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丘吉尔的观点论说十分有力。哈利法克斯提出反对,但是语气明显示弱:“我还是看不出来法国呼吁意大利调停的建议有什么大错,竟然招致首相如此强烈的反对。”而张伯伦却觉得,英国可以公开声明其战斗到底维护国家独立的决心,同时也应该声明可以考虑公平的和谈条件。张伯伦指出:“继续战斗下去将会是一场赌博。”丘吉尔的回答则明显感情多于理智:“一个战斗不屈而被优势之敌压垮的民族将会再生,而那些软弱投降的民族则万劫不复。在目前形势下,敌人向我们提出公平条件的机会万中无一。”张伯伦谨慎而又有点模棱两可地同意哈利法克斯“看看敌人的条件无妨”的主张,同时却说和谈条件公平的可能性太小,所以像雷诺那样请求意大利调停意义不大。但是张伯伦不想让法国人失去信心马上退出战争,所以不想断然拒绝法国的建议。同时张伯伦还希望时局在短期之内出现变化,能够改善英国的处境。会议在两个小时的漫长讨论之后,于傍晚 6 点 15 分休会 45 分钟。
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这次休会相当重要,丘吉尔利用这个机会向战时内阁以外的各部大臣们发表讲演。他在回忆录当中描述了这次讲演。自从丘吉尔组阁以来,他很少有机会会见战时内阁核心以外的政府成员,现在觉得是时候给他们通报战争的进程了。我们不知道丘吉尔在此时跟内阁一般成员开会,主观上是不是在争取广泛支持,用间接的方式克服自己在战时内阁所遇到的反对。但是这次会议客观上达成了以上效果。在战时内阁唇枪舌剑的辩论之后,他现在终于能够不受打断地展现自己滔滔雄辩的口才,充分论述自己的观点,而他的听众也更愿意接受首相的观点。118
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大约 25 位大臣在座,他们的政治观点各异,很多人以前并非是首相的长期支持者。他们聚集在下院大厦丘吉尔办公室的会议桌前。大臣们并不特别清楚目前海峡对岸战争危机的严重程度,但是他们能感觉到形势的严重性,会议室内充满了紧张气氛。丘吉尔机敏地利用了当时的气氛。此时与会的经济战大臣、工党领袖休伊·达尔顿甚至觉得丘吉尔在会上的气度“如有神助,显得当仁不让”。丘吉尔的演说辞藻华丽,振奋人心,不过他在演讲中还是只指望能从敦刻尔克救出大约 5 万陆军,如果能救出 10 万人,那就是一个奇迹了。达尔顿回忆起丘吉尔的一个重要观点,丘吉尔在战时内阁会议上也坚持这个观点:“那些认为我们现在求和会比坚持战斗下去获得更宽容和平条件的幻想是错误的。德国人将会要求我们交出舰队、海军基地还有其他东西,德国人会把这称为解除武装。英国将成为一个奴隶国家,建立一个希特勒的傀儡政府,由莫斯利之流统治。”119
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在演说的结尾,丘吉尔宣称:“不管敦刻尔克的结局如何,我们一定会坚持战斗。”他清楚敦刻尔克的形势仍然危急,5 月 28 日当天,只有 17000 名英军成功撤离(第二天开始,每天撤离的军队才超过 5 万人)。但丘吉尔的坚定决心感染了在场的每一个人。无论何种党派,所有这些老资格的议会政治家们表现出一致的热烈反应,这让丘吉尔都喜出望外。
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好几位内阁大臣像是从会议桌边的椅子上跳起来,奔向我的座位,一边大声欢呼,一边使劲拍我的后背。毫无疑问,在这个重要的时刻,如果我在领导国家的重大职责面前迟疑退缩了,就会被毫不犹豫地扔出窗外。我相信,在场的每一位部长都下定了“不自由毋宁死”的决心,宁可牺牲自己和家人的生命和财产,也不会在敌人面前屈服。他们是整个下院和全国人民的优秀代表。120
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一个小时之内,丘吉尔回到战时内阁会议上,描述了刚才外围大臣们的反应,他说:“当我告诉他们政府绝不放弃斗争的时候,大臣们一致欢呼,从来没有见到过这么多身居高位的资深政治家们如此热烈地公开表达自己的情绪。”当哈利法克斯和张伯伦在会议间隙起草给雷诺的新回信的时候,丘吉尔却在为自己的立场争取更多支持。他赢得了这一天。哈利法克斯再没有反对。张伯伦宣读了回信草稿,丘吉尔表示满意。当哈利法克斯提出雷诺要求盟国请求罗斯福总统再做一次调停的努力之时,丘吉尔明确表示反对,他认为现在马上再次向美国求助“为时过早”。他再次援引心理本能来支持自己的政治观点:“只有坚定地挺身与纳粹战斗,才能赢得美国的尊敬与信任,而现在慌慌张张地请求帮助,只会收到与预期相反的效果。”121
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给雷诺的回信在当天晚些时候发出。回信的措辞由张伯伦和哈利法克斯确定,并经战时内阁全体成员通过。122 但回信字里行间所流露出来的情绪完全是丘吉尔的。根据张伯伦的提议,回信并没有完全排除在“将来合适的时候”请求墨索里尼调停的可能性,但是目前还不能这样做。123 回信认为唯一的出路在于坚持战斗,只有战斗“才能加强我们的谈判地位,并赢得美国的尊重,甚至在未来赢得美国的物质援助”。如果英法两国坚持下去,“应该可以避免丹麦和波兰的命运降临到我们头上”。124
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实际上,尽管英国拒绝请求墨索里尼出面,法国政府已经决定单方面接触意大利。在罗马,法国的请求遭到了轻蔑的拒绝。125 墨索里尼决心开战,不要和谈。法国已经在德国的进攻下濒临失败的边缘。墨索里尼只想不劳而获,轻易取得自己那份荣耀和战利品。他在 6 月 10 日对法国正式宣战(第四章将详细分析这个决定)。当意大利外长齐亚诺伯爵向法国大使弗朗索瓦·庞塞递交宣战书的时候,庞塞评论说,这是“向已经倒下的人背后补上的一刀”126 。一周之后,法国投降。
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英国政府从 5 月中旬就考虑到万一法国被击败,英国必须独自抗战,希望美国最终能够伸出援手的前景(当时对美国的援助根本没有把握)。但英国人没有想到会出现“敦刻尔克奇迹”。5 月下旬英国远征军在未来的政治考量中已经被当作不存在了。就是在这个背景下,英国政府做出了我们上面所考察的政治决策。在决定已经做出以后的几天,英国人才逐渐意识到,那些由成百上千艘小船组成的救援船队正在完成一项不可能完成的任务,他们多少次地冒着炮火和风浪往返于海峡两岸,成功地救出全部被围英军,超出了所有人的预期。虽然一直暴露在德国空军的轰炸之下,但几乎整个英国远征军加上很多盟军都经由敦刻尔克的海滩和港口安全撤退,撤出来的总数到 6 月 4 日为止达到 224301 名英军以及 111172 名法国和比利时战士。127 那一天,丘吉尔在下院通告了这场奇迹,他鼓舞人心的演说在如下铿锵有力、荡气回肠的话语中达到高潮:“我们将在海滩上战斗,在登陆场战斗,在田野中战斗,在街巷里战斗,在山峦中战斗,我们永远不会屈服……”128 在当时英国民众经过了巨大的军事挫败,而敦刻尔克的成功撤退几乎成为一场胜利,丘吉尔热情洋溢的爱国主义演说受到民众极大欢迎。这是丘吉尔公众形象的一个重要里程碑。从此,他在公众当中树立起一个坚强不屈的战时国家领导人的形象。
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敦刻尔克危机之后的丘吉尔获得了远远超出他战时内阁同僚的政治声望。6 月 6 日,他能够用不容挑战的权威语气告诉同僚们:“英国政府在任何情况下绝不参与任何停战谈判,绝不屈膝求和。”129 在敦刻尔克的陆军命悬一线的那些最黑暗的日子里,当政府讨论未来的政治战略并陷入僵局的时候,丘吉尔是不敢用如此不容置疑的口气独断专行的。
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命运攸关的抉择:1940-1941年间改变世界的十个决策 5
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从某种程度上来说,5 月 25 日到 28 日那几天当中所进行的重要、焦虑甚至激烈的政治交锋,以及交锋之后所做出的决策,并没有改变历史的进程。英国其时已经与德国处于交战状态,后来也继续打了下去。但这又确实是一个抉择,而且是一个命运攸关的抉择,因为英国人选择了拒绝另一条路线,一条跟希特勒和谈,让英国退出当时还前途未卜的战争的路线。
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当然,即便是主张请求意大利调停开始和谈的哈利法克斯勋爵,也从未考虑过屈膝投降的问题,甚至绝不接受任何可能危及国家独立的和平条件。无论哈利法克斯和丘吉尔之间有多大分歧,他和丘吉尔一样站在坚持国家独立自由的立场上。战时内阁成员在这一点上是一致的。首相和外交大臣之间的分歧在于达到这个目的的手段。
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这里也说不上是爱国主义和丘吉尔的战斗意志战胜了软弱和失败主义情绪。哈利法克斯也是一个爱国者,如果战斗是唯一的出路,他也准备战斗到底。但他的主张比较理性,他认为继续战斗一定会导致更大的牺牲,那么战争不应该是英国唯一的出路。他反感丘吉尔不经过充分考虑其他选择就一味宣扬战斗到死的说辞。其实丘吉尔虽然言辞激烈而又冲动,冒犯了冷静理性的哈利法克斯,但是丘吉尔的决策也是建立在逻辑和理性的基础上的。其他战时内阁成员,尤其是张伯伦,最终站到丘吉尔而不是哈利法克斯一边,就因为丘吉尔的逻辑更有说服力。130
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哈利法克斯主张尝试,看看请出意大利调停是否可以达成欧洲总的和平。他也认为不太可能,但是他不愿意未经尝试就轻易下结论。事实上,这一主张高估了墨索里尼对希特勒的影响力。自从 1938 年墨索里尼促成了《慕尼黑协定》之后,领袖对元首的影响力就开始走下坡路。丘吉尔本人在战时内阁会议上曾经说过,如果和平的代价只是英国付出一些地中海的领土,甚至是德国统治中欧和东欧,那么丘吉尔并不反对尝试跳出“战争的泥潭”131 。但是他认为任何通过墨索里尼进行的和平努力都是徒劳,尤其在罗斯福的试探性接触被意大利一口回绝之后更是如此。更加糟糕的是,一旦开始媾和就无法回头了。张伯伦在丘吉尔与哈利法克斯之间扮演了重要的角色,他也持有同样的观点。132 艾德礼和格林伍德也同样。一旦开始和墨索里尼跟希特勒谈判,英国的国家声望与国内的民心士气都会遭受到严重打击。德军铁蹄踏遍法兰西,希特勒的谈判地位空前有利,他可以对盟国予取予求。希特勒的要价肯定不止要回第一次世界大战前的殖民地这么简单。他的条件一定会威胁到英国作为强国的独立性。
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哈利法克斯的观点是,如果德国要价过高,英国可以退出和谈。丘吉尔却在越来越多的同僚支持下,指出和谈将会造成严重损害,即便稍加暗示表示愿意接受如此苛刻条件的谈判,也会造成不可弥补的损失。一旦公众知道政府有可能屈膝投降,对士气所造成的损失不是退出谈判就可以恢复的。而如果接受条件的话,那些条件可不是丢掉几块海外殖民地那么简单,仅仅是贿赂墨索里尼出面调停的代价,就足以大大削弱英国在地中海和中东的战略地位。英国会出现一个傀儡政府,德国不可避免还会要求英国解除武装。英国很可能被迫把海军舰队交给德国托管。133 无论在陆地还是空中,英国都不可能再建立起有效的国防。即便英国在名义上还是独立国家,实际上却不经一战就变成了德国的仆从国。即便英国事先把舰队转移到加拿大去,王室和政府也流亡加拿大,美国站出来援助英国的可能性也会大大降低,英国反抗德国的着力点也将不复存在。因此,丘吉尔可以雄辩地证明,希特勒的任何条件都是不可接受的。如果英国继续战斗但是输掉了世界大战,所面临的结果也不会比媾和更糟。所以,他的结论非常合乎逻辑:英勇地战败并没有太多坏处,而继续战斗的好处则是能够鼓舞自由世界的英国盟友们,鼓舞大英帝国的海外自治领,鼓舞美国和英国一起战斗。
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丘吉尔的论点最终赢得了战时内阁除哈利法克斯之外所有成员的支持。即便是哈利法克斯也同意了 5 月 28 日致雷诺回信电报里面反映丘吉尔立场的措辞。当然,电报的最终措辞经过了张伯伦和哈利法克斯本人的修改。
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从 5 月 25 日下午哈利法克斯的会谈开始,到 28 日晚上内阁通过回复雷诺的电文为止,内阁用了 3 天时间做出这个决定。哈利法克斯最终向战时内阁大多数成员的意见低头,并承诺今后按照决定工作,这是一个经过各方一致同意的决策(政府在议会和国民面前必须保持团结的形象,这很重要)。决策是经过深思熟虑,由 5 位大臣一致做出的(后来有第 6 位大臣辛克莱参与了决策)。在 5 位大臣中,丘吉尔占主导地位,但还谈不上是统治地位。他赢得争论靠的是理性,而不是权力和威胁。军队领袖们在军事形势上给内阁提供了希望,也有助于做出决策。丘吉尔得到艾德礼和格林伍德的强力支持,但最宝贵的支持还是来自张伯伦,他一开始有所动摇,模棱两可,到后来坚定地支持了首相的立场,并用他一贯冷静精确、对事物一分为二的逻辑说服了大家。此时,哈利法克斯除了辞职已经别无选择,只能服从其他所有同僚的一致立场,因为即便他以辞职相威胁也没有用。
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除了做出决策的方式,另一个有意思的地方在于决策是由非常有限的几个人做出的;在一个议会民主制国家,却极少有非核心人士知道这个决策的重大意义。只有战时内阁的小圈子内部才清楚所有细节,并且完全没有泄密。大内阁成员基本都蒙在鼓里,在内阁和外交部也只有几个最高层的幕僚知道事情的原委。英国公众对于当时战时内阁所面临的决定一无所知,甚至对近在家门口、发生在海峡对岸的危机都是渐渐有所了解。这一点,在全球覆盖电视网络、万里之外的战争行动可以做到直播的现代社会是完全难以想象的。
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历史本身也为真相蒙上了一层面纱。丘吉尔和哈利法克斯在他们各自的战后回忆录当中都没有提到当时那个短命的求助意大利调停的建议。其实丘吉尔在他的回忆录初稿里提到哈利法克斯倾向于向“危险的敌人”妥协,提到了与巴斯蒂亚尼尼的会晤,但是他屈从于要出言谨慎的忠告,在出版的时候把这一段删除了。134 事情过去了 30 多年,当时的文件解密公之于众的时候,公众才了解到,这个在 1940 年 5 月的短短几天里英国政府做出的决定对于英国的未来具有多么深远的意义。135
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如果内阁采纳了哈利法克斯的主张将会怎样?这个问题我们只能略加猜测。我们已经知道丘吉尔和其他战时内阁成员对可能发生的事情的预测,我们也知道德国的战争计划(本书后面的章节会对此进行详细探讨),两相对照,英国主动求和的后果还是可以略见端倪。136
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首先,德国停战的先决条件一定是更换英国政府。丘吉尔长期以来就反对德国(纳粹认为丘吉尔受到犹太势力的左右),他和他的支持者必须下台。德国人会要求组成一个更符合德国利益,也能从欧洲和平的角度在和谈当中做出更多让步的英国政府。丘吉尔本人猜测德国会要求英国法西斯党魁奥斯瓦尔德·莫斯利组阁。137 德国人更加可能中意的人选是第一次大战期间的英国首相劳合·乔治。希特勒仰慕劳合·乔治,而劳合·乔治本人曾在 1936 年访问德国期间跟希特勒在伯希特斯加登会晤,后来变成了这位德国元首的崇拜者。
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