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在他含糊的议论中，希特勒把普里皮亚特行动、灭绝犹太人和他自己 1939 年的“预言”联系到了一起。8 月 1 日，在东方对犹太人的攻击开始扩大的时候，盖世太保首脑海因里希·缪勒指出，希特勒要求定期向他呈送特别行动队的工作报告。90 同一天，缪勒命令“尽快”搜集编纂特别行动队行动的配图资料。两周以后，希特勒的御用摄影师瓦尔特·弗兰茨出现在明斯克枪决犹太人的现场，在希姆莱陪同下给屠杀行动拍电影。我们不知道希特勒或者希姆莱后来有没有看拍出来的片子，但是希特勒肯定急于了解在这样一个关键时刻在东方消灭犹太人的进展。91 我们可以把他对此表现出来的兴趣，作为他早已知道在苏联已经开始了一个新的公开直接进行种族屠杀阶段的证明。
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即使现在，也并不是所有地区的犹太人都立即被屠杀了。人力和后勤安排就会对彻底的屠杀构成障碍。而且纳粹下达指令的方式给基层执行者很大的空间去理解命令，赋予命令不同的重点。所以各地加速屠杀的速度和时间参差不齐。例如 A 特别行动队的一个小队在立陶宛的工作特别残忍，他们在 7 月份杀了 4239 名犹太人（其中 135 名妇女），而 8 月份杀了 37186 人（大部分都是下半个月屠杀的），到 9 月份就杀了 56459 人（大多数都是妇女儿童）。92 另一方面，白俄罗斯的 B 特别行动队，到 9 月下半月才在原本就很迅速的杀戮速度基础上，把杀人效率再急剧地提高一个水平。他们经常，但并不总是把妇女儿童包括在枪决的范围之中。但是在这个区域，整个犹太人社群都被消灭了。93
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总体来说，此时屠杀的数量比起东线战局刚开始那几周又有了飞跃式的增长。这个飞跃式增长主要发生在希姆莱 8 月中旬视察明斯克地区以后，他在那里亲自观看了大规模枪决犹太人的活动（包括一些妇女），和他手下两名指挥官讨论了毒气处决方式，有些战后的证词指出，他还提到“把东方的犹太人全部灭绝”，声称他从希特勒那里得到命令，所有的犹太人，包括妇女儿童都要被处决。94 这个证词作为孤证不完全可靠，没有其他证据来印证希特勒曾经下达过明确的命令。希姆莱本人是否下过命令，说从现在开始也要处决妇女儿童，这也没有明确答案。95 不过这是可意会不可言传的事情。希姆莱向他手下的主要指挥官传达过扩大的保安命令，而这个命令清楚地暗示，要在被占领的苏联领土上清除犹太人。这层意思并没有明确地以书面形式记录下来和传播出去。它太敏感了，不能以书面命令的形式传播。在不同级别的任务布置会上口头传达上面的意思就意味着不同时间不同单位所理解的对他们的要求可能不同。96 但是总的命令还是通过口头很快地传布开去。到 8 月底，清除苏联犹太人的种族清洗行动全面铺开了。
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整个屠杀加速的过程，是一个上下级交互作用，使行为越来越极端化的过程：一方面是实际执行杀戮的下级；另一方面是政权的核心，他们制定了灭绝政策的指导方针。希姆莱是希特勒“圣意”的主要执行者，他把行动的指导方针传达给占领区指挥官们和警察首脑们，然后这些人再向手下传达。但是在希姆莱之上还有更高的权威。
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在 7 月 17 日召开在纳粹头目之间分配权力的重要会议之后，希特勒给希姆莱下达命令，让他“巡抚”东方占领区。此后在东方的警察部队立即进行了大规模的扩充。正是在 8 月初，当希姆莱正要广泛向下传达把对犹太人的屠杀扩大化，包括妇女儿童的时候，希特勒表现出对屠杀行动异乎寻常的兴趣，这两者在时间上的重合绝非巧合。希特勒为“枪杀任何看上去鬼鬼祟祟的人”大开绿灯，很可能他还说过其他过激的话没有记录在案，这些都足以让种族清洗更加极端化。尽管在执行的时间上有先后，但无论是希姆莱在 7 月 16 日元首大本营会议之后向下级表示的意向，还是 8 月中旬散布出去的把犹太妇女儿童也包括进屠杀范围的命令，这两件事实际上就是决定要灭绝所有的苏联犹太人。
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命运攸关的抉择：1940-1941年间改变世界的十个决策 5
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德国还没有做出屠杀全欧洲所有犹太人的正式决定。这和前面消灭苏联犹太人的决策不同，但是相互之间有联系。
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在 1942 年 1 月，苏联犹太人估计总数仍有 500 万，尽管在当时已经有数十万人被屠杀了。97 不过在 1941 年与 1942 年相交的时候，当艾希曼估算苏联以西的欧洲地区犹太人总数，要把这些人迁移到“待定地区”的时候，他的估计数字不包括苏联领土上的犹太人。不算苏联犹太人，艾希曼估计总共需要迁移将近 600 万人（后来又增加了几十万居住在原来由苏联占领的波兰领土上的犹太人）。98
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在德军部队 6 月份跨过苏联边境的时候，关于如何处理苏联犹太人问题，纳粹还根本没有一个清晰确定的总政策——不知道是该把他们迁移到更东边去，还是杀死他们。但是意识形态和后勤方面的考虑加在一起，使在苏联的德国占领区进行全面种族清洗成为不可避免的选择。
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迁移永远不可能成为可行方案。即便像德国人计划的那样，东线战局以德国的胜利迅速告终，要把数百万犹太人从欧洲各地运送到苏联某个偏远的地方，需要动用大量的交通工具，也是一项浩大的工程。而且如果不就地屠杀苏联犹太人，还要给他们找到额外的交通工具，把他们运送到德国人预期的某个巨大的保留地。此事的困难程度一样大。当然，这些困难实际上一样也没有发生。当德军的挺进放缓导致战事肯定会被拖入第二年的时候，一切把苏联以外的犹太人放逐到某个偏远地区的幻想都成了泡影，苏联犹太人本身的命运就注定了。到仲夏时节，形势就变得很清楚了，唯一的解决办法就是把他们就地杀掉。在这样一个倾向于种族屠杀的氛围当中，把欧洲剩余的犹太人运到苏联的希望越来越小，现在如何处理他们变成了一个急迫的问题。
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最初，德国迅速战胜苏联红军的前景使大规模迁移成为一个可能的“最终解决方案”。苏联战局开始不久，希特勒多次把犹太人比作细菌。他说自己就像是政治领域的科赫医生（德国病理学家，肺结核杆菌的发现者），把犹太人描绘为“一切社会腐化现象的催化剂”。他证明了，一个国家没有犹太人也会照样存在。99 在几天以后会见来访的克罗地亚领导人斯拉德库·克瓦特尼克元帅时，他再次重复了这个社会病菌的比喻。“如果在欧洲没有犹太人的话，欧洲国家的团结就再也不会遭到破坏。”他说，把犹太人送到西伯利亚还是马达加斯加根本是个无关紧要的问题。100 希特勒在外国来访宾客面前，仍然坚持海外放逐方案的假象。但是对纳粹领导人来说，每次国防军发表特别战报，报告说又在苏联挺进了多远多远，都让他们增加一分把犹太人赶紧迁移到东方或者“西伯利亚”的希望；在这里，所谓“西伯利亚”是泛指苏联境内某个蛮荒之地，并非特指。希特勒的讲话给我们提供了他思想的蛛丝马迹。此时，苏联境内的全面种族屠杀已经昭然若揭，他对于需要在整个欧洲用极端手段解决犹太人问题的暗示，不会被希姆莱或者海德里希轻易忽略掉。
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7 月，德国在东线胜利在望，英国投降与战争胜利似乎都唾手可得，帝国保安总局制订了一个规模宏大的“犹太人问题最终解决方案”，海德里希在 5 月份就宣布这个方案即将出笼。101 在月底，海德里希让艾希曼从戈林那里要一份授权书，准备“对欧洲德国势力范围内所有犹太人问题做个总的解决”（从 1938 年 11 月以后，戈林在名义上是犹太人问题的总负责人）。我们记得，海德里希在 1940 年 3 月已经向戈林递交了一份解决犹太人问题的计划草案。他现在寻求的是为他的口头授权追加一个正式书面确认。他觉得在这个关键时期，需要这样一份授权，来对付民事机构和其他政府部门（尤其是罗森堡的“帝国东方部”），他们可能在他执行计划时掣肘。整个欧洲看来都将屈服于德国，时机已经成熟，是时候把欧陆的犹太人都放逐到苏联去，通过奴隶劳动、营养不良、暴露在严寒气候中这些“自然因素”，让他们逐渐灭亡。对于无法工作的犹太老弱病残，已经有人建议把他们全部消灭。102
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但是之后几个星期，德军挺进的步伐减缓下来。战事的发展显示，德国严重地错误估计了红军的战斗能力。尽管从年初开始，把犹太人放逐到苏联从而间接实施种族灭绝的主张就是主流意见，然而现在这一主张迅速变得不现实了。“重新安置”的目的地先是波兰总督辖区，然后是马达加斯加，这两个计划都胎死腹中；现在苏联境内的安置方案也被无限期推迟了。但是同时，各地驱赶犹太人的压力也在增加，而不是减少。在日益增加的驱赶犹太人的压力和无法克服的障碍之间，根本没有妥协的余地。同时在苏联，对犹太人的大规模杀戮正在全面展开。在德国本土，东线战场传来了浴血苦战的消息，再加上戈培尔的宣传煽风点火，公众对犹太人的憎恨情绪正在变得极端刻毒。
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德国城镇中的犹太人在每一个角落都遭受追捕和迫害；恶毒的宣传把他们描绘成颠覆者、煽动者和制造麻烦的人。他们被描绘成对社会无用的人，应该被送到苏联去，或者最好是干脆杀掉。103 在 8 月中旬，戈培尔向生病易怒的希特勒提出建议，应强迫犹太人佩戴身份标识；这一建议获得了首肯。犹太人必须佩戴黄色大卫星的政策从 9 月 1 日起施行。德国犹太人成了被明确标识的少数民族，完全暴露在迫害者面前，无所遁形，而且无力自卫。与此同时，纳粹向全党干部传达希特勒 1939 年的所谓“预言”，说在新的世界大战中，犹太人将被毁灭。104
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海德里希在 8 月份提出的迁移德国犹太人的计划没有被采纳。希特勒拒绝在战时迁移犹太人的提议，但是他同意在大城市部分撤离犹太人。105 可能他还受以前一个想法的影响，那就是他把犹太人当作“人质”或者“筹码”；只要他们在德国人手里，就有助于吓阻美国参战，因为希特勒认为犹太人控制了美国。更可能的原因是，希特勒认为，只要东方的战事尚未结束，就根本没地方把这些犹太人送去。德国早已承认波兰再也不能容纳更多犹太人了。但在这个时候，把犹太人运去苏联也不现实。前线急需一切可以动用的运输手段，目前这比用火车把德国犹太人运去苏联紧急得多。而且既然希特勒把犹太人看作是两面三刀的“第五纵队”② ，那么在德国和“犹太-布尔什维克”敌人浴血苦战的当口，把他们运到苏联，在希特勒眼里是一个危险的举动。在战线后方的地区，纳粹正在成千上万地屠杀犹太人，那里也不适合安置从德国大规模迁移来的犹太人。而且如果把犹太人运到苏联的被占领区只是为了在那里杀死他们，那现在那里的行刑队——虽然已经比东线战事开局的时候规模扩大了不少——还是不够大，还需要大规模扩充。据信，希特勒曾告诉海德里希，解决犹太人问题的时机还未到，要等到战争结束以后。
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但是党卫队和保安总局的高层仍在继续准备实施未来的“最终解决方案”。现在已经有人提出了如何处理被放逐的犹太人问题。是让他们以“某种形式存在下去”，还是“彻底消灭”？106 9 月中旬，希特勒对迁移德国犹太人问题突然改变主意的时候，这个问题变得尤为突出。看起来，促使希特勒改变主意的原因是斯大林野蛮地集体迁移了几十万自古以来定居在伏尔加河流域的德意志族人。在德国国内和一些被占领国家，尤其是法国，要求向东方驱逐本地犹太人的压力也越来越大。一些纳粹领导人敦促希特勒为伏尔加流域的德意志族人复仇，他们转而支持此前已经被否定的迁移德国犹太人的提议。这个决定毫无疑问出自希特勒本人，它在未来几周内开始了逐渐通向种族灭绝的进程。
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在以后 3 个月里，那些直接参与计划和组织“最终解决方案”的头目们必须首先明确什么是“最终解决方案”。这个词不再意味着向苏联地区迁移犹太人（不言而喻的是，即便移民，犹太人也将在那里渐渐死去）。这个词现在意味着在全欧洲范围内，从肉体上消灭犹太人。既然向苏联迁移已经变得越来越不可能，那么“最终解决方案”就只能在更接近本土的地点实施。被占领的波兰的某些地方现在被提出来，作为灭绝计划的可能地点加以考虑。在 1941 年秋季，这个严格保密的计划的全部细节，仍然只在党卫队和保安总局高层领导的范围内传播。民事当局此时还不知道纳粹正在计划什么事情。秋季弥漫的不确定性和困惑反映了两个事实：一是“最终解决方案”的绝对机密性；二是当时此事还在计划阶段，虽然呼之欲出，但还没有完全计划好。但是，由于希特勒在 9 月份同意把德国的犹太人全部迁移出去，迈向全面种族灭绝的脚步加快了。
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现在，把犹太人送到哪里去与送去以后怎么办这两个问题变得非常急迫。9 月 18 日，希姆莱通知瓦特高地区纳粹领导人阿瑟·格莱泽，让他准备在罗兹城的犹太人聚居区接收 6 万人过冬，以备来年春天继续“向东”迁移。这是为了完成希特勒尽快把德国和捷克斯洛伐克的犹太人清除掉的愿望。107 但是当地行政当局抗议说，罗兹的犹太人聚居区已经人满为患，根本没有地方容纳更多的犹太人。希姆莱把人数降低到 2 万犹太人，外加 5000 吉普赛人，但是坚持要罗兹接收这些人。早在 7 月份，因为犹太人聚居区无法容纳过多人口，已经有人提出建议，把罗兹聚居区内不能工作的犹太人全部处决。108 现在，大量额外的犹太人又要被送往这里。几乎可以肯定，作为交换条件，此时柏林正式批准罗兹当局处决不能工作的犹太人。在迁移命令下达给格莱泽之后几个星期之内，他就开始在本地区搜寻合适的屠杀地点。12 月的第一个星期，纳粹在切尔姆诺开始用毒气杀害犹太人。109
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瓦特高只是指定接收迁出的犹太人的地区之一。海德里希在 10 月初特别点了瓦特高、里加和明斯克的名。110 从 10 月 15 日开始，当装载迁出的犹太人的火车驶出维也纳、布拉格、柏林和其他城市的时候，纳粹还没有设计出一个系统的大规模屠杀方案。111 但是希姆莱和海德里希那里传出的信息很清楚，欧洲犹太人的末日已经临近，而不管希特勒的旨意多么含混，他们肯定是秉承希特勒的意愿行动的。
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同时，接收迁出犹太人的地区应根据自己的具体情况确定采取何种措施。这些纳粹领导人纷纷响应号召行动起来。10 月和 11 月，纳粹帝国的各个地区都开始把大量屠杀犹太人作为他们自己制造出的问题的解决方案。11 月，从德国运往里加和科夫诺的犹太人一到达就被立即枪决。现在，大规模枪杀已经超出了苏联的范围。10 月份，德国国防军、党卫队和外交部密切合作，枪杀了 8000 名塞尔维亚犹太人，作为对游击队活动的报复。自从“巴巴罗萨行动”开始以后，东加利西亚就被并入波兰总督辖区。在秋天，大约有 3 万名犹太人在这里被枪杀，尽管这个地区自从 6 月份以来就一直在发生集体屠杀犹太人的事件。112
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现在，德国人开始把使用毒气作为屠杀的另一个手段——希姆莱很愿意采取这种方式，因为他认为对执行者来说，这比枪决更加“人性化”。海德里希在 10 月份下令扩大使用流动毒气车。瓦特高地区已经开始为使用毒气车寻找合适的地点了。里加也在考虑使用类似的方法。在莫吉列夫地区，德国开始计划建造固定的毒气室，来处理送到明斯克来的犹太人。总督辖区不需要再接受更多犹太人迁入了，并从 9 月份开始建设贝尔泽克灭绝营第一期工程，因为 9 月份他们找到了 8 月份下马的“安乐死工程”的毒气专家。而毒气室破土动工则在 11 月初，当时，汉斯·弗兰克很清楚，他辖区内不能工作的犹太人将被迁移到“布格河以东”，面临着必死的结局。113
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以上区域性的屠杀还不能构成系统的有组织的种族灭绝。德国占领区的民事当局肯定还不知道要开展大规模的由中央协调的种族屠杀。在明斯克，白俄罗斯的纳粹专员威廉·库贝反对枪杀德国犹太人，因为他认为这些人是“我们文化圈里的人类”，和“当地的野蛮人”是不同的。他向上级要求明确指示，澄清应该如何对待获得战争勋章的犹太人、和雅利安人通婚的犹太人与混血犹太人。东方地区帝国专员欣里希·洛泽接到军队的要求，要保留犹太熟练工人，请示是否应该在处理犹太人的时候，考虑经济需要。114 上级很快回复洛泽不要考虑经济问题。不管经济上有任何不利结果，都一定要灭绝犹太人。
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此时，德国已经做出了灭绝全体欧洲犹太人的基本决定，时间是 11 月。115 11 月在纳粹的日历上是个有特殊意义的月份，它和 1918 年德国“可耻的”投降，还有 1923 年“英勇”失败了的啤酒馆暴动联系在一起。看来在这个月，希特勒脑子里一直在想着 1918 年的灾难，把它和目前的战争还有犹太人的命运联系在一起。11 月 5 日，他和希姆莱共进午餐的时候曾说，他不允许在前线将士英勇牺牲的时候，这些“罪犯”还在苟活。“1918 年这样的事情发生过一次了。”他虽然没有明确谈到犹太人，但犹太人问题肯定在他脑海里面。当天晚上希姆莱离开以后，希特勒就犹太人问题说了很多话。他声称，战争的结束将带来犹太人的全面灭亡。他在长篇大论的结尾说道：“没有犹太人，我们活得很好，可是没有我们，他们就活不了。如果全欧洲都了解这一点，将出现欧洲的团结。目前，因为犹太人破坏了欧洲团结，所以他们还能活着。”116 3 天以后在慕尼黑，在啤酒馆暴动 18 周年纪念仪式对参加政变的老党员的讲话中，希特勒指责犹太人是战争的始作俑者。他说，犹太人组织的世界联盟永远也不可能战胜德国。这是一场从 1918 年延续下来的斗争，德国当时遭到背叛而失去了胜利。虽然他没有指出背叛者是谁，但那是不言而喻的。“那只是一个开始，是这场戏剧的第一幕。现在，我们要写下第二幕和大结局。并且这次我们会为所受的背叛讨回公道。”117 这篇讲话并不直截了当，有些隐晦。他在 12 月 1 日到 2 日傍晚在元首大本营里对部下所讲的话也同样隐晦：“杀人者也被人杀。对他们来说，只能是这样。”所谓他们，指的是犹太人。118 一周之内，第一部投入实际运营的毒气杀人装置在切尔姆诺的毒气车开始了可怕的工作。
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