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国家权力膨胀的现象，我们应当注意。第二类国家的情况，即英美形态民主政治，本来要标榜小政府及个人自由的，居然也逐渐呈现了国家权威膨胀的趋势。这些发展的趋向，和第二次世界大战以及战前、战后许多国际冲突有关。从19世纪末以后，世界不断地有战争。如同前一章所说，列强争斗的基本原因是争夺资源和市场。战争之中，以英美为例，要赢取战争，必须面对战时紧急状态，动员全国力量，这就开启了国家权力膨胀的门户。战争过了，这一趋向积重难返，掌权者仍会继续走下去。
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民主政府也存在国家力量膨胀的现象
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在没有战争的情况下，即使是民主政府，为了国内的危机，也要以国家力量掌握国家内部的建设。以美国的历史为例：美国立国之初，沿着大西洋岸建成十三州。国内的交通大半是自由发展而成。使用的交通工具，最初只是马车，后来发展为水运系统，美国的河运网曾经是非常繁密的货运网络。紧接下去，为了开发美国内地，国家赋予投资铁路的资本家种种特权，让他们挑选路线，也让他们无偿地使用土地，尽力扶持他们发展一个纵横各地的铁路网。从19世纪晚期开始到20世纪中叶，美国最主要的交通网络是铁路网。20世纪30年代经济大恐慌以后，罗斯福以工代赈，动员了很多失业的工人整理河道，建坝发电，更重要的是铺设了一个繁密的公路网。有了这个公路网以后，美国的汽车工业一飞冲天，还把铁路的运输功能打压下去了。在这个网络上，美国迅速地城市化：内部的区间分工和内外资源的流通发挥前所未有的功能。这一套内部系统的建设，包括能源、交通等的大力发展，使美国联邦政府的权力在美国各地的影响力大为膨胀。
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以福特T型车的诞生为开始，美国的汽车工业一飞冲天。图为1913年，美国密歇根州底特律海兰花园工厂内停放的福特T型车半成品。
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科学技术方面也是一样。在工业化早期，英国政府曾对本国的工业化给予极大的帮助，但是当时主要的资金调动和人力培养，都在民间完成，而不在国家。两次世界大战都研发了新的武器和医药，例如前面提过的导弹、喷气式飞机、激光、盘尼西林等。这些新兴科技转移到民生工业上也具有极大的影响。于是，政府支持科技研究不仅是在技术的运用上，慢慢地，也延伸到学科本身的学术研究，此时，政府的资源变成不可或缺的力量。今天，美国联邦政府对学术研究投入的资源，比重已经超过民间，国家可以支配和控制学术走向。学术研究的成果，可以转化为生产技术，开发新的产业。国家资源与权力，无论直接还是间接，都相当程度地决定产业发展的方向和性质。美国如此，英国、法国、德国一样如此，踏上同样的方向。
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今天，美国大学的研究，几乎都要靠国家提供的资源。就人文社会科学方面而言，由于战争时期培养出的习惯是靠学界的帮助来判断敌国的内情和当前的情势，这种以学术与国家安全配套的观念，使得今天的美国对各大领域和各个层面的学术研究都不敢忽视。这种势态当然也引发了国家对知识以及意识形态的直接影响。本来注重小政府的美国政治，现在也走到如此地步——国家力量膨胀，已经笼罩了今日美国生活的每个角落，更何况以集体专政为手段的社会主义政权——对国内各方面的影响力更如水银泻地，无孔不入。我只举了美国的例子，其他国家的情况当然可以依此类推，此处不再特别讨论。
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20世纪国家组织的“利维坦化”
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多次的战争将世界拉到一起。战争之中频繁的交互往来以及战后的重新洗牌，不断地调整着国际关系网：从列国并立，逐渐演化成冷战期间两大阵容的对立，冷战结束之后又逐渐走向全球化的方向。在全球化的趋向之中，当然，除了商业的来往，资源的交换以及观念的沟通以外，我们还必须注意，今天出现的信息科学及其衍生出来的产品，将各地的信息和多种的观念，都汇集在一起。这一新形势的好处是，每一个地方都能很快地接受到来自各地的多样的信息；而坏处却是，不论是国家还是有力量的民间团体，可以掌握信息，也可以控制信息流入。于是，除了国家权力膨胀以外，另一个我们必须注意的现象，就是国家真正的权力逐渐集中于少数人之手。
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在第一类型的民族国家之中，一些得志的掌权人——像刚刚垮台的卡扎菲和穆巴拉克这些人，以保持国家独立和维护民族自尊为由，在国内强行实施寡头政治或者独裁政治。这种例子到处都可以见到，不用我再细说。许多本来是民主政治的小国家，也常常卷入这个浪潮。这些新兴的小国居然只有很少一部分能够避免独裁或寡头专政的情况。
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第二种形态的国家——本来是民主政治的国家，应当有能力避免权力集中，但这些以资本主义经济为主体的国家，由于战后资本主义极度发展和生产能力的迅速扩大，再加上企业本身已经形成分工，尤其是资金运转的机制也渐趋成熟，都使得财富逐渐集中于金字塔的尖端。今天美国1％的人拥有的财富，超过全国财富的40％，99％的人只拥有60％的财产；而贫困线以下的人口，在今天的美国已经很快逼近20％。这些看不见的寡头政治集团，是隐藏在自由企业和民主政治面具之后的统治阶层。
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今天美国的政治，实际上已经被不会超过三千人的小团体操纵着。他们操纵政治，也操纵舆论。财富在他们手上不断地被聚集、吸收，再重新分配。这些人能够掌握国家的权力，假借公权力之名，以民主代议政治的形式，不断制定对富者有利、于贫者有害的法令制度。美国制度会演变成这样，在建国之初是未曾想到的。英国、法国也不能避免同样的毛病。
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在日本，早年的财阀、军阀和政客形成三合一的权力结构，使日本长期以来社会封闭，停滞不前。日本工业建设得很好，但原创力呈现严重地不足——他们工作的特点，就是做种种的改良，很少有自己新的发现和发明。日本中产以下的人民是没有发言权的，全国沉浸在一种沉默寂静的气氛中。这次的海啸赈灾，充分地暴露了三合一的僵化团体是如何把持日本政权，使日本的民主政治徒有其表的，而实际上这个政府并没有能力处理已经发生的危机，恐怕也无从处理未来将要发生的其他危机。
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第三种形态的政府，在“苏东波”〔1〕以后改变了作风，苏联就是一例。中国在改革开放以后，将近三十年的发展也和过去不一样。基本上，第三种形态的国家，已经将资本主义的优点，融合在社会主义的体制之下。这些国家在社会公平的理念之外，也考虑到财富的增长。这些国家政府力量的庞大，众所周知，此处不用我再细说。
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这三种国家形态，如今都已经产生了个体难以与之对抗的局面。第二种和第三种形态国家的内部，结构复杂，问题丛生，个体公民本来就已经不知所措，在面临庞大的国家机器时，更只有向国家屈服一途而已。霍布斯在17世纪讨论到社会契约论的时候，曾特别提出一个“利维坦”〔2〕（Leviathan）的概念。这个字眼本来是基督教《圣经》之中所提到的大海中一种巨大的动物，可能源于以色列人听到的关于鲸鱼的故事。在《圣经》中，这个巨无霸是人类必须面对而又无可奈何的巨大力量。霍布斯认为，国家的存在，是为了结束混乱不堪的斗争；国家应当出现在混乱之中，它能在混乱之中建立一个让人们可以生存的秩序和可以共同存在的社会。霍布斯提到这个“利维坦”的时候，他其实是在预告：国家可以是一个巨无霸，在巨无霸面前，每一个单独的个人都是微不足道的。20世纪的今天，全世界的国家有大小和组织形态的不同，但我们看见，它们前进的方向，基本有着相同的趋势，那就是国家越来越像“利维坦”了。
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利维坦 利维坦本来是《圣经》里面提到的一种巨大的海兽，霍布斯将国家比喻为利维坦一般的巨无霸，二者都是人类必须面对又无可奈何的巨大力量。
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〔1〕 苏东波 又称东欧剧变。指从20世纪80年代末到90年代初，东欧各国社会主义国家的政治体制和社会性质发生根本性的改变，是斯大林模式的社会主义制度最终演变为西方欧美资本主义制度的剧烈动荡，最先在波兰出现，以苏联解体告终，一般被认为标志着冷战的结束。
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〔2〕 利维坦 为《旧约全书·约伯记》中所说的一种强大无比的海兽，引申为“巨人”或“巨灵”的意思，霍布斯借用它来象征君主专制政体的国家。
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许倬云说历史：现代文明的成坏 [:1707549897]
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许倬云说历史：现代文明的成坏 第十五章 现代工业生产大发展的福与祸
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自从工业革命以来，全球的经济体随着生产量的增加不断地扩张。大体来讲，世界工业化过程有三次高潮。第一次高潮是蒸汽机的使用，它在煤铁生产、纺织工业上起到了重要作用。各种生产企业的发展，使得欧美工业大国获得了第一次生产力优势。第二次高潮是在电力开始成为能源，同时汽车飞机出现之后，运输能力大增，生产也得到了极度的扩张，炼钢、化工等各种事业都在市场上占有一席之地。工业生产的产量因此一步一步超过农业生产，全球先进国家基本上都在第二波高潮以后成为工业化的国家。
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现代工农业的发展及其副作用
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