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墨索里尼的纲领 墨索里尼竭力不使任何对他的行动不利的批评在意大利发表。报纸必须颂扬他，否则就被封闭。大学教授们凡是倡言反对他的就被解聘。反法西斯主义的领袖们流亡国外。反对党派都被打碎了。任何言论自由、出版自由、集会自由都没有了。这个元首打算用国家纪律代替个人自由。每个公民必须服从国家的意志，而国家的意志就是墨索里尼。
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经济改革 墨索里尼的第一件工作是解除经济的穷困。他用削减支出来平衡国家预算并稳定纸币的价值。排除了沼泽地区的积水，使意大利能增产粮食。用意大利丰富的水力来发电，再用电力来代替高价的进口煤炭。
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劳工和资本 墨索里尼首先用他最高的权力来减轻劳资间的斗争。社会主义者和共产主义者的工会被破坏了。代替它们的是 1926 年劳工关系法所规定的、在政府严格控制下排除了革命鼓动者的官方工会组织。雇主也被结合在官方工会里。工资、工时和劳动条件以适当的契约来解决。禁止罢工和闭厂，劳工争端提交专设法庭判决。
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以上列举的一些措施只是实现法西斯理想的一些最初步骤，这个理想是要建立一个以经济组织而不是以政治党派为基础的民族国家。
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议会里的代表权 1928 年和 1929 年，意大利的法西斯党徒确是进行了以经济集团代替政治党派的令人感兴趣的试验。首先，13 个大的经济集团为新的国民议会提出了 800 名候选人。法西斯主义者全国理事会从这个名单里挑选了 400 名。然后选民被允许在选票上写上“同意”或“不同意”的记号。当然，几乎所有 850 万以上的选票都写上“同意”的记号。令人惊异的是却有 13.6 万人投了“不同意”的票，而这种票能在颜色上认出不同来，这是对全国理事会的挑战。
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图 46-5 为了营造自己的铁腕领袖的形象，墨索里尼经常穿着军服出现在公众场合，并且采用军人的姿态。这张照片显示了墨索里尼与他的黑衫军党徒在进行法西斯致辞
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罗马问题 墨索里尼设法解决的最困难问题之一是罗马问题。1870 年意大利军队夺取了罗马，教皇拒绝接受给他损失的领土的补偿金，这样就引起了教会和国家之间很大的敌意。墨索里尼为了终止这个争端成功地达成了一个协议。根据 1929 年 2 月 11 日所签订的一项条约，意大利承认教皇是一个小小的独立国家元首，享有在罗马境内的梵蒂冈城的主权；作为交换条件，教皇放弃了对其他地方的主权要求。
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虽则梵蒂冈城只包括梵蒂冈的一些建筑物、圣保罗教堂和毗邻的花园，一共大约有 100 亩土地和仅仅 1000 居民，它却足够给教皇以一个独立的地位，不受意大利的管辖。根据同一天签订的教廷条约，在教会和国家之间的关系方面，诸如教育、婚姻法和任命主教权等事项都取得了友好的协议。
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外交政策 在对外关系上，墨索里尼关心获得领土更甚于培养国际善意。他说，意大利必须恢复古罗马的光荣，它必须扩张。从和英法的谈判中，他在非洲得到了一些土地，又从 1924 年和南斯拉夫签订的条约中得到了争议中的亚得里亚海的阜姆港。阿尔巴尼亚实际上成了意大利的属国。
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46.7 其他独裁统治
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世界大战以后欧洲最重要的和最使人感兴趣的独裁统治是法西斯主义的意大利，但是此外还有一些其他的独裁统治，我们将简短地予以叙述。
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在波兰 作为第一次世界大战的一个结果，波兰民族国家获得了自由和重新统一。它最初曾同它的邻国发生过武装冲突，但是 1921 年它安定了下来，从事于制定一部宪法。这部宪法和法国宪法相似，但并没有有效地执行。1923 年毕苏斯基将军声称波兰需要一个更强有力的政府，他向华沙进军并取得了政权。执政后他成了一个独裁者，但他是通过当时存在的共和形式进行统治的。1935 年他死后，这个共和形式的独裁统治在修改了的宪法下继续维持了下去。立陶宛也有一个独裁统治。
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在匈牙利 这次世界大战结束时，匈牙利成立的共和国在 1919 年被一个共产主义者所推翻。他不久又被一个保守派的独裁者、海军上将霍尔蒂所代替。在后者的统治时代，匈牙利有了一个议会和一个内阁，但这个议会并不是十分民主的，而内阁的确是保守的。
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在南欧的诸独裁者 希腊在 1924 年自称是一个共和国后，摇摆于独裁统治和民主主义之间。经过了 11 年的犹疑不定，在 1935 年希腊决定召回它被放逐的国王。保加利亚有几年由一个农民总理所统治，他镇压反对派与任何独裁者一样厉害，但他最后被推翻并枪决了。阿尔巴尼亚有一个独裁者，他僭取了国王的尊号。在南斯拉夫，有个国王取得了独裁者的权力。有一个时期，国王亚历山大掌握了绝对权力。1934 年他被暗杀，一个 11 岁的孩子继承了王位。
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在西班牙 它的立宪政府在 1923 年被普里莫·德·里维拉将军搁在一边，他行使军事独裁统治超过 6 年之久，受到军官和商人们的支持，并显然得到国王的认可，但是受到大学、劳工领袖和自由主义政客们的抗议。当里维拉在 1930 年 1 月辞职时，另一个将军接替他做了首相。1931 年，如我们已经见到的，西班牙发生了一次革命，建立了一个共和国。
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46.8 民主主义的表面胜利
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威尔逊总统和其他许多人的希望是，世界大战将使世界成为民主政治安全发展之所。民主主义在战争结束时大有收获，但是也发现本身受到了独裁者的挑战。可是，总的说来，大势是趋向于民主主义的。
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政治上的民主 除非我们了解民主是什么和它能做些什么，否则民主就不能很好地被用来解决我们的问题。一个著名的英国作家曾说过：“民主政治的真正意义是指全体人民用他们的选票表达他们作为主权者的意志而进行的全民统治。”
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使全体人民能够用他们的选票来表达他们的意志的政治制度是件比较新近的事，多少还是在试验阶段。一个世纪以前，没有任何一个国家允许“全体人民”都来投票。在美国，直到 1865 年或以后投票的权利还只限于白种人，在美国的一些州里，某些阶级的成年公民现在还不准投票。直到 1918 年，英国才实行完全的成年男子选举权。每个男子都应当投票的观念是近代的新事，还没有充分被接受，但是完全接受的趋势很强大。妇女应当投票的观念更是新近才有的。有些国家现在已更进一步了，规定了强制投票。
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代议制政府 在一个大的国家里，直接民主是不可能的，政治上的民主必须经常通过被选出的代表来实现。那么民主政治的一个重大问题是，人民所选举出来的代表应当行使多大的权力。迟至 1860 年，大多数国家还是由君主统治，其中有些拥有绝对的权力，有些只有有限的权力。美国是废除君主政治、把全部权力交到选民及其代表手里的唯一大国。
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共和政体渐受欢迎 共和政体是一种间接民主制，由人民选举的代表制定法律并予以执行，没有任何王权形式。1870 年法兰西第三共和国创立后，美国和法国以外的其他许多国家也变成了共和国。第一次世界大战后，如我们所知道的，欧洲许多旧的君主国都变成了共和国。最近的一个，是西班牙这个历史悠久的王国。
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一个共和国，正像一个有限君主国一样，是一个立宪政府。这就是说，一切法律都是按照一个根本法或宪法来制定和实施的。宪法具体表现了人民作为主权者的意志，并包含对自由和民主的具体保障。每个共和国都有一个国会或议会，还有若干行政官员或部长。
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民主政治和公开宣传 在国家的内政上，民主政府通常把在讨论中或执行中的事务充分予以公布，但是有关外交的事宜则常常保密。外交关系是否也应充分公开还是一个没有决定的问题。
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共和国的增加 法国的第三共和国在 1875 年制定了它的宪法；葡萄牙在 1910 年成立了共和国；中国是在两年之后；俄国，如我们已经见到的，是在 1917 年。到了这次世界大战结束时，德国、奥地利、捷克斯洛伐克、波兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、芬兰、土耳其和希腊都变成共和国了。所以共和国风行于欧洲的大部分地区，虽然俄国和其他一些国家的共和国寿命不长。在亚洲有中国和土耳其是共和国，在非洲有黑人的利比里亚共和国。在新世界里有了 21 个共和国。