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普鲁士的威廉一世 在俾斯麦就任普鲁士首相之前，1848—1849 年失却了大好时机的普鲁士国王逝世了。1861 年，他的弟弟威廉继承了他的王位。威廉一世保守、笃信宗教，而且深信他的王权来自神授。他有坚强的意志，爱好军事，在这两方面很像弗里德里希大帝和 18 世纪霍亨索伦王朝的其他国王。威廉一世不是一个有才气的人，但他为人诚实，完全信任他的大臣们。
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这是一个正合俾斯麦和他的同党心意的国王。
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39.3 俾斯麦和他的国家
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他在普鲁士的政策 俾斯麦就任普鲁士首相时做的第一件事，就是支持威廉国王建立普鲁士军队的要求。俾斯麦知道，一支庞大的、训练良好的军队，可以成为专制政体有力的支柱，也可以成为普鲁士领导下统一德意志的有效工具。
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这时，恰巧普鲁士议会中众议院的多数派是一些自由主义者，他们都同情 1848 年的民主愿望，也希望在普鲁士建立起英国式的立宪政府。由于害怕军国主义，急于要把国王和他的大臣们置于议会的控制之下，他们拒绝投票通过增兵所需的经费。
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俾斯麦非常愤怒。他告诉议员们说：“德意志并不靠普鲁士的自由主义，而靠它的强权……当前重大的问题不取决于演说和过半数的投票——那是 1848 年和 1849 年的弱点——而取决于铁和血!”
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议员们表示倔强不服，俾斯麦不经他们的同意，径自动手征税和增兵。议员们对于他的高压手段提出了抗议，他便封闭了报馆，拘禁了他的反对派。他知道他有国王和军队的支持—他还需要什么呢？自此以后有四年之久，1850 年宪法在普鲁士成为一纸空文。
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他的外交政策 当普鲁士实施普遍兵役制时，俾斯麦针对将来为争取德意志领导地位而发生的普奥战争，拟定了他的外交政策。奥地利已经显出没有领导的能力。它也表示非经一场斗争，决不肯放弃它的领导地位。俾斯麦周密地准备着把奥地利推开的计划。
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1863 年，他帮助沙皇镇压了波兰人的起义，使沙皇感到对普鲁士有回报的义务。他暗示法国要是不干涉普鲁士在德意志的行动就可以得到“报酬”，以此来哄骗拿破仑三世。
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39.4 铁和血
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图 39-1 俾斯麦
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铁和血的日子很快地来到了。俾斯麦进行了三次战争来建立德意志帝国。由于他的战争政策，他在历史上以“铁血首相”著称。
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丹麦战争 1864 年普鲁士在俾斯麦的机警领导下，参与了奥地利反对丹麦的战争。争斗的原因是石勒苏益格—荷尔斯泰因，即德意志西北部的两个公国，主要住着德意志人，却由丹麦国王统治。
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要是按民族界线将这块有争议的领土分开，住着丹麦人的北部四分之一归丹麦，住着德意志人的南部四分之三并给德意志邦联，问题是很容易解决的。但是丹麦国王坚持占有全部领土，德意志邦联也如此。结果是奥地利和普鲁士两个主要德意志邦国，用武力从丹麦夺取了两个公国。
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争吵的普鲁士和奥地利 丹麦战争的主要结果，如俾斯麦所预见的，是石勒苏益格—荷尔斯泰因立刻又在普奥之间引起一场纠纷。奥地利希望把它变为德意志邦联的一个独立成员；俾斯麦则希望把它兼并到普鲁士。
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经过长期吵吵闹闹的交涉之后，俾斯麦在 1866 年 6 月提出了若干彻底变革邦联的建议，其中一项是要把奥地利排除出邦联。同时他下令普鲁士军队集中待命。奥地利恰恰掉进了他的圈套，立刻劝说那些较小的德意志邦国和它联合起来，向普鲁士开战，以保存德意志邦联旧有的形式。
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七周战争 在 1866 年 6 至 7 月发生的战争中，普鲁士因为拥有一支配备了新式步枪的庞大军队，又有威廉国王和冯·毛奇伯爵的能干领导，占了优势。此外，它还得到意大利积极的援助，因为意大利也正在为粉碎奥地利强权而战斗。
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普鲁士很快地击败了那些较小的德意志邦国，然后于 7 月 3 日在凯尼格列茨（萨多瓦）的血战中以压倒优势击溃了奥地利。8 月签订了和约。自此以后，普鲁士可以随心所欲地来安排德意志了。
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一个新的德意志 在往后的一两年间，俾斯麦重建了德意志，有如下几方面：（1）取消了 1815 年的德意志邦联；（2）把奥地利帝国从德意志切除，并迫使它割让威尼斯地区给意大利；（3）普鲁士马上兼并了石勒苏益格和荷尔斯泰因两个公国、汉诺威王国、法兰克福自由市以及其他地区。普鲁士因此连接了它的原先分隔的领土，并增加了 450 万居民；（4）余下的美因河以北小的德意志诸邦，在普鲁士领导下结成了一个叫作“北德意志联邦”的密切联盟。普鲁士国王被拥戴为新联邦的“元首”，普鲁士的军事制度推行到所有结盟邦国。俾斯麦除了继续担任普鲁士的首相以外，现在又成了北德意志联邦的宰相；（5）承认了美因河以南的巴伐利亚、符滕堡、巴登和黑森四个德意志邦为独立邦；但它们通过关税同盟的贸易关系，通过军事防御同盟，和北德意志联邦紧密联系着。
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和法国的战争 从 1867 年到 1870 年，俾斯麦精心地策划诱使德意志南部诸邦同北部建立自愿的政治联合。他知道它们不信任普鲁士，但他也知道它们害怕法国。在 7 周战争之后为法国寻求“报酬”的拿破仑三世，掉进了俾斯麦的圈套。俾斯麦逐渐用巧妙而卑鄙的外交手段激怒了法国皇帝，到 1870 年 7 月，法国终于向普鲁士宣战了。
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这时候德意志南部诸邦被民族爱国潮流所激荡，与北部联邦共同协力，参加了普鲁士的“防御”战。
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和法国的战争是剧烈、短促而具有决定性的。战争的发动者俾斯麦，又得到了战争胜利者冯·毛奇的大力支持。1870 年 9 月 2 日，在色当大战中，拿破仑三世及其士兵 10 万人被俘了。1871 年 1 月 28 日，巴黎在英勇防御 127 天之后，投降于德意志。俾斯麦现在得以随心所欲地建立德意志帝国了。
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39.5 德意志帝国
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1870 年至 1871 年，俾斯麦的战争机器对法国的决定性胜利，是在德意志本土之外使俾斯麦和威廉一世能够完成德意志统一——不包括奥地利——所必需的最后一着。当德意志军队还在围攻巴黎时，南部四个邦巴伐利亚、符滕堡、巴登和黑森自愿加入政治联合的要求及时地被批准了。这个联合的名称从“北德意志联邦”改成了“德意志帝国”；1870 年 1 月 18 日，在法国凡尔赛故宫的镜厅，宣告了普鲁士国王戚廉即位为德意志皇帝。