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又十有余日，中书省请罢行御史台，其所隶按察司隶内台。又请随行省所在立行枢密院。世祖曰：“行院之事，前日已议，由阿合马任智自私，欲其子忽辛行省兼兵柄而止。汝今行之，于事为宜。”明日，奏升六部为二品。又奏令按察司总各路钱谷，择干济者用之，其刑名事上御史台，钱谷由部申省。世祖曰：“汝与老臣共议，然后行之可也。”
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二月辛酉，御史台奏：“中书省请罢行台，改按察为提刑转运司，俾兼钱谷。臣等窃惟：初置行台时，朝廷老臣集议，以为有益，今无所损，不可辄罢。且按察司兼转运，则纠弹之职废。请右丞相复与朝廷老臣集议。”得旨如所请。壬戌，御史台奏：“前奉旨，令臣等议罢行台及兼转运事。世荣言按察司所任，皆长才举识之人，可兼钱谷。而廷臣皆以为不可，彼所取人，臣不敢止，惟言行台不可罢者，众议皆然。”世祖曰：“世荣以为何如？”奏曰：“欲罢之耳。”世祖曰：“其依世荣言。”
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中书省奏立规措所，秩五品，所司官吏，以善贾者为之。世祖曰：“此何职？”世荣对曰：“规画钱谷者。”遂从之。又奏：“天下能规运钱谷者，向日皆在阿合马之门，今籍录以为污滥，此岂可尽废。臣欲择其通才可用者，然惧有言臣用罪人。”世祖曰：“何必言此，可用者用之。”遂以前河间转运使张弘纲、撒都丁、不鲁合散、孙桓，并为河间、山东等路都转运盐使。其他擢用者甚众。
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世荣既以利自任，惧怒之者众，乃以九事说世祖诏天下：其一，免民间包银三年；其二，官吏俸免民间带纳；其三，免大都地税；其四，江淮民失业贫困、鬻妻子以自给者，所在官为收赎，使为良民；其五，逃移复业者，免其差税；其六，乡民造醋者，免收课；其七，江南田主收佃客租课，减免一分；其八，添支内外官吏俸五分；其九，定百官考课升擢之法。大抵欲以释怨要誉而已，世祖悉从之。
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既而又奏：“立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使〔司〕，以治课程，仍立条例，禁诸司不得追摄管课官吏，及遣人辄至办课处沮扰，按察司不得检察文卷。”又奏：“大都酒课，日用米千石，以天下之众比京师，当居三分之二，酒课亦当日用米二千石。今各路但总计日用米三百六十石而已，其奸欺盗隐如此，安可不禁。臣等已责各官增旧课二十倍，后有不如数者，重其罪。”皆从之。
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三月庚子，世荣奏以宣德、王好礼并为浙西道宣慰使。世祖曰：“宣德，人多言其恶。”世荣奏：“彼入状中书，能岁办钞七十五万锭，是以令往。”从之。四月，世荣奏曰：“臣伏蒙圣眷，事皆委臣。臣愚以为今日之事，如数万顷田，昔无田之者，草生其间。臣今创田之，已耕者有焉，未耕者有焉，或才播种，或既生苗，然不令人守之，为物蹂践，则可惜也。方今丞相安童，督臣所行，是守田者也。然不假之以力，则田者亦徒劳耳。守田者假之力矣，而天不雨，则亦终无成。所谓天雨者，陛下与臣添力是也。惟陛下怜臣。”世祖曰：“朕知之矣。”令奏行事之目，皆从之。
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世荣居中书才数月，恃委任之专，肆无忌惮，视丞相犹虚位也。左司郎中周戭与世荣稍不合，坐以废格诏旨，奏而杀之，朝中凛凛。监察御史陈天祥上章劾之，大概言其“苛刻诛求，为国敛怨，将见民间凋耗，天下空虚。考其所行与所言者，已不相副：始言能令钞法如旧，弊今愈甚；始言能令百物自贱，今百物愈贵；始言课程增至三百万锭，不取于民，今迫胁诸路，勒令如数虚认而已；始言令民快乐，今所为无非扰民之事。若不早为更张，待其自败，王犹蠹虽除而木已病矣。”世祖时在上都，御史大夫玉速帖木儿以其状闻，世祖始大悟，即日遣唆都八都儿、秃剌帖木儿等还大都，命安童集诸司官吏、老臣、儒士，及知民间事者，同世荣听天祥弹文，仍令世荣、天祥同赴上都。
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壬戌，御史中丞阿剌帖木儿、郭佑，侍御史白秃剌帖木儿，参政撒的迷失等，以世荣所伏罪状奏曰：“不白丞相安童，支钞二十万锭。擅升六部为二品。效李璮令急递铺用红青白三色囊转行文字。不与枢密院议，调三行省万二千人置济州，委漕运使陈柔为万户管领。以沙全代万户宁玉戍浙西吴江。用阿合马党人潘杰、冯珪为杭、鄂二行省参政，宣德为杭州宣慰，余分布中外者众。以钞虚，闭回易库，民间昏钞不可行。罢白酵课。立野面、木植、磁器、桑枣、煤炭、匹段、青果、油坊诸牙行。调出县官钞八十六万余锭。”丞相安童言：“世荣昔奏，能不取于民岁办钞三百万锭，令钞复实，诸物悉贱，民得休息，数月即有成效。今已四阅月，所行不符所言，钱谷出者多于所入，引用憸人，紊乱选法。”翰林学士赵孟传等，亦以为“世荣初以财赋自任，当时人情不敢预料，将谓别有方术，可以增益国用。及今观之，不过如御史所言。更张之机，正在今日。若复恣其所行，为害非细。”
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阿剌帖木儿同天祥等与世荣对于世祖前，一一款伏。遣忽都带儿传旨中书省，命丞相安童与诸老臣议，世荣所行，当罢者罢之，更者更之，所用人实无罪者，朕自裁处。遂下世荣于狱。十一月乙未，世祖问忽剌出曰：“汝于卢世荣有何言？”对曰：“近汉人新居中书者，言世荣款伏，罪无遗者，狱已竟矣，犹日养之，徒费廪食。”有旨诛世荣，刲其肉以食禽獭。
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译文：
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卢世荣，大名人。阿合马专政时，世荣因行贿得官，任江西榷茶运使，后来因罪被罢职。阿合马死后，朝廷上的大臣忌讳说财利的事，他们的建议都不能满足世祖国家富裕百姓生活好的愿望。有个叫桑哥的人，推荐世荣有才能，说他能挽救钞法，增加税收，上可以使国家富裕，下又不损害百姓利益。世祖召见他，上奏和陈述意见很使世祖满意。至元二十一年十一月辛丑，召见中书省官员与世荣在朝廷上辩论，讨论所应当办的事，右丞相和礼霍孙等坚持正义，不屈不挠，但被强词夺理的世荣所击败，与右丞麦术丁、参政张雄飞、温迪罕等一起被罢职，朝廷起用安童为右丞相，以世荣为右丞，而左丞史枢，参政不鲁迷失海牙、撒的迷失，参议中书省事拜降，都是经世荣推荐后就任的。
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世荣骤然间被世祖重用后，当天便奉命到中书省整治钞法，在全国各地普遍推行，官吏推行不力者，治他的罪。第二天，世荣和右丞相安童一起上奏：“我们私下里看见老人、儿童和害病的百姓，吃穿都顾不上，在街市上乞讨，这不是太平盛世所应该见到的景象。应该由官府发给衣粮，委托各路的正职官员负责办理此事。”又上奏怀孟的竹园、江湖上的渔业税收以及襄淮屯田等事。过了三天，安童上奏说：“世荣所陈述的几件事，请求下诏颁示天下。”世祖说：“除了给讨饭的人衣食外，其他的都照世荣所说的办理。”于是下诏说：“金、银是民间通行的东西，自设立平准库后，禁止百姓私自买卖，今后听任民间以合适的方式交易，怀孟诸路的竹货，是百姓栽种的，有关部门强制收集在一起发卖，使百姓生活困苦，又导致南北方竹货不能流通；从今起撤掉各处管理竹子的竹监，听任百姓买卖，然后收税。江湖上鱼类的税收，已有成规可以遵循，大河上的捕捞，贫苦百姓赖以为生，有关部门都禁止捕捞，今后听任捕捞。军国事务的往来，完全依靠站驿，马的价格最近提高，又命令各户供给使臣饮食，以致百姓生活困难，今后除了驿马外，其余的费用由官府支出。”
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接着中书省又上奏说：“食盐每引售价十五两，国家没有多收钱，为的是方便百姓食用。如今官府豪绅假托名目获利，把盐囤下不卖以等待好价钱，以至于一引盐卖八十贯，京城中也卖一百二十贯一引，贫穷人家大多数吃不起盐。现在打算以二百万引盐给予商人，一百万引散发给各路，设立常平盐局，如果盐价上涨，官价便平价出售，这样，百姓用盐有保证，国家也得到了好处。”世祖接受了这个意见。
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世荣在中书省任职不到十天，御史中丞崔彧说他不应该任宰相，触怒了世祖，把崔彧逮捕审问，并罢免了他的职务。世荣说：“京城中的富户豪绅酿酒做买卖，价钱高而酒味薄，而且不按照纳税，应该禁止，由官府卖酒。”次年正月壬午日，世祖来到香殿，世荣上奏说：“臣曾经说全国每年税收钞九十三万二千六百锭之外，我又筹划好了，不加重百姓负担，制裁权豪势要之家所侵占的税利，就可增加三百万锭。起初这个计划还未推行，而朝内外已议论纷纷，为臣请求与御史台、枢密院的官员在陛下面前辩论后实行。”世祖说：“不必这样，爱卿直说就是。”世荣上奏说：“古代有酒类专卖的法令，如今应设立四品提举司，掌管天下赋税，每年可得钞一千四百四十锭。自从王文统被杀后，钞法不实，弊端甚多，根据现在的情况，不如依照汉代、唐代旧例，收集铜铸造至元钱，制造绫券，与钞一起发行。”于是便把自己所织的绫券递了上去。世祖说：“既简便又有益的事，应当迅速施行。”
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世荣又上奏说：“在泉、杭二州设立市舶都转运司，愿意造船者由官府付给工本，然后交给商人去贩运货物，获得的利润，官府享有七成，商人享有三成。禁止商人私自出海贩运，如有违犯，扣留他从前所聚集的财宝，由官府收买；藏匿宝货不献者，允许别人告发，将没收来的财产的一半赏给告发的人。如今国家虽有常平仓，但实际上并没有什么积蓄。为臣打算不费一文钱，只把权势之家擅自开采的铁矿没收，由官府设立冶铁炉制造成器具出售，将所得利润加上常平仓的盐税，买成粮食贮藏在仓库里，等到物价贵时低价卖出，必能使物价永远贱下去，国家也可获得优厚的利息。国家虽然设立了平准库，但是无人通晓其中的法规准则，以致钞法空虚，弊端甚多，造成市场上物价昂贵。应该让各路设立平准周急库，以轻微的月息把款贷给穷苦百姓，这样，贷款面大，可以保本不赔。还有一件事，跟随朝廷的官吏增加俸禄，但地方官员没有得到这项好处，可在各城市设立市易司，让他们领导集市贸易中以介绍买卖为职业的那些人，计算商人的货物，抽取其价值的四十分之一，然后再把这些钱分为十份，十分之四给那些经纪中介人，十分之六作为官吏俸禄。国家靠着打仗得到天下，不是凭借粮食作为主要供养，而是靠着羊马，应在上都、隆兴等路，用官钱买丝织品到北方去交换羊马，选蒙古人放牧，收取皮毛、筋骨、酥酪等，分作十份，官府取八份，留下两份给放牧的人。养马防备着将来兴兵打仗，羊可用来赏赐。”世祖说：“你早先所说的几件事都很好，本来就应当迅速施行。你刚才说的这件事也很好，祖宗时就打算施行但没有成功，朕考虑一下再说吧。”于是，世荣上奏说：“为臣做过的事，有很多人怨恨我，必定有人说为臣的坏话，为臣实在感到恐惧，请陛下先说出来。”世祖说：“你所说的都是实情，做了事又要背后没人议论，哪有这种道理。你不必提防朕，在饮食居住方面你可多作提防。腿上有病的狗，狐狸不喜欢它，它的主人岂能不喜欢！你的所作所为，朕自然喜欢，那些奸邪不法的人就不喜欢了。你的职务既已确定，所到之处不要只跟一两个人，你家的门户也要守卫好。”于是晓谕安童给世荣增加保卫人员，他被天子倚重宠爱到了这种程度。
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又过了十几天，中书省请求撤销行御史台，行御史台所管辖的按察司归内台管辖。又请求在各行省所在地设立行枢密院。世祖说：“设立行枢密院一事，前天已经商量定，只因阿合马玩弄权术，自私自利，打算让他儿子忽辛任行省长官再兼兵权，因此没有成功。你现在作这件事，还是合适的。”第二天，世荣又上奏把六部的官阶升为二品。又上奏让按察司总管各路的钱粮，选择有才干的官员任职，刑法方面的事交给御史台处理，钱谷之事由部申报到中书省处理。世祖说：“你与年老资深的大臣商量此事，然后执行就可以了。”
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二月辛酉这一天，御史台上奏说：“中书省请求撤销行御史台，改按察司为提刑转运司，使其兼领钱谷。臣等私下认为：开始设置行御史台时，朝中的老臣曾在一起商议，认为设立行御史台是有益处的，现在既然没有什么不便，不可撤销。况且按察司兼职行使转运司的职权，那么纠察弹劾的职能就被废除了。恳请右丞相再次与朝中老臣集体商议。”世祖答应了他们的要求。壬戌日，御史台上奏：“不久前接到圣旨，让臣等议论撤销行御史台和兼任转运司的事情，世荣说按察司所任命的官员，都是很有才干称职的人，可以兼任钱谷之事。但是朝廷中的大臣都认为不应该这么办，世荣任命什么人，为臣等不敢阻挠，但是主张行御史台不可撤销，却是大家一致的意见。”世祖说：“世荣对这事如何看？”御史台上奏说：“他的意见是撤销。”世祖说：“就按世荣的意见办。”
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中书省上奏请求成立规措所，官阶是五品，所任用的官吏，都是擅长做买卖的人。世祖说：“规措所主要的职责是什么？”世荣回答说：“规画钱谷。”世祖就答应了。世荣又奏：“天下能规画钱谷的人，以往都聚集在阿合马的门下，如今都登记在册，说他们是品行不端之人，难道能把这些人都废弃不用吗？为臣打算选择其中长于才干可以任用的人，但是害怕有人说我任用有罪的人。”世祖说：“你何必这样说，有才能可以任用的尽管任用。”于是，世荣任用曾经当过河间转运使的张弘纲、撒都丁、不鲁合散、孙桓等人，当河间、山东等路的都转运盐使。其他人被提拔的也很多。
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世荣既然以捞取私利当作自己的任务，害怕怨恨他的人增多，便提出了九件事游说世祖并下诏于天下：第一，免掉民间包银三年；第二，官员的俸禄不让百姓带纳；第三，免去大都地税；第四，江淮间百姓失业贫困、卖儿女妻子来维持生活者，所在地区官府应该收养他们并出钱赎回他们的亲属，使他们成为良民；第五，逃亡迁徙他乡而又回乡耕田者，免去差税；第六，乡中百姓造醋者，免税；第七，江南的地主收佃客租税时，减免一分；第八，朝内朝外官吏俸禄增加五分；第九，规定对各级官吏的考核提拔的措施。主要是想使别人对他没有怨恨，沽名钓誉而已，世祖一一都听从了。
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接着世荣又上奏：“建立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使司，让他们管理税收，并定下章程，禁止有关部门迫害要挟管理收税的官员，不准派人到管理税收的地方骚扰，按察司也不准前去检察账目。”又奏：“大都造酒，按每天用米一千石收税，以全国造酒的数量和京城相比，应占三分之二，每天造酒用米约为二千石，但如今各路只总计用米三百六十石而已，他们奸诈欺骗隐瞒到了这种地步，怎能不加以禁止。臣等已责成各主管官员按往日的税率增加二十倍，以后不按这个数字上交者，加重处罚。”世祖都答应了。
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三月庚子日，世荣上奏请求以宣德、王好礼一并担任浙西道宣慰使。世祖说：“宣德这个人，很多人都说他是坏人。”世荣上奏说：“他给中书省保证，能够每年创收钞七十五万锭，因此才让他前往。”世祖答应了。四月间，世荣又上奏说：“为臣蒙陛下信任，朝中大事都委托臣办理。臣认为今日朝中之事，好比数万顷良田，过去没有人耕耘，田间长满了野草。为臣如今决定耕田，这些田有些已经有人耕种，有些尚未耕种，有的刚刚播种，有的已经长苗，如果不派人守卫、被野兽践踏坏，就显得可惜了。现在丞相安童，监督为臣的所作所为，好比是保卫田地的人。但是如果不从别的方面帮助耕田的人，耕田的人再干也是徒劳无功。守卫田地的人帮助了耕田的人，如果天高不下雨，最后也不会有收成。所说的天下雨，是指陛下给为臣添力量，请陛下可怜臣的一片忠心。”世祖说：“朕都知道了。”让他要奏哪些事，都写个提纲递上来，都一一照办了。
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世荣入中书省才几个月，依仗着世祖对他信任，事事放手，便肆无忌惮，把丞相看作虚设的一样，一点也不尊重他。右司郎中周戭与世荣意见稍有不合，诬陷他阻止诏旨的施行，上奏给世祖后把他杀死，朝中大臣感到恐惧不安。监察御史陈天祥上疏弹劾他，大意是说他“苛刻地聚敛财富，使不少人对朝廷产生怨恨，如此下去，将会出现民间凋敝，财物枯竭，天下都空空如也，一无所有。考察他所做的事与所说的话，已经言行不一：开始他说能使钞法恢复往日的信誉，但是如今弊端愈来愈多；开始他说能使各种货物自己便宜下来，如今各种货物越来越贵；开始说税收能增加三百万锭，但不搜刮百姓，现在威胁强迫各路，勒令他们按照布置下去的数目收税；开始时说让百姓安居乐业，如今他的所作所为没有一件不是骚扰百姓的。如果不早早采取措施，等待他自己失败，就好比害虫虽除但树木已经枯萎了。”世祖当时在上都，御史大夫玉昔帖木儿把世荣的情况一一上奏，世祖这时才恍然大悟，当天便派唆都八都儿、秀剌帖木儿等回到大都，命令安童召集各部门的官吏、年长的大臣、儒士，以及熟悉百姓情况的人，同世荣一起听陈天祥的弹劾文章，又命令世荣、天祥一起去上都。
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三月壬戌日，御史中丞阿剌帖木儿、郭佑，侍御史白秃剌帖木儿，参政撒的迷失等，拿着世荣自己承认的罪状上奏说：“没有经过安童同意，擅自支取钞二十万锭。擅自把六部升为二品。仿效李璮的做法，让急递铺用红、青、白三色布袋转递朝廷公文。不和枢密院商议，从三个行省中抽调一万二千人驻扎济州。委任漕运使陈柔为万户管领。以沙全代替万户宁玉戍宁浙西吴江。用阿合马的党羽潘杰、冯珪为杭、鄂两省的参政，宣德任杭州宣慰使，其余的人分布朝内外者很多。因为中统钞贬值，便关闭了回易库，民间流通既久字迹模糊的纸币不再流通。停收白酵税。设立野面、木植、瓷器、桑枣、煤炭、匹段、青果、油坊诸牙行。又从各地县官那里调出官钞八十六万多锭。”丞相安童说：“世荣过去曾上奏说：‘他能够不从百姓那里每年取钞三百万锭，使钞恢复往日信誉，百物都贱，百姓得到休养生息，数月之内便有成效。’如今已过去四个月，他所做的与所说的不符，钱谷支出多于收入，任用坏人，搞乱了正常提升官员的规矩。”翰林学士赵孟传等，也认为“世荣起初说能为国家增加财富，当时大臣们不知世荣底细，以为他另外有奥妙的方法，可以增加收入作为国家用度。现在看来，如御史台所说，不过是骚扰百姓而已。改弦更张的机会，现在正是时候。如果听任世荣为非作歹，对国家的害处就大了”。
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阿剌帖木儿、陈天祥一起在世祖面前和世荣辩论，世荣对自己的恶迹一一都承认了。世祖派忽都带儿给中书省传达圣旨，命令丞相安童和诸位年长的大臣商议，世荣所做的事，该停止的就停止，该更改的就更改，他们任用的人如果真的无罪，由朕自己裁处。于是把世荣下于狱中。十一月乙未，世祖问忽剌出：“你对卢世荣一案有什么意见？”回答说：“最近汉人新到中书省任职者，都说世荣已经招认，所有的罪行都已完全交代，这桩案件已经审判完了，还天天养着他，这不是浪费粮食吗？”于是，世祖下旨杀死世荣，把他的肉剁碎去喂禽兽。
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