1707391910
1707391911
1707391912
1707391913
罗马石棺浮雕
1707391914
1707391915
森都里亚大会会期不定，可应执政官或保民官其中任一人提出申请而召集开会，它没有立法权，只有对政府的提案的表决权，投票方式是以之前所说的百人队为单位。森都里亚大会将平民中的富人吸收进统治阶层，富人的票数占绝对多数，另外就是老年人有很大的影响力。一般都是从每个百人队中先选一个第一投票人由他先投并宣布结果，这个第一投票人影响很大，因为有追随领头人的先例和习惯。
1707391916
1707391917
特里布斯大会
1707391918
1707391919
特里布斯大会，或称部落大会，据说出现于公元前449年，和森都里亚大会的参加者基本一样，只是这个大会是分部落召开，不必将193个百人队都集合在一起。特里布斯大会由执政官和副执政官主持，在森都里亚大会上占优势的是财富和年资，在特里布斯大会上一些小土地所有者也有一些较大影响。与森都里亚大会一个很大不同是四个城区部落的众多无产者也都有权投票。特里布斯大会比森都里亚大会更加民主，它逐渐分得了森都里亚大会的一些职权。在这个大会上，举行选举财务官和显贵市政官，受理上诉、罚款等案。在特里布斯大会上，还通过一些立法提案，最初这种决议要经元老院批准。公元前339年之后，特里布斯大会通过的决议便不需再经元老院批准而本身即具法律效力。
1707391920
1707391921
平民大会
1707391922
1707391923
平民大会和特里布斯大会一样分部落召开，但参加者只有平民，由保民官提出召开。据说在公元前471年便已出现，最初不受重视，后来随着平民地位的提高和保民官职权的增长，平民大会逐渐具有了立法权。在平民大会上，选举保民官和平民市政厅，保民官和平民市政厅也负责审理一些案件。公元前287年以后，平民大会获得了独立立法资格，其决议不经元老院批准便可成为法律。平民大会和特里布斯大会有很多相似之处，都具有一定立法权，参加者也差不多（贵族通常很少参加特里布斯大会），二者职权很难分清，很多古典作家也常混淆着用。许多史家往往将平民大会和特里布斯大会都叫做公民大会，公民大会没有创议权，表决时在各部落大会上是一人一票，而整个国家则是采取集体投票制，每个特里布斯只有一票。
1707391924
1707391925
小资料·古罗马
1707391926
1707391927
POUR INFORMATION
1707391928
1707391929
古罗马的三权分立
1707391930
1707391931
公元前510年罗马人驱逐了高傲者塔克文，结束了罗马王政时代，建立了罗马共和国，国家权力由元老院、执政官和民众大会共同执掌。掌握国家实权的元老院由贵族组成。执政官由森都里亚大会从贵族中选举产生，行使最高行政权力。民众大会由平民和贵族构成。
1707391932
1707391933
三权分立是古罗马共和国的基本政治体系，也是被后人认为古代最经典的政治体系之一。这种结合了君主、议会、共和三种政体基本特点的体制为其称霸一方提供了保障。但它也存在着矛盾的隐患，例如：奴隶和奴隶主的矛盾，以及后来随着国土的扩大而形成的征服者与被征服者的矛盾、保守派与改革派的矛盾、元老派与骑士派的矛盾。而平民与贵族之间这一最基本的矛盾自始至终伴随着共和国，这也使它日后必然走上改革的道路。
1707391934
1707391935
共和国官制
1707391936
1707391937
在古罗马，选任做官是一种荣誉，没有薪俸，这意味着富人才能担任官职。公元前4世纪末，罗马的官制基本定型，整个共和时期基本如此，只有在末期才有较大变动。从公元前197年以后，罗马共和国对官职升迁有了严格的制度限制，担任高级官员者必须先担任低一级的官职，形成所谓的升迁阶梯。青年人从政的起点是当兵，在军中服役若干年，如想进入政界便可从财务官（或助理官）做起，接下来是营造官、行政长官，最后是执政官、监察官。任何公职人员都有权否决其同僚的行动，但为了避免因此对公共利益有所影响，当两执政官都在罗马城内时，按月轮流执政，都在外领兵时则按日轮流。高级官员有权驳斥下级的行动，只有执政官和独裁官有“强制权”，可以据此控制其他一切官员。
1707391938
1707391939
另外，作为政府心脏的元老院，我们也应作一简要介绍。共和早期，元老院的地位尤为突出。元老最初由执政官任命，后来高级官员卸任以后经监察官遴选入元老院逐渐成为惯例，在公元前4世纪末通过了奥维尼乌斯法对此加以确认。元老院汇集了几乎所有社会名流显要，具有极高的威信和影响。它虽然名义上仅是咨询机构，但却握有财政、军事和外交等一切要务的实权。各级官员任期都非常短暂，而元老却是终身制，他们对政局的变化比执政官等人更清楚。元老院的这些权力虽然没有法律依据，但在习惯上元老院的决议受到公民普遍尊重，一切官员实际上都秉承元老院的政策，公告之后都会以“元老院和罗马人民”落款。同时，对元老院也有制约机制，民众选举出来的监察官有权罢免不称职的元老，重大决议也要经过公民大会的表决认可才能生效。元老院本身受到制约的同时，对执政官和保民官也有监督和抑制的作用，并在紧急情况下辅助执政官渡过危机解决难题。
1707391940
1707391941
罗马战士使用过的皮凉鞋
1707391942
1707391943
这种鞋有些用铁钉装饰鞋底，既耐穿又保护脚，透气性也比较好。
1707391944
1707391945
1707391946
1707391947
1707391948
罗马的各级职官并非在共和初年便已完备，随着国家的对外扩张，各种事务愈益繁杂，各级官吏也逐渐地应有尽有。大体上，执政官二人，行政长官二人，监察官二人，市政官（营造官）四人，财务官四人，必要时设独裁官一人，保民官不算正式官职。除这些主要官职外，还有一些低级公务人员，如侍从、文书、信使、传令官、下属或助手、地方法官、警官、顾问参谋等。
1707391949
1707391950
执政官是共和国的最显贵职务，定员两人，由森都里亚大会选举产生，经元老院批准后上任。执政官的任期只有一年，可以连选连任，不过在年龄上必须大于40岁。执政官一般贵族当选的比较多，因为执政官要应付复杂困难的政局和战争，没有相当的教养和长期的锻炼无法胜任，一般平民因自身生长环境，很难有人能达到出任执政官的要求。由于罗马一直战事频繁，执政官愈益减少日常职务而趋向军事首领。
1707391951
1707391952
两名执政官的地位相同，任何政策的实施都须经两人的同时认可。执政官有12名仪仗卫队，也像过去国王卫队一样手持象征权威的法西斯权杖，不过在罗马城内必须把斧头取下来，因为人民有向公民大会上诉的权力，不能随意生杀予夺。两名执政官通常各统罗马军的一半，如一名执政官带兵出战，另一位则带另一半的兵力防守罗马兼理内政。如两人都分统全军迎敌，这时罗马的内政和防守便由行政长官代行。
1707391953
1707391954
罗马虽然是寡头政治，并非民主政体，但两名执政官互相牵制也不易达成共识。这样的体制当紧急情况发生时便暴露出极大弊病，甚至会导致国家崩溃，为了事权统一，这时会由一名独裁官主持一切。独裁官并非集会选举产生，而是由两执政官中的一人指名，再经元老院认可，任期六个月。独裁官有权任命自己的副官——骑兵队长，一切官员包括两位执政官都统归于独裁官之下。
1707391955
1707391956
独裁官与执政官一样配有卫队，不过人数为两个执政官卫队之和——24人。他们可以在罗马城内把法西斯安上斧子，独裁官拥有和过去罗马王一样的权力，任何人不得对抗。罗马并不轻易指任独裁官，从共和建立到高卢入侵时的119年间，罗马仅有过七个独裁官。卡米卢斯之所以连续五次当选独裁官，是因为当时罗马已经濒临亡国。
1707391957
1707391958
执政官之下，便是也具有强制命令权的行政长官，可能是在公元前366年确立，他主管民事诉讼，听取申诉、发布指令给下级法官或由较年轻的元老组成的三人审理组分析证据和案情，最后行政长官决定判决。行政长官负责提名地方法官的人选，公布法令汇编，特别是对法典上没有明确规定的案件指定处置原则。他还作为执政官的代表负责召集元老会议，有时也随执政官出征。
1707391959