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英国改进殖民政策的主要界标是 1839 年树立的，这就是提交到议会的德拉姆勋爵报告，它被称为殖民地的大宪章。它的若干规定在改进后成为加拿大、纽芬兰、澳大利亚、新西兰和南非等地自治的基础。它在英国改革时代才成形和得到鼓励，部分也是改革的结果。
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加拿大的起义 我们知道，19 世纪英国的改革是没有经过革命而获得的。但加拿大的改革却部分是由于革命。加拿大起义的原因是语言和宗教的差异，以及人民对政府的不满。
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语言的差异 在下加拿大，也就是沿圣劳伦斯河下游地方，大多数居民都是法国人。法国人曾在 17 世纪和 18 世纪初移居到那里，直到 1763 年加拿大隶属于英国之后都没有移动。在上加拿大，也就是沿圣劳伦斯河上游和五大湖以北的地方，大多数居民是英国人。其中许多人是因美国革命，在 1776 年到 1784 年从美国迁到加拿大来的。
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宗教的差异 下加拿大的大多数居民是法国人和天主教徒；上加拿大的大多数居民则是英国人和新教徒。1791 年，上加拿大组成为单独的安大略省；在同一年，下加拿大也组成为一个单独的省，保持旧名魁北克。这个政治上的分离对于当时的局面稍有裨益，但它并没有解决所有的问题。
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地图 36.1 “不列颠湖”，1918 年
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这幅地图展现了除加拿大、加勒比海群岛和联合王国本身以外的英帝国最重要的部分。除了法国人控制的马达加斯加，葡萄牙、意大利和荷兰的殖民地，以及阿拉伯及波斯的沿途海岸（但英国在这些地方的影响很强）之外，环印度洋的所有海岸都属于英国，印度洋成为英国的内湖。
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对政府的不满 加拿大之所以举行起义，主要是由于政府的褊狭和顽固。也为了这个缘故，英国本土非常不安。英国的总督们具有很大的权力。加拿大的几个托利党家族在安大略省和魁北克省把持了一切重要公职。他们不仅把持这些职位，而且起用了一些他们的朋友和党羽来充任立法机关的职务。
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革 命 1837 年 11 月 6 日，下加拿大发生了反叛。4 周以后，上加拿大也开始了起义。在这些“反叛者”和总督的军队之间发生了战斗，双方都有一批人阵亡。但是这些起义很快就被镇压了下去。
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德拉姆勋爵在加拿大 德拉姆勋爵被派遣去加拿大进行调查。他是一个辉格党人——自由党人。他曾帮助起草 1832 年英国改革法案。他在几个月里对加拿大做了一番仔细的调查研究之后，回到了英格兰，1839 年将他的调查报告呈递给议会。
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德拉姆的调查报告 德拉姆勋爵不仅在他的调查报告中谴责了那些寡头政治集团的欺诈，他也指明了，各省应当在什么基础上建立自治才安全。他建议那些已经表明能够自治的英国殖民地应当得到自治权；这些殖民地的总督和首相应当对选举产生的立法机关负责；应协助加拿大的几个殖民地在英国国王名义下建立起一个联邦。
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美 国 令人感兴趣的是，德拉姆勋爵在他著名的调查报告中，慷慨地承认了美国在公平合理的代议政府方面的影响。他的意思并不是说华盛顿政府已经干预了加拿大的政府，不过他深切地感到加拿大方面褊狭和固执的政策会使美国人民失望。
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36.2 从殖民地到自治领
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联邦和自由 按照德拉姆勋爵的建议，1840 年上加拿大和下加拿大合并成了一个联邦。7 年以后，从代表大会的多数党中选出了加拿大的内阁阁员，这样就使得政府通过人民的代表向人民负责。这个选举实行之时，正是英国主张自由贸易者推翻谷物法，而且对旧时重商主义的商业和殖民地理论施以沉重一击之后约一年。
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很快地，管理各自政府的自由同样也给予了新布伦斯威克、新斯科舍和爱德华太子岛。
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加拿大自治领 因此，加拿大在所有英国殖民地中，是最先获得责任政府的国家（等于自治），也是最先将各自治殖民地组成为一个联邦的国家。1867 年是联邦历程中著名的一年。这年，新布伦斯威克及新斯科舍同魁北克及安大略合并成“加拿大自治领”。这个自治领在 1867 年伦敦英国议会通过英属北美法案后正式成立。不过早在 1864 年，自治领的计划就已经在魁北克召开的一次会议中拟定了。
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加拿大自治领大体上是按照英国政府的样式组成的，有一个代表国王的总督，一个相当于上议院的参政院，以及一个内阁需对之负责的下议院，下议院由选举产生。
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加拿大的成长 加拿大自治领的成长是迅速而广泛的。从一个由捕兽者和皮毛商组成的颇有势力的哈得孙湾公司购买了安大略以西的大片土地。马尼托巴和其他几省就是从这些地方划出来的。1871 年英属哥伦比亚加入了自治领联邦，接着在 1873 年，爱德华太子岛也加入了。1878 年政府法令宣布除纽芬兰以外，全部英属北美都隶属于加拿大的联邦自治领。纽芬兰虽然顽固地拒绝参加联邦组织，但是从 1855 年以来已经得到了自治。1886 年以来扩建的铁路加速了加拿大西部的定居和发展。
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澳大利亚和新西兰 英帝国重要的民主自治领包括澳大利亚和新西兰。两者在 18 世纪被皇家海军上校詹姆斯·库克访问过。1769 年他花了 6 个月的时间来环绕新西兰海岸航行，并加以测绘。这个岛已经有一百多年没有欧洲人访问过。他也用同样的方法考察了澳大利亚的东海岸，取名新南威尔士。库克完成了这次航行以后，于 1771 年 6 月返回英格兰。他是英帝国一个伟大的缔造者，他的航行使他赢得了“太平洋的哥伦布”的称号。
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1771 年以后不久，英国人便开始往澳大利亚移民，并派遣了传教士去新西兰。新西兰的土人都非常好战，而澳大利亚的土人却没有发生什么麻烦。
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图 36-1 不管布尔人还是英国人，都把黑人视为低下民族。这是 1906 年在南非钻石矿做苦工的黑人劳工
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澳大利亚 英国多年来都把澳大利亚当作流放罪犯的一个露天监狱，因此第一批英国移民是流放的犯人。牧羊业的传入和金矿的发现使这个岛成为吸引殖民者的所在，自此以后它的发展很快。现在的澳大利亚拥有将近 780 万平方千米的面积，大约 700 万说英语的人口，和英国在 1783 年不愿放弃的美洲十三州殖民地相比，它是一个在人口上大近 1 倍，在面积上大 3 倍的共和国。