才，在渭水旁边垂钓的人吗？又有没有像陈平那样蒙受‘盗嫂受金’的恶名，还未遇到魏无知推荐的呢？你们要帮助我举荐任用那些地位卑贱的贤能之士，唯才是举，使我能够任用他们。”这年冬天，修建了铜雀台。
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建安十六年春正月，汉献帝任命曹公的世子曹丕为五官中朗将，设置官属，作为丞相的副手。太原人商曜等据守大陵叛乱，曹公派夏侯渊、徐晃包围并打败了商曜。张鲁占据汉中，三月，曹公派钟繇去征讨，又派夏侯渊等人从河东郡出兵，和钟繇会合。
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这时，关中诸将都怀疑钟繇要袭击他们，于是马超和韩遂、杨秋、李堪、成宜等反叛。曹公派曹仁去证讨他们。马超等人驻兵潼关，曹公告诫诸将说：“关西兵精锐强悍，你们坚守壁垒不要和敌人交战。”秋七月，曹公西征，和马超军隔着潼关驻扎下来。曹公从正面紧逼牵制马超，同时暗中派徐晃、朱灵等乘夜渡过蒲阪津，占据黄河西岸。曹公从潼关北渡黄河，还没完全渡过，马超军急攻曹军的渡船。校尉于斐放出牛马引诱敌人，敌人乱抢牛马，曹公才得以渡过黄河，又沿河修了窄狭的通道向南推进。敌人后退，占据渭河口抵抗，曹公就设置了许多疑兵，暗中用船把士兵送入渭河，架设浮桥，夜里分兵在渭水南岸扎营。敌人夜攻营寨，曹公伏兵打败他们。马超的军队移驻渭水南岸，派使者请求割让黄河以西来讲和，曹公不答应。九月，曹军渡过渭河。马超等人多次挑战，曹公又不理睬；马超一再请求割地，请求送子弟作人质，曹公采用贾诩的计策假装允许他们。韩遂请求同曹公相见。曹公同韩遂的父亲同一年举孝廉，又和韩遂年纪相当，辈份相等，于是交马相会，晤谈多时，不涉及军事，只谈京城老友旧事。直谈得拍手欢笑。谈完了，马超等人问韩遂：“曹公讲了些什么？”韩遂说：“没有讲什么。”马超等人起了疑心。过了几天，曹公又给韩遂来信，将信中文字做了很多涂改，像是韩遂改过的样子。马超等人更加怀疑韩遂。于是，曹公限定日期会战。先用轻装部队来挑战，打了很久，才出动勇猛的骑兵前后夹击，大破敌人，斩了成宜、李堪等人。韩遂、马超等逃到凉州，杨秋逃到安定，关中得以平定。将领中有人问曹公说：“当初，敌人把守潼关，渭水北岸防守空虚，我军不从河东出击冯翊，反而守住潼关，拖延好些天才北渡黄河，这是为什么呢？”曹公说：“敌方把守潼关，如果我军进入河东，敌人一定引兵守住河上的渡口，那就不可能渡过西河。我故意领大队人马进逼潼关，敌人尽全力来把守南边，西河的守备空虚，徐晃、朱灵二将才能专力攻占西河。然后，我再率军北渡，敌人不能与我争夺，因为那儿已有徐晃、朱灵的军队了。我军以兵车相连，竖立栅栏，筑通道向南推进，既做了不可战胜的实际准备，又示弱于敌人，麻痹他们。渡过渭水修筑了坚固的营垒，敌人来了不和他们交战，以此使敌人产生骄傲轻敌的心理，所以他们不筑营垒而请求割地讲和。我就顺着他们的话答应了，这样顺从他们的意思，使他们安下心不作防备，趁此时机我们的士卒养精蓄锐，一旦进攻他们，就形成迅雷不及掩耳之势。用兵之道变化多端，本来就没有一定的途径啊。”开始时，敌人每有一支军队到来，曹公就露出高兴的样子。马超被打败后，将领们问他当初高兴的缘故，曹公回答说：“关中地域辽阔，如果他们各自凭险而守，那要征讨他们，没有一两年的工夫是不能平定的。现在他们都集中到一起来了，虽然人数众多，却彼此不服，没有统一的统帅，一举便可歼灭，成功比较容易，我因此感到高兴。”
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冬十月，曹军从长安北征杨秋，包围安定，杨秋投降，曹公恢复了他原来的爵位，让他留在本地安抚那里的百姓。十二月，曹公从安定回来，留下夏侯渊屯守长安。
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建安十七年春正月，曹公回到邺城，汉献帝特许曹公朝拜时赞礼不称姓名，入朝时不趋；还可以穿朝靴、佩带宝剑上殿，就像当年萧何那样。马超的残余力量梁兴等盘踞蓝田，曹公派夏侯渊讨平了他们。又划出河内郡的荡阴、朝歌、林虑等县，东郡的卫国、顿丘、东武阳、发干等县，巨鹿郡的廮陶、曲周、南和等县，广平郡的任城县，赵郡的襄国、邯郸、易阳等县来扩充魏郡。冬十月，曹公征讨孙权。
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建安十八年春正月，曹公进军濡须口，攻破孙权长江西岸的营地，俘获了孙权的都督公孙阳，然后回军。汉献帝下诏书合并十四个州仍为九州。夏四月，曹公回到邺城。
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五月丙申日，汉献帝派御史大夫郗虑拿着皇帝的符节册封曹公为魏公。策文说：
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我因为不修德行，从小就遭受祸难，先被劫持播迁到长安，后又逃难于唐、卫。那时，我好像连接在旗帜上的飘带一样动荡不定。宗庙无人去祭祀，社稷没有地方安置。许多坏人野心勃勃，使天下分裂，整个国土上的人民，我都无权管理，高祖开创的基业眼看就要颠覆崩溃了。我因此早起晚睡，内心非常哀痛，常常默念说：“我祖我父，能干的先臣啊，谁能帮助我呢？”于是感动了天心，诞生了丞相，保护我们皇室平安，把我从艰难困苦的环境中拯救出来，我有了依靠。现在授给您典则礼仪，望您敬听我的命令。
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从前董卓首先作乱，诸侯都放下自己的私政起来保卫王室。您督促他们，并首先攻打贼军，这是您对本朝的忠诚。后来黄巾犯上作乱，侵占三州，祸乱扩展到平民百姓，您又剪除了他们，平定了东方，这是您的功劳。韩暹和杨奉专权乱政，您就加以讨伐，平定了他们的祸乱。于是迁都到许，重建我们的京城，重新设置百官，修建宗庙社稷，恢复旧日的典章文物，天地鬼神因此都得以安宁，这又是您的功劳。袁术伪称帝号，横行于淮南，但还是畏惧您的神威。您施展宏谋大略，蕲阳一战，桥蕤被斩首，声威南驰，袁术丧命，其众崩溃，这又是您的功劳。回师东征，吕布被诛戮，班师回朝，又使张杨送了命，眭固受诛，张绣叩头降服，这又是您的功劳。袁绍谋逆，淆乱天常，图谋危害国家，凭借兵将众多，举兵进犯朝廷。这时国家的军队力量弱小，天下人恐惧，没有坚定的意志，而您却坚持了大节，精诚感动上天，振作您的英武，运用您的奇妙策略，亲临官渡，大歼逆贼，从危亡中拯救了我的国家，这又是您的功劳。率军渡过黄河，平定四州，袁谭、高幹都被斩首示众，海盗奔窜，黑山军投顺了朝廷，这又是您的功劳。三郡乌丸两代作乱，袁尚依靠他们，盘踞塞北，您率军在险途中束马悬车，一战消灭了他们，这又是您的功劳。刘表背叛，不向朝廷进贡纳赋，您率军出征，神威远播，荆州的八郡百县，都交臂屈膝地投降，这又是您的功劳。马超、成宜，狼狈为奸，据守黄河、潼关，图谋实现他们的狂妄野心。您把他们消灭在渭南，割耳献功数以万计，平定了边境，和睦了戎狄，这又是您的功劳。鲜卑、于零等族，辗转翻译到京城朝贡，箄于、白屋诸民，请派官吏去治理并纳贡，这又是您的功劳。您有平定天下的功勋，加上高尚的德行，整顿天下秩序，宣扬并改善了风俗，普遍而勤奋地施行教化，小心谨慎地量刑定罪，官吏没有苛酷的政令，老百姓不怀狡诈之心；您厚重真诚地尊崇皇帝宗族，上表使绝了代的王族能得到继承，对于过去德高功大的人，无不给予合理的安排，虽然伊尹的功德感动上天，周公的政绩光被四海，但同您相比，就不如了。
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我听说先代的帝王分封功大德高的人，赐给他们土地，分给他们人民，使他们得到优厚的礼遇，配给他们完备的礼物，为的是捍卫王室，辅佐当代的君主。在周成王时，管叔、蔡叔作乱，惩治叛乱之后，评定功臣，于是派邵康公赐给齐国姜太公土地，东到海边，西到黄河，南到穆陵，北到无棣，五侯九伯，（如果有罪）都可以征讨，世代担任太师之职，显耀于东海。到了周襄王的时候，又有楚国不纳贡，不述职，于是又命晋文公为诸侯盟主，赐给他二辂、勇士、鈇钺、香酒和弓箭，在南阳开辟大片土地，世代担任盟主。周朝之所以不亡，全靠了齐、晋二国。现在您的功大德高，保卫我的安全，以顺迎天意，发扬宏大的功绩，安定九州，使普天下的人都奉公守法，论功业您比伊尹、周公还大，论赏赐却不如齐太公、晋文公那样多。因而我感到很惭愧。我是一个很渺小的人，居于亿万民众之上，常思执政的艰难，真是如临深渊，如履薄冰，要不是您的辅助，我是不能胜任的。现在把冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、巨鹿、安平、甘陵、平原共十郡分给您，封您为魏公。赐给您黑土，用白茅草包上，您就去灼龟占卜，建立魏国的宗庙社稷。以前的周期，毕公、毛公进入朝廷作公卿，周公、召公在朝廷里作太师太保，在外为燕、鲁方伯。外镇和内辅的重任，由您担任是很合适的，现在命您仍以丞相职位兼任冀州牧。另外，加赐您九锡，望您敬听我的命令。因为您把礼制和法律组织在一起，作为老百姓遵行的轨范和准则，使他们各安其业，没有人怀有二心，所以赐给您金车、兵车各一辆，枣红色的马八匹。您教百姓有无相济，崇本务农，使农民努力耕作，粮食和布帛大量储备，国家大业兴旺发达，所以赐给您衮冕礼服和礼帽，并配上红色的鞋子。您切实地提倡谦让，使老百姓仿效实行，因而使少长之间都有礼貌，上下之间都很和睦，所以赐给您三面悬挂的乐器，六列的舞蹈队。您以教令感化人，并且启发全国四方，使边远地方的人洗心革面，中原本土更加富裕充实，所以赐给您朱户之居。您研习先王的智慧，思考连尧、舜都感到为难的事，授官给有才者，任用贤能的人，凡是优秀的人才必能得到推荐，所以赐给您纳陛以便上殿。您掌握国家大权，庄严地处于不偏不倚的地位，即使有一点恶习的人，也没有不加以抑制斥退的，所以赐给您出行护卫的勇士三百人。您谨慎地督察朝廷的刑罚，揭露和宣布那些罪犯，凡是触犯国家法纪的人，没有不被诛杀的。所以赐给您鈇和钺各一件。您像龙马高昂着头，像老虎注视着攫取的对象一样，旁观八方，征讨逆臣贼子，捍卫四海，所以赐给您红色的弓一张，红色的箭一百支，黑色的弓十张，黑色的箭一千支。您以温良恭俭为根本，以孝顺父母、友爱兄弟为美德，聪明、守信、笃实、忠诚，感动了我的心，所以赐给您香酒一樽，并配上玉的酒勺。魏国可以设置自丞相以下各高级官职和一般官职，全部依照汉朝初年封王的制度。希望您回到魏国之后，恭敬地执行我的命令，选拔、勉励您的部下，随时做好各种事情，用以完成您的伟大功德，来还报和称扬我高祖的美好遗愿！
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建安十八年秋七月，开始建立魏国的社稷宗庙，汉献帝聘娶了曹公的三个女儿为贵人，最小的暂时留在魏国等待长大。九月，修金虎台，开挖渠道引漳水经白沟流入黄河。冬十月，把魏郡划分为东西两部，设置都尉。十一月，开始设置尚书、侍中、六卿等官。马超在汉阳再次依仗羌族兴兵作乱，氐王千万也叛变响应马超，驻扎在兴国。曹公派夏侯渊前去讨伐。
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建安十九年春正月，曹公第一次举行了“耕籍田”的仪式。南安郡赵衢、汉阳郡尹奉等人征讨马超，杀了马超的妻儿，马超逃往汉中。韩遂逃到金城，进入氐王千万的部落，率领羌胡的一万多骑兵和夏侯渊交战，夏侯渊迎击，把他们打得大败。韩遂逃往西平郡。夏侯渊与其他将领占领了兴国并屠城，裁省了安东、永阳两郡。安定太守毌丘兴将要赴任，曹公告诫他说：“羌族打算和中原交重往，应该让他们派人来，千万不要派人去。好人很难找到，派去的人一定会教羌族提出非分的要求，以便自己从中谋利；要不答应，就会失去羌人的心，要是答应了，又不利于国家。”毌丘兴到了安定郡后，派校尉范陵到了羌人那里，范陵果然唆使羌人头子，请求让自己作属国都尉。曹公说：“我事先预料到会是这样，并非我是圣人，只不过经历的事情多点罢了。”
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三月，汉献帝把曹公的地位升到诸侯王之上，改授给他金质印玺，红色绶带，和称为远游冠的帽子。秋七月，曹公征讨孙权。
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当初，陇西人宋建自称河首平汉王，在枹罕聚集兵众，改年号，设置百官，割据已经三十多年了。曹公派夏侯渊从兴国去征讨他。冬十月，屠灭枹罕城，杀死宋建，平定凉州。曹公从合肥回到邺城。
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十一月，汉献帝的皇后伏氏因为过去曾经写给她父亲原屯骑校尉伏完一封信，说汉献帝因为董承被诛而怨恨曹公，言辞恶毒，被发觉后，伏后被废而死，她的兄弟也全被处死。十二月，曹公到孟津。汉献帝特许曹公设置旄头的仪仗，宫殿中摆设钟虡十二月十九日，曹公下令说：“有德行的人，不一定能够上进，能够上进的人，不一定有德行。陈平难道有纯厚的德行？苏秦又哪里恪守信用呢？但陈平却奠定了汉朝的帝业，苏秦却扶助了弱小的燕国。由此说来，一个人总有缺点，怎能废置不用呢！有关的部门好好考虑这个道理，那么有才能的人就不会被遗漏，官府也就没有旷废的事了。”又说：“刑法是关系众人性命的。但是军队里主管刑狱的有的并不称职，把三军将士的生死命运交给他们，我非常担心。要选用通法明理的人，使他们来掌管刑法。”于是专门设置了管理刑狱的理曹掾属。
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建安二十年春正月，汉献帝策立曹公的第二个女儿做了皇后。撤销了云中、定襄、五原、朔方四郡，各改成一个县，管辖当地民户，并把这四县合并为新兴郡。三月，曹公西征张鲁，到了陈仓，准备从武都进入氐人地区；氐人阻塞断绝了道路。曹公先派张郃、朱灵等人打败了他们。夏四月，曹公从陈仓出大散关，到了河池。氐王窦茂带领一万多人，凭借险要地势，拒不降服。五月，曹公率兵进攻并屠灭河池城。西平、金城将领麹演、蒋石等共同杀死了韩遂，献上头颅。秋七月，曹公到了阳平。张鲁派他弟弟张卫和他的将领杨昂等人据守阳平关，并在山腰修起十多里长的城墙，曹军攻不下来，只好撤军。敌人看到大军撤退，防守就松懈下来了。于是，曹公暗中派解、高祚等人凭借险要夜袭，打败了敌人，斩了敌人大将杨任，接着又进攻张卫，张卫等人趁夜逃走，张鲁溃败，逃奔巴中。曹公军队进入南郑，收取了张鲁府库中的所有珍宝。巴郡、汉中郡都投降了。曹公把汉宁郡改为汉中郡；又把汉中的安阳、西城划出来设立西城都，设置郡太守；又分锡、上庸两县为上庸郡，设置了都尉。八月，孙权围攻合肥，张辽、李典击败了他。
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九月，巴郡的七姓夷王朴胡和賨邑侯杜濩率领巴郡夷人和賨民前来归附。曹公便分巴郡为东西两郡。让朴胡做了巴东郡太守，杜濩做了巴西郡太守，两人都封为列侯。汉献帝授给曹公分封诸侯、任命太守和国相的权力。
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冬十月，曹公设置名号侯到五大夫的爵位，和旧封的列侯关内侯共有六等，用来奖赏有军功的人。十一月，张鲁从巴中率领残部来投降。曹公封张鲁和他的五个儿子都为列侯。刘备袭击刘璋，夺取了益州，于是占据了巴中。曹公派张郃去攻打他。十二月，曹公从南郑回来，留夏侯渊屯守汉中。
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