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人权宣言 国民议会的第二个伟大成就是一个著名的文件，即对人的权利和自由的一个清楚的声明。英国有它的权利法案（1689 年），美国有它的独立宣言（1776 年），现在法国（1789 年）又公布了它的“人权和公民权宣言”。
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这个反映了卢梭哲学精神的伟大文件成了法国革命的纲领，并深刻地影响了以后的一切政治思想。它的一些最突出的警句是：“人们生来就一直是自由的，而且在权利上是平等的。”人的权利就是“自由、财产、安全和反抗压迫”。“法律是公共意志的表现。每一个公民都有权利亲身或经由他的代表去参与法律的制定。法律对所有的人都是一样的。”“除非在法律所规定的情况下，并按照法律所规定的手续，不得控告、逮捕或拘留任何人。”
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宗教宽容、言论自由和出版自由也得到了确认。
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反天主教立法 国民议会的第三个法令对法国政府和天主教教会的关系进行了革命。议会的多数成员受到伏尔泰的怀疑的、自然神论的和反基督教的哲学的启发；因此议会通过一系列反天主教的激烈法律。土地被没收，教堂被压抑。主教和神父的数目削减了，他们需由人民选举并由国家付给薪俸。
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教会与国民议会之间的冲突立即在法国展开了。这一冲突削弱了人民大众对革命的支持，因为许多人民是忠于教会的。
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财政改革 国民议会授权没收教会财产的首要原因是要挽救国家的破产。国家财政陷于极度混乱。当时不可能立即征收直接税，也不能劝使银行家给国家贷款，因此教会土地被夺取来作为发行纸币的保证。税款也及时地征集了起来。它们在数量上虽比革命前要大些，但由于公平分摊，并不显得那么沉重。赋税的平等应列入国民议会所取得的成就之中。
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君主立宪制的建立 在其他彻底的改革中，起草了一部宪法（1791 年），它在法国建立了君主立宪制以代替专制政体。
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依照 1791 年宪法，选举权并不是推广到所有的公民，而只给予“积极公民”即纳税者；担任公职之权限于财产所有者。宪法并没有设立“贵族院”，只设立一个院，即“立法议会”，由全体“积极公民”选举产生。国王有“悬置否决权”，即有权使立法议会的法案在一个时期内延迟执行。但国王却被剥夺了对陆军和海军、对教士和对地方政府的全部控制权。
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国王认为对他权力的这些限制中很多是激进的，而他的人民认为它们很多还不够激进；随着时间的推移，并面临危险的威胁，变革变得更加激进了。
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31.3 诸王的进攻
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不久，法国以外的某些国王着手恢复路易十六的地位和权力——他们威胁了法国的革命和它的改革。我们将要看到这是怎么发生的，它导致了什么后果。
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受威胁的王位 当欧洲其他的国王们看到法国国王卷入了革命的漩涡时，他们也为自己的皇冠和宝座而担忧。无疑地，他们中一些人知道，他们自己的人民和法国人民一样有同样多的理由起来反抗。法国革命是对现存秩序——旧秩序—的一个威胁：全欧洲的专制君主和贵族们都在危险之中。甚至埃德蒙·柏克，他在几年前曾表示支持美国人反抗英国的斗争，也反对法国革命；他怕在英国发生一次社会革命。
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亡命者 许多法国贵族和高级教士离开了法国。他们向外面求援——向那些可能同情法国国王的君主们求援。这些流亡者当然想要恢复他们的房屋、土地和昔日的特权。他们敦促欧洲的君主们采取行动制止法国的起义。
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同情的国王们 无疑地所有欧洲的国王们都是同情法国国王的。他们中有些人很快就表示愿意帮助他。奥国皇帝列奥波特二世，即路易十六的妻子玛丽·安东瓦内特王后的哥哥，与法国王室的命运有着深切的私人利害关系。
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一次失败的潜逃 法国人民的眼睛是张着的——他们知道外面的国王们正策划着出面，就是说，为了路易十六而进行干涉。假如这种干涉得逞，它将摧毁革命和它已经完成的改革。他们无意于允许这种干涉；他们决心不允许局外人来使流亡者恢复他们的特权，或是使路易十六恢复他的权力。
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不幸的路易十六由于企图从法国潜逃，自己使局势突然恶化。他和王后从巴黎逃出奔向德国，但在靠近边境的瓦朗纳斯，他们被捕并被送回了。这是在 1791 年 6 月。自此巴黎不再是他们的首都而是他们的监狱，他们的事业也削弱了。企图潜逃表示出他们与贵族勾结来反对全国国民的大部分。它激怒了流亡者，因为潜逃失败了；它使革命领袖们震惊和气愤，因为潜逃几乎成功了。
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庇尔尼茨宣言 1791 年 8 月，奥地利的列奥波特劝说普鲁士的弗里德里希·威廉二世和他联合发表了庇耳尔茨宣言，大意是这两个君主认为，在法国恢复秩序和君主政体是关乎欧洲所有君主们共同利益的目的。奥地利和普鲁士准备出兵入侵法国。
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防御和挑衅 法国的革命领袖们准备奋起自卫，他们中的一些人赞成立即宣布法国为共和国。1792 年 4 月，当列奥波特拒绝自边疆撤军，并拒绝自他的国境内驱逐流亡者时，法国向奥地利和普鲁士宣战了。法国人戴上红色的自由之帽，唱起自由的新颂歌《马赛曲》，它很快成为法国的国歌。
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法国新军司令拉斐特的抱负大于他的才能。他很快转而征服列奥波特统治的比利时，但失败了。路易十六暗中帮助了列奥波特。
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布伦斯威克公告 于是，统率普奥联军的布伦斯威克公爵自东面入侵法国，并向法国人民发表了一个郑重的公告，宣称他的目的是恢复国王，惩处叛逆者，如果王室的任何成员受到损伤，就要毁灭巴黎。
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无疑地，这个公爵把他的公告看作一个杰作，并期望它产生巨大的效果。它确实产生了巨大的效果，但并不是像他所期待的那样。法国人民非但没有废弃 1791 年宪法、恢复专制政体，反而推翻了君主立宪制，建立了一个共和国。
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屠杀和处决 巴黎的民众和其他激进分子夺取了控制权，国王的住宅被袭击了，国王被囚禁起来。下一个月，1792 年 9 月，当奥地利人和普鲁士人围攻凡尔登的消息传来时，巴黎有将近 2000 名保皇党囚犯被屠杀了。9 月 20 日，杜穆里埃统率一支法军在瓦耳密打败了入侵者。那年秋天和冬初发生了其他一些激动人心的事件。1793 年 1 月 21 日，可怜的国王路易十六，就在他的前任，人所憎恨的路易十五已被推倒的塑像旁边被斩首了。
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法兰西第一共和国 1792 年 9 月 22 日，当瓦耳密胜利的消息传到巴黎时，法兰西共和国宣告成立。那一天就算是新历第一年的元旦。美洲的新共和国现在不再是世界上孤立的了。法兰西共和国是在革命中诞生的第二个大共和国。
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民主和挑战 处死路易十六以后不久，英国、荷兰、西班牙及撒丁和普鲁士及奥地利联合一致反对法兰西共和国；但是法国向专制政体和贵族政治挑战，有把革命传遍整个欧洲的趋势。
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战争和恐怖 法兰西第一共和国的岁月是狂暴的和血腥的。汪代省的农民受到外人的煽动，加上对天主教教会的笃信，因而反抗新政府。能干的将军杜穆里埃投向敌人，但是拉查尔·卡诺成了伟大的“防御的组织者”。革命领袖们内部意见不一致：有些不那么激进，有些则比较激进。正如革命中常有的事情那样，较激进的人掌握了权力，既杀戮了不少昔日的敌人，也杀戮了不少新近的朋友。最坏的“恐怖统治”要算罗伯斯庇尔当独裁者的 1793 年和 1794 年。玛丽·安东瓦内特王后是被害者之一。但是罗伯斯比尔也很快在 1794 年 7 月被处死。
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