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从理论上说,国际联盟(简称“国联”)以其《盟约》第十条为各成员国提供了普遍的安全,这一条款要求各成员国“尊重并维护国联所有成员国的领土完整和现有的政治独立,反对外来侵略”。困难在于国联缺乏实施这一条款所必需的力量。它本身既没有武器,也没有军队。法国在不到50年的时间里就遭到了德国的两次侵略,因此,它不愿将其安全交托给没有权威的国联。法国转向了较小的欧洲国家,这些国家在支持和平解决、反对修订条约方面与它有着共同利益。它于1920年9月、1921年和1924年分别与比利时、波兰和捷克斯洛伐克协商建立了正式的军事联盟。
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这一联盟体系基本上是反德的,它的主要目的是通过孤立德国来保护法国及其盟国。不过,大约在1925年前后,法、德两国的关系有了改善,这一方面是因为《道威斯计划》的实施暂时获得成功,一方面也是因为两国外交部部长即法国的阿里斯蒂德·白里安和德国的古斯塔夫·斯特莱斯曼。这两位外长断定,各自国家的安全可以通过直接谈判和达成协议来加强。他们受到了英国外交大臣奥斯汀·张伯伦爵士的鼓励,后者还说服意大利人接受了这一观点。结果产生了被称为《洛迦诺公约》的一系列协定,于1925年10月签署。
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这些协定规定,德国可以加入国际联盟,并成为常任理事会成员。作为回报,德国同意不通过武力来谋求条约的修订,和平解决同法国、比利时、捷克斯洛伐克和波兰的一切争端。德国的确保留了通过和平手段设法更改其东部边界的权利,但它承认其西部边界的永久性。德国、法国和比利时答应任何时候都尊重它们相互间的边界,英国和意大利则保证遵守这一规定。
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图264 1923年德国遭受了严重的通货膨胀。纸币变得一文不值,孩子们用成捆的纸币垒积木。
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《洛迦诺公约》在当时给人们留下了深刻的印象。张伯伦表达了那时普遍存在的一种观点,他宣称,公约标志着“和平年代和战争年代之间真正的分界线”。同样,白里安也发表了有关“洛迦诺精神”的动人演说:“洛迦诺精神”禁止了战争,用“调解、仲裁与和平”代替了战争。在这种乐观主义的余晖中,美国国务卿弗兰克·凯洛格按照白里安的建议,提出各国保证摈弃战争、不把战争当作“推行国策的一种工具”。这一建议得到了实施,1928年8月27日,《凯洛格-白里安公约》签订。由于公约只是声明拒绝战争,并未规定制裁措施,它很快就得到60多个国家的签署。虽然公约只依靠世界舆论这种道义上的压力,但如此多的国家签署公约这一事实便足以促成国际紧张局势的进一步缓和。
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同样带来希望的是对德关系的改善。1926年,德国被允许加入国联,并成为常任理事会成员。另外,关于德国赔款的支付问题,也达成了解决办法。1924年,《道威斯计划》就德国对第一次世界大战中给协约国造成损害的赔偿问题开始了谈判。谈判以1930年的《杨格计划》的签订而结束,规定德国在58年中支付赔款80亿美元。
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20世纪20年代末期人们普遍有一种感觉,认为欧洲终于恢复到了正常状态:德国和它以前的敌人似乎已经和解;德国加入了国联;赔款问题似乎终于得到了解决;60多个国家已摈弃将战争作为“推行国策的一种工具”;繁荣程度在增长,失业率正相应下降。甚至来自苏联的消息也是令人鼓舞的,因为这个国家已于1928年开始实行一个创新而宏伟的“五年计划”(见第三十九章第一节)。西方大多数权威人士认为这一计划不切实际、注定失败,但是,它至少可使苏联人的注意力从国际冒险活动转移到国内经济发展中去。因此,“洛迦诺精神”似乎是有意义、有内容的,人们想当然地认为欧洲这时能安定下来,就像在19世纪时那样享受几十年的和平与繁荣。
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[推荐读物]
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权威性地记述俄国内战和对俄国干涉的著作有:E. H. Carr所著的三卷本著作The Bolshevik Revolution,1917-1923(Macmillan出版社,1951-1953);J. Bradley所著的Allied Intervention in Russia,1917-1920(Basic Books出版社,1968);G. F. Kennan所著的Russia and the West Under Lenin and Stalin(Little,Brown出版社,1961)和D. Footman所著的Civil War in Russia(Praeger出版社,1962)。最新的和最重要的研究俄国革命及其随后的苏维埃政权的著作有R. Pipes所著的Russia Under the Bolshevik Regime(Knopf出版社,1993)。
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论及1918年及以后德国的重大发展的几部著作包括:R. G. L. White所著的Vanguard of Nazisms:The Free Corps Movement in Post War Germany,1918-1923(Harvard University出版社,1952);R. Coper所著的Failure of a Revolution:Germany in 1918-1919(Cambridge University出版社,1955);W. T. Angress所著的Stillborn Revolution:The Communist Bid for Power in Germany,1921-1923(Princeton University出版社,1964)和C. B. Burdick与R. H. Lutz所编的文献集The Political Institutions of the German Revolution. 1918-1919(Praeger出版社,1966)。
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近几年最好地概括形成中东欧势力的著作有:H. Seton-Watson所著的Eastern Europe Between the Wars,1918-1941(Cambridge University出版社,1946);L. S. Stavrianos所著的The Balkans Since 1453(Holt,Rinehart & Winston出版社,1959)和W. E. Moore所著的Economic Demography of Eastern and Southern Europe(League of Nations出版社,1945)。
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关于墨索里尼和法西斯主义的权威性的著作有:C. Seton-Watson所著的Italy from Liberation to Fascis 1870-1925(Methuen出版社,1967);I. Kirkpatrick所著的Mussolini:A Study in Power(Hawthorne出版社,1964);E. Wiskemann所著的Fascism in Italy:Its Development and Influence(Macmillan出版社,1969);M. Gallo所著的Mussolini’s Italy(Macmillan出版社,1973);D. M. Smith所著的Mussolini’s Roman Empire(Viking出版社,1976)和E. R. Tannenbaum所著的The Fascist Experience:Italian Society and Culture,1922-1945(Basic Books出版社,1972)。
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C. L. Mowat所作的全面而严谨的概括Britain Between the Wars,1918-1940(University of Chicago出版社,1955)和 A. J. P. Taylor所作的生动的记述English History 1914—1945(Oxford University出版社,1965)分析了英国发展的各个方面。关于法国,见D. W. Brogan所作的详细的介绍France Under the Republic,1870-1939(Harper & Row出版社,1940);D. Thompson所作的更加明晰的描述Democracy in France(Oxford University出版社,1952)和见多识广的记者A.Werth的许多著作,特别是France in Ferment(Jarrolds出版社,1935)。
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全球通史:从史前到21世纪(第7版新校本) 第三十九章 五年计划和大萧条
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1931年因一显著特征而不同于“战后”前几年,也不同于“战前”岁月。1931年,世界各地所有的人都在认真地思考并坦率地议论着西方的社会制度崩溃和失效的可能性。
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——阿诺德·J. 汤因比
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20世纪20年代快结束时,欧洲似乎正在安定下来,处于一个和平、安全和相对繁荣的时期。然而,这一令人欣慰的景象却被突然到来的大萧条彻底破坏了,由此产生的经济混乱和大规模失业逐渐损害了前几年已取得的和解的基础。各地政府在日益增长的贫困和不满情绪的压力下兴衰更替。这种政治上的不稳定直接并灾难性地影响了国际形势。有些政府把对外冒险作为改变国内紧张局势的手段,另一些政府则因自己国内的紧迫问题而无视这种侵略行径。因此,大萧条是两次大战之间这一时期的“分界线”。1929年以前的几年是充满希望的几年,欧洲逐步解决了第一次世界大战所造成的各种争端。相形之下,1929年以后的几年则充满了忧虑和失望,危机一个接一个,最终导致了第二次世界大战。
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大萧条的影响和意义因为苏联的几个五年计划而增大。在西方经济名副其实一团糟的同时,苏联正在继续进行经济发展方面的独特实验。虽然五年计划伴有严格的压制和民众的穷困,但它确实使苏联从一个以农业为主的国家迅速上升为世界第二大工业强国。这种前所未有的成就具有国际性的影响,尤其是因为当时种种经济困难正使西方陷于困境。
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因此,五年计划和大萧条在两次大战之间的时期里居有突出的地位,一者衬托着另一者,都产生了至今仍可感受到的影响。
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一、五年计划
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战时共产主义
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