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地图 44.1 1914 年的欧洲
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1848 年以后，列强总是不时举行会议讨论国际纠纷。国家之间这种合作的做法常被称为“欧洲协调”。
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国际会议 为了解决有关土耳其和巴尔干诸国的问题，在巴黎、柏林、伦敦举行过会议。1884 年到 1885 年，在柏林举行过一次会议来规定在非洲获取殖民地的一般规则。1900 年在中国镇压义和团起义时，列强也进行了合作。这类合作无疑防止了一些战争，但是并不足以完全制止战争。
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海牙会议 为结束国际无政府状态而做出的最著名的尝试之一，正如我们已经见到的，是 1898—1899 年俄国沙皇尼古拉二世所做出的。他邀请各国派遣代表到海牙共谋和平。这个会议在 1899 年举行了。在裁减陆海军军备上并没有得到任何结果，因为包括德国在内的一些国家反对那样做。可是，这次会议确曾在海牙建立了一个国际仲裁法庭，如果有争执的国家愿意的话，可以把国际纠纷提交这个法庭去裁决。它还起草了一部防止在战争中采用不必要的残酷手段的法典。但是，并没有执行这些法律的规定。
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1907 年，在海牙举行了第二次和平会议，但是国际无政府状态依然盛行。1911—1912 年的意大利和土耳其的战争，以及 1912 年和 1913 年巴尔干诸国和土耳其的两次战争，都说明了海牙会议并没有多大成就。
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（2）领土争端。我们已经说过，无政府状态是战争的一个原因。第二个原因是国家之间的领土争端。我们知道，1814—1815 年的维也纳会议不顾民族感情划定了几乎必然引起纠纷的疆界。结果是德国、意大利和比利时不得不用武力来争取自由。这些国家得到解放之后，留下许多“痛处”或争执地区，依然危及着和平。例如，意大利仍想得到被奥地利所占有的某些地方。法国渴望重新征服阿尔萨斯—洛林。在巴尔干半岛和东欧其他部分，还有其他“痛处”。
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如果所有的国家都承认民族自决权，允许任何有争执的行省的人民进行公民投票，领土争端也许并不危及和平。公民投票就是让有争执地区的人民决定他们愿意属于哪个国家。在 19 世纪中叶有过几次公民投票的事例，但是 1871 年后就没有再举行过了。
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（3）新重商主义。另一个战争的原因是 19 世纪旧的重商主义思想的复活，特别是那种认为一个国家的政府应当保护和促进它的公民在国内和国外经商的思想。这是发生关税保护和帝国主义的原因。如果说所有近代战争都是因为那些自私和有影响的商人抱着得利的希望而引起的，也并非言过其实。有些战争，例如中国的鸦片战争，主要就是为了商业的原因而打起来的。
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这个新的重商主义被称为“新重商主义”。
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（4）民族荣誉。“民族荣誉”这个近代观念使得维持和平发生困难。在 19 世纪变得流行的一种理论是，每个民族国家必须拥有绝对的主权，应当不受任何形式的外来控制。报纸鼓吹每个爱国者的责任是为他的祖国的“民族荣誉”而战，不管他的国家对不对。“对也好不对也好，总是我的国家”，这是极端爱国者的格言。
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（5）战争的“科学”辩护。近代国家的好战精神也被一种教导所加强，即认为战争是件好事情，因为它意味着强大和进步的国家战胜了弱小和落后的国家。这个信念是出于错误理解了关于植物和动物进化的科学理论—达尔文学说。虽则把这个理论应用到战争是一个错误，很多人却相信它。
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（6）军国主义。“军国主义”，即维持大量军队准备战争，是战争的一个有力原因。普鲁士扩充军队，并于 1866 年和奥地利作战，1870 年又和法国作战。普鲁士在战争上的胜利导致奥地利、法国、日本、俄国和意大利都采用了普遍军事训练的体制。每个国家都认为它自己的军队是用以自卫的—它的邻国的军队是用以进攻的。这意味着每个国家对它的邻国都抱着恐惧和怀疑。
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（7）海军主义。“海军主义”是军国主义的孪生兄弟。当一个强国扩充它的海军时，其他列强就惊慌起来，也扩充自己的海军。在 1898—1914 年这个时期，当德国开始建造一支强大的舰队时，英国就把德国看成是一个可能的敌人，是对英国海上霸权的威胁。可是，英国依然拥有相当于任何其他两国海军力量总和的一支海军。
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（8）秘密外交。最后，战争的原因里要加上秘密外交这一项。不同国家的公使们和大使们常常秘密订立协定，拒绝公布这些协定和结盟的条款。普通人民从不知道什么时候会被召集去扛上枪支。
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战争的机会倍增是由于一个国家常常不仅为了它自己的纠纷而不得不作战，而且也因为它的盟国的纠纷而卷入战争。
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44.2 秘密外交和危机
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为了解秘密外交怎样导致全部历史中那次最大的战争，必须回溯到 1870—1871 年的普法战争。
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俾斯麦的外交 当俾斯麦在 1871 年从法国夺得阿尔萨斯—洛林时，他使法国成了德国的死敌。不过，只要俾斯麦是德意志帝国的宰相，法国敢于寻找报复机会的危险是很少的。德国的陆军是世界上最强大的。
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三国同盟 此外，德国有强大的盟国，而法国最初却是孤立的。1882 年俾斯麦同奥匈帝国和意大利组成了一个防御同盟。这个著名的三国同盟一直维持到第一次世界大战。俄国也被俾斯麦说服，和德国订立了一个秘密的防御同盟。
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法俄同盟 年轻的德皇威廉二世在 1890 年罢免了俾斯麦之后，未能续订俾斯麦同沙皇签订的条约，俄国在 1892 年变成了法国的盟国。如果法国受到德国的攻击，俄国将援助法国；同样，如果俄国受到攻击，法国也要出兵援助它。
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英法协约 法国其次向英国寻求友谊，虽然如我们已经见到的，它近来在非洲已成了英国激烈的竞争者。1904 年，法国和英国签署了一个协定，承认英国对埃及的控制，同时英国承诺不反对法国在摩洛哥的要求。这是“亲切的协约”的开始或英法之间亲切谅解的开始。
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英俄协约 1907 年英国和法国的盟国——俄国缔结了一个同样的协约。英国和俄国在亚洲，特别在波斯，曾是互相妒忌的敌手，但是现在消除了它们的分歧。英国就这样用协约的方式同法国和俄国联合起来，而法国和俄国则由坚固的盟约联合在一起。这个由英、法、俄三强组成的集团通常称为三国协约。
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日本的地位 三国协约还能依靠日本方面额外的协助。英国和日本在 1902 年成立了一个防御同盟。1904—1905 年日俄战争后，这个同盟加强了，日本和俄国及法国也缔结了协定。
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