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在2006年3月形成的《阿拉善SEE生态协会战略规划》中,再次提到SEE的政治关系原则,内容如下:
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与政府合作原则:在政府关系上,SEE采取非对抗的合作原则,在业务上寻求政府的理解与合作。但同时,作为一个中国企业家民间自治的公益组织,SEE保持非政府组织应有的独立性,保持自己平等参与、民主决策、权力制衡、公开透明、公众监督的风格。
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与政府的关系,就是独立与合作的关系,建设性的关系。因为坚持“采取非对抗的合作原则”,SEE与以绿色和平组织为代表的抗争性环保组织区分了开来。SEE回避了所有可能与政府发生冲突和对抗的环保行动,同时在资助民间环保组织业务上也尽量回避那些习惯采取抗争性行动的组织。多数环保人士能理解SEE这种与政府合作的态度,但也有少数人批评SEE胆小。2007年10月30日,刚担任SEE第二任秘书长的杨鹏在代表“2007中华环保民间组织可持续发展年会组委会”的发言中,面对400多名民间环保组织的代表,主动提到了SEE与政府的关系,他说:
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为促进中国的环保与进步,有的组织采取抗争性的办法,有的组织采取建设与合作的办法。我们SEE的态度是,独立与合作的态度。说独立,因为我们是依法成立的民间环保组织,我们依据国家有关社团管理的法律行动,我们不是政府的一个部门,我们是独立行动的。说合作,我们采取的都是建设性的办法,不采取揭黑与抗争的办法。这并不意味着我们不尊重或者否定抗争性的办法,只是我们自己选择的是合作协商与建设性的路。我们希望与大家合作,但如果是抗争性的行动,我们不介入,我们只参与建设性的项目行动。
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SEE能存活并发展至今,与这种合作性与建设性的取向密切相关。SEE是有影响力的企业家自发的联合性组织,媒体又喜欢报道SEE的民主选举等情况,在中国传统的阶级斗争政治思维定式下,SEE很容易被人视为一个政治社团,甚至可能被人定性为“中国资产阶级政党的雏形”。SEE理事们参与SEE,不是为了搞政治,而是想做公益环保,他们绝不愿看到SEE成为一个与政府冲突的组织,这违背了他们参与SEE的初衷。在这个意义上,SEE一届三次执行理事会十分重要,它挑明了政治风险问题并确定了SEE“非政治化”的方向,划定了SEE秘书处活动的政治安全边界。首任秘书长杨平是关心社会变革的媒体人,第二任秘书长杨鹏是关心社会转型的公共知识分子,但两届秘书班子都坚持了SEE政治安全的原则。
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为公益而共和:阿拉善SEE生态协会治理之路 第五章 2006年:风波中成长
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一届四次执行理事、监事联席会
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2006年1月8日,一届四次执行理事、监事联席会在北京德龙控股会议室召开。本次会议的议题主要是2006年度工作计划与财务预算,其他议题还有香港理事大会财务决算、注册SEE基金会等。
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参会执行理事10人(戴志康、冯仑、高文宁、李谋伟、刘晓光、宋军、王青海、王石、尹德川、张树新),参与监事1人(陈东升),列席理事4人(丁立国、任志强、夏华、杨利川)。秘书长杨平向执行理事会的工作汇报如下:
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阿拉善SEE生态协会2006年工作计划
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一、基本思路
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协会成立一年半时间,各项工作初步展开。2006年是协会发展的关键年,如果工作做得好,协会将度过一个组织初生阶段的危险期,步入良性循环的轨道。
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衡量协会是否度过危险期,关键指标是两项,一是现有会员流失率小于30%(2005年流失率25%),新增会员能够弥补流失会员;二是实现资金来源多样化,使会员捐赠与其他捐赠资金比例达到1:1或1:3。
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协会长远目标是成长为亚太地区最具影响力的生态保护组织之一,近期目标是组织的生存与发展。为此,在工作计划与资源配置上,首先考虑的是组织生存与组织发展,其他工作都要服从于这一近期目标。
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二、2006年工作目标
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注册成立基金会,落实捐赠免税政策;会员总数100家,捐赠收入1000万元,现有会员流失率低于30%;资金来源多样化,2006年财务支出与国际、政府捐赠资金之比达到1:1或1:3(1);组建一支资金募集与项目执行的功能完备的专业团队,为基金会运行作好人才准备;现有环保项目完善与深化,形成SEE项目模式。
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三、资金配置原则
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鉴于协会财务年度明年将调整为9月1日至次年8月31日,因此2006年财务预算仅考虑1月到8月。其可支配资金为2005年12月31日银行现金余额。
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由于协会2006年工作重点是注册基金会,而一个跨区域的公募性基金会需要800万元注册资金,完成时间至少在2006年6月,因此,分配到环保项目的资金比例会相对较少。同时,从资金总量上看,注册基金会仍存在一定资金缺口,需要执行理事会作出决定。
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四、工作安排
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1.完成基金会注册
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成立基金会是协会转型的最重要工作之一。注册一家全国性的公募基金会可使协会募集大规模的社会资金,从做事为主的组织转向募资与做事相结合的组织。为此,需要完成以下工作:
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(1)寻找一家部一级的上级主管单位。
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