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四、有效的工官制度
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工官制度是中国古代中央集权与官本位体制的产物。工官在城市建设与建筑营建的具体掌管者和实施者，对中国古代建筑的发展有着重要影响。
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1．工官制度
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“工”字早在殷墟甲骨卜辞中就已经出现，即指当时管理工匠的官吏。先秦文献记载周王朝与诸侯国都设有掌管营造的司空。自此以后，历代都因袭并发展了这个制度，在中央机构内设有将作监、少府或工部，管理宫室、坛庙、陵墓、城防及水利等工程的设计施工。主管营建工程的官吏，《考工记》中称为匠人，汉、唐称为将作大匠，宋代称为将作监。汉代阳城延，北魏李冲、蒋少游，隋代宇文恺，唐代阎立德等都是著名的将作大匠。宋将作监李诫著《营造法式》，尤为著名。
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工官的职责首先是主持建筑工程的设计。建筑设计的方式，远在春秋战国时期已用图画表示，汉朝初期开始使用图样。7世纪初，隋朝使用百分之一比例尺的图样和木制模型，按中央政府所定式样颁发各地建造。以图样和模型相结合，在三维空间内表现设计意图，这种传统方式一直延续到清代晚期。此外，工官还管理估算工料及组织施工，承担主要建筑材料的征调、采购和加工等职责。这些工官或因工巧，或因久任而善于钻研，所以能精通专业，胜任职事。专业匠师，唐宋都称都料匠。唐代柳宗元著《梓人传》，叙述了都料匠杨某之事。宋代都料匠喻皓曾著《木经》行于世。明代专业匠师有不少人后来升任为主管工程的高级官吏，如郭文英以作头官至工部右侍郎，蒯祥以木工首官至工部左侍郎，徐杲以普通工匠而官至工部尚书。清代还出现了匠师世家，样式雷一门七代掌管宫廷营建，山子张长期主持皇家园林造园叠山。明清时期，也有一些不担任工官而作出了巨大贡献的匠师，如冯巧、梁九等。由于诗情画意的陶冶，明清时期还有一些文人画士成为造园叠山匠师，如张南阳、张涟、计成等。中国古代许多著名匠师，事迹大都记载不详。如鲁班、王尔，自古并称，特别是鲁班，后世更奉为建筑匠家的祖师，但都只见于传说。喻皓的事迹也掺杂着传说，甚至想象。著名的安济桥的设计者，其原始传记材料只留下“隋匠李春”一句。历代的能工巧匠众多，但只有少数留下了姓名。
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工官制度对于总结经验，提高建筑技术，统一做法，实行建筑“标准化”，也发挥一定的推进作用。历代留存下来的有关建筑方面的官书和私人著述大多与工官制度有关。现知最早的官书是《考工记》，一般认为是春秋战国时期齐国人所作，是记录手工业技术的专书。书中“匠人”篇涉及城市道路和建筑尺度的论述。唐代颁有《营缮令》，规定官吏和庶民房屋的形制等级制度。之后，宋、元、明、清各代也颁布过类似的规定。宋代的《营造法式》，对当时宫廷官府建筑的制度、材料和劳动定额等规定甚为完整，是难得的古代建筑学的专著。元代有《经世大典》，其中“工典”门分22个工种，与建筑有关者占半数以上。明代建筑等第制度多纳入《明会典》，另外还有一些具体规章，如《工部厂库须知》等。清代颁布的《工程做法则例》，是继宋代《营造法式》后的又一部有关建筑的大型文献。在私人著述方面，北宋初有都料匠喻皓著《木经》3卷，是一部建筑学专著，惜已不存。明中叶有《鲁班营造正式》，是南方民间匠师所著。明清文士著述，有文震亨的《长物志》，记载居室及庭园环境布置等；计成的《园冶》，则是造园学的专著。
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2．《营造法式》
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《营造法式》是宋哲宗、徽宗时期由将作监李诫编修，官方颁布的一部建筑设计、施工的规范。它是中国古籍中最完整的一部建筑技术文献，是研究宋代建筑乃至中国古代建筑的一部必不可少的参考书。《营造法式》的内容的分为5个部分，即总释、制度、功限、料例和图样，凡34卷，如加上前面的看样和目录各1卷，总共36卷。
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第1、2卷是总释和总例，考证了每一个建筑术语在古代文献中的不同名称和当时的通用名称以及书中所用正式名称。总例是全书通用的定例，并包括测定方向、水平、垂直的法则，求方、圆及各种正多边形的实用数据，广、厚、长等常用词的含义，有关计算工料的原则等。
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第3～15卷是壕寨、石作、大木作、小木作、雕作、旋作、锯作、竹作、瓦作、泥作、彩画作、砖作、窑作等13个工种的制度，详述建筑物各个部分的设计规范，各种构件的权衡、比例的标准数据、施工方法和工序，用料的规格和配合成分，砖、瓦、琉璃的烧制方法等。
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第16～25卷按照各种制度的内容，规定了各工种的构件劳动定额和计算方法，各工种所需辅助工数量，以及舟、车、人力等运输所需装卸、架放、牵拽等工额。最可贵的是记录下了当时测定各种材料的容重。
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第26～28卷规定各工种的用料定额，是为“料例”，其中或以材料为准，如列举当时木料规格，注明适用于何种构件；或以工程项目为准，如粉刷墙面（红色），每一方丈干后厚1.3厘米，需用石灰、赤土、土朱各若干千克。卷28之末附有“诸作等第”一篇，将各项工程按其性质要求，制作难易，各分上、中、下三等，以便施工调配适合工匠。
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第29～34卷是图样，包括当时的测量工具、石作、大木作、小木作、雕木作和彩画作的平面图、断面图、构件详图及各种雕饰与彩画图案等。
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“看详”中所列的篇目有方圜平直、取径围、定功、取正、定平、墙、举折、诸作异名、总诸作看详等9篇，其内容大致涉及三个方面：一是通过方圜平直、取径围、定功、取正、定平、墙、举折等诸篇，明确建筑行业的通行规矩；二是通过诸作异名篇，列举主要建筑构件一物多名的情况，并定出统一的称谓；三是通过总诸作看详篇，就《营造法式》全书的撰写与特点作了概要性的说明。
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综观《营造法式》，其内容有几大特点：
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（1）考究群书，厘定术语。应当说编修《营造法式》着眼点在于“关防功料”，但李诫采取了逆推的方法，即若要定工定料，必须有明确的各作制度；若要制定各作制度，必须要厘清名词术语。因此，《营造法式》首先以两卷的篇幅用来“释名”，如果加上看详部分的相关内容，用于厘定建筑名称术语的篇幅几乎达到了3卷。不可否认，《营造法式》之所以不厌其烦地引经据典，除了明确建筑名称术语的基本目的之外，还有其他原因。李诫在《进新修〈营造法式〉序》说：“臣闻上栋下宇，《易》为大壮之时；正位辨方，《礼》实太平之典。共工命于舜日；大匠始于汉朝。各有司存，按为功绪。况神畿之千里，加禁阙之九重；内财宫寝之宜，外定庙朝之次；蝉联庶府，棊列百司。櫼栌栱柱之相支，规矩准绳之先治；五材并用，百堵皆兴。惟时鸠僝之工，遂考翚飞之室。”(22)把建筑与《周易》、《周礼》、舜帝、共工、宫寝、庙朝等联系在一起，不仅使《营造法式》增添了些许“形而上”的彩色，而且也把《营造法式》归入了“礼”的法度。
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（2）制定制度，明确规格。针对元祐《营造法式》存在的问题，李诫对当时的建筑技术作了全面的总结，编制出第3～15卷所列的13个工种“制度”，使得“及有营造位置尽皆不同”时仍然有据可依。中国木构建筑的特点是结构型制复杂、装饰变化多样，土、木、石、泥、砖、瓦、雕、彩画等各工种须相互配合。中国又幅员辽阔，不同地域存在建筑风格、工匠派别的差异。再加上建筑须满足不同等第的使用要求，在体量大小、用材规格、装饰手段的变化上均须合乎礼制的要求。如果没有统一的技术标准，则难以编制出统一的工料定额。面对这诸多变化因素，要想制定统一工料定额，李诫认识到必须找出各工种的技术特征，如大木作，《营造法式》首先制定出“用材制度”，使建筑的结构纳入以“材、栔、分”模数为系统的轨道，这可称之为古代的一项系统工程。又如对于装饰中的石雕和彩画，《营造法式》将石雕归纳成四种主要雕刻类型，将彩画归纳成五种主要彩画类型，并以工序的多少、纹样的繁简，技术难度的差异，排列出适于不同建筑等第的装饰标准。
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为了便于使用，《营造法式》所制订的各作制度大多是以定量化的形式出现。如提到“用材制度”，就把“材”分为八等，并具体列出了八等材的规格尺寸。又如提到版门形制，规定：“高七尺至二丈四尺，广与高方。如减广者，不得过五分之一。其名件广厚，皆取门每尺之高，积而为法。”(23)再如提到用砖之制，规定：“殿阁等十一间以上，用砖方二尺，厚三寸。殿阁等七间以上，用砖方一尺七寸，厚二寸八分。殿阁等五间以上，用砖方一尺五寸，厚二寸七分。殿阁、厅堂、亭榭等，用砖方一尺三寸，厚二寸五分。行廊、小亭榭、散屋等，用砖方一尺二寸，厚二寸。”(24)提到斗、栱、替木、耍头、梁等构件的彩画的用色之法，同样规定：“斗、栱之类，随材之广，分为八分，以一分为白缘道。其广虽多，不得过一寸；虽狭不得过五分。栱头及替木之类，头下面刷丹，于近上棱处刷白。燕尾长五寸至七寸；其广随材之厚，分为四分，两边各以一分为尾。上刷横白，广一分半。”(25)不过，对各种规格《营造法式》并不是穷其所有，常常列举具有典型意义的部分，有时甚至只举其中之一。例如石碑形制，《营造法式》只举高度为1丈8尺的一种作为估算依据。
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（3）确立定额，比类增减。明确工料定额，以杜绝虚报冒估、偷工减料，是《营造法式》编修的初衷。在制定了制度，明确了规格的基础上，《营造法式》便提出了若干关于用功、用料的标准，这就是书中第19～28卷的“功限”和“料例”两部分的主要内容。
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在用功标准上，首先，《营造法式》规定了功有长、中、短之分。“称长功者谓四月、五月、六月、七月；中功谓二月、三月、八月、九月；短功谓十月、十一月、十二月、正月。”计值则以中功为准，长功加10％，短工减10％。其次，《营造法式》规定了用功性质有军工、雇工之别。“诸式内功限并以军工计定，若和雇人造作者即减军工三分之一。”(26)第三，《营造法式》从技术难度上分出诸作用功为上、中、下三等。例如石作，能作剔地起突或压地隐起华或平钑华等，为上等功，能作覆盆柱础、地面、碑身、水槽等为中等，能作钩阑下螭子石、卷水窗拽后底版等为下等。这一方面便于按技术难度调配用工，另一方面也是“以法式察其良窳”的依据。
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在用功定额方面，《营造法式》既给出了建筑每一部位的“标准件”用功定额，又确定了比类增减原则。由于建筑物的大小，型制是随客观条件而变化的，例如一组型制相同的斗栱，在用材等第不同时，用功则不同。对这种变化如果一一开列出用功数量，将会不胜其烦，且仍有可能挂一漏万，到施工中又临时不可察找。因而《营造法式》在总例中提出：“诸造作并依功限，即长广各有增减法者，各随所用细计；如不载增减者，各以本等合得功限内，计分数增减。”(27)其意是凡“功限”条文中规定了具体增减办法的，则按规定计算实际用工数；假如没有明文规定的，则按书中所列样板合计得出用工数后再酌情增减即可。与功限一样，《营造法式》对建筑每一部位的“标准件”用料定额，也作了精细的规定。
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（4）别立图样，以明制度。李诫在“总诸作看详”中说：“须于画图可见规矩者，皆别立图样，以明制度。”确实，《营造法式》以6卷篇幅、共218版图样补充了文字说明之不足。
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例如在石雕纹样图中，就表现出不同构件所施石雕纹样的不同风格。同为剔地起突华，在柱础上使用时，需随覆盆外轮廓作凹突变化，而在角石上者则可自由突起。在流杯渠图中，则表现了风字渠与国字渠的不同纹样及流杯渠与出入水斗子的平面关系。在石阑图中，向人们展示了单钩阑与重台钩阑形制之差别。
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再如在大木作制度图样中，也从多方面补充了制度难以用文字表述的部分。图样中有关建筑物总体方面的有地盘图、侧样图、槫缝襻间图。其中侧样图占的比重最大，共载有殿堂侧样4幅，厅堂侧样17幅，几乎将当时木构建筑各种常用的梁架形式皆包括进来，这不仅补充了大木制度中所未涉及的问题，而且可看作是一次对宋代木构建筑构架类型的系统总结，意义非凡。关于建筑转角部位柱、额、斗栱、椽、翼角的关系的建筑局部图样有4版8幅图样，不仅涉及单层房屋，而且表现了楼阁建筑在使用平座情况下的角部处理情况。还有多幅表现构件卷杀的做法，表现卯口位置、形状、开凿方法，表现整组构件组合的型制的图样，这对于了解大木制度所涉及的相关问题颇有帮助。
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又如在小木作图样中，具体描绘出以下的几类装修图样：常用木装修型制图，包括室外装修常用门窗、室内装修中的隔断、钩阑等数种；特殊木装修型制图，包括小者如板匾，大者如佛道帐、壁藏、转轮藏等；装修中使用的装饰纹样，如平棊图案，就绘有19种纹样。此外，在雕木作图样中绘有“混作”、“写生华”、“剔地起突华”、“剔地洼叶华”等不同雕刻手法所用纹样。
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