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SEE的制度框架是由《章程》规定的,但《章程》中的不少条款是粗线条的,难以准确地回应现实中遇到的具体问题。《SEE议事规则》对《章程》中没有详细规定的议事规则进行了规定,这是对SEE制度的补充。但是,一个组织的制度,是在回应遇到的具体问题的过程中不断丰富和完善的。这次会议对选举委员会成员的选择进行明确规定,就是一个典型的制度不断细化和完善的过程。遇到问题解决问题,解决问题的办法上升为制度,这种案例法式的制度创设方式十分适合一个处于制度探索中的组织。
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SEE薪酬制度
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SEE的捐赠人是企业家,企业家参与SEE工作时不领取薪酬和福利,强调的是奉献。SEE召开会议,相关的交通住宿等都由参会企业家自己支付,企业家来参加SEE活动,SEE秘书处从不安排机场接送。SEE秘书处工作人员是专职工作人员,这是他们的职业,他们要有工资福利来养家糊口。SEE成立之初,在上上下下强调奉献精神的情况下,大家羞于谈薪酬福利,从SEE筹建到SEE成立后近半年多的时间里,不少工作人员是无偿或低薪工作,似乎谁讲薪酬谁就道德水平低,其实这样的状态不可能长期延续。长期低薪的结果,就是薪酬缺乏竞争力,工作人员流动性大,难以保证项目的持续性和执行品质。SEE在招聘员工时,面对竞争,一是来自企业的竞争,二是来自国外基金会或非政府组织在中国办事机构的竞争。SEE举办过多次招聘会,但都因为可提供的薪酬太低,招不到能干的人。
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有捐赠人志愿向公益组织捐款,有公益组织的专职工作人员筹款和花钱做项目。捐赠人捐款和志愿参与项目,这是完全的公益奉献行为,但在公益组织中工作的专职工作人员是在从事一份职业,要有相应的薪酬和福利来保证其生存和尊严。这两者要分开,不能混为一谈。领工作薪酬的员工不要有自己总是在理想奉献的道德优越感的错觉,捐赠人也不要完全按志愿奉献的道德要求来对待员工。这两者的区别,SEE也是经过了一段时间才逐渐明白的。
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SEE财务总监张敏是企业家出身,她到SEE上任时,表示自己不要工资,完全无薪工作。但执行理事会不同意,认为要将两者分开,领薪酬是职务规定,如果想奉献就再捐出来。张敏在SEE的税后收入为1万元人民币,她在SEE工作期间,都是先领薪酬然后再捐给SEE。领取薪酬,这是SEE的职务薪酬规定,再捐出来,这是她个人的公益奉献。企业家有这样的经济条件,但一般员工没有,因此对员工来说,做公益是一份职业。政府有公务员,企业有营销人员,公益组织有工作人员,都是职业。组织运作都是有成本的,很少有人要求企业员工要有超越社会平均水平的奉献牺牲,也很少有人认为政府公务员不应领薪酬,但却有许多人认为公益组织工作人员不应有物质收益的保障和尊严。这样简单的问题之所以会出现,是因为泛道德化的倾向。人们只要一想到公益事业,就把它当成一项奉献牺牲的高尚事业,捐赠人最希望的就是自己的捐款百分之百都用到项目中去,最希望的就是把中间的组织管理成本降低到零,心态上不愿接受他们捐款的一部分变成了公益组织的工作人员的薪酬福利和行政成本。有的人认为,与其将钱捐给公益组织去做,不如自己亲自去做,其实就是自己去做,也一样有成本,只是这个成本由自己承担了。不仅是公众会有这样的想法,SEE企业家中也有一小部分人这样想,他们会对一线员工低薪辛苦工作给予道德美化,把他们想象成到群众中去的红色革命青年或俄国十二月党人那样的理想主义者,这符合他们对某种道德理想国的期盼。但是,这种泛道德化的倾向如果超过一定合理的程度,就会不知不觉使人进入虚伪状态。有的工作人员口头上总是强调奉献和牺牲,但事实上在物质利益上却锱铢必较,而且自己对这种矛盾浑然不觉。事实是,没有理想主义精神的公益组织是没有灵魂与活力的,但没有足够物质福利支持的公益组织也是低效率的、不可持续发展的。公益组织要专业高效地持续发展,就要将公益组织的工作视为一个职业,任何职业都应有员工在物质收益和理想实现方面的双重发展,当然,这个职业要求有更多的社会关怀和改变社会的理想。
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2008年11月,SEE秘书处请人力资源专家尉征慧老师对SEE薪酬与工作的关系进行了调查评估,发现原来执行的薪酬制度存在两个方面的问题,一是中层管理人员的薪酬偏低,这样就缺少一个强有力的中层管理团队。二是一线项目主管的薪酬偏低,这样就缺少一个有力的项目执行团队。要通过提高一线项目主管和中层管理人员的薪酬,组建较强项目管理和执行团队,提高SEE项目执行能力。薪酬制度是服务于业务发展的,针对原有薪酬制度存在的问题,SEE秘书处向SEE执行理事会提出了新的薪酬制度动议案,其中的工资级别表如下:
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表8.1 SEE工资级别
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新的薪酬体系下增加的薪酬总额不算大,增加了5.89%,从每年222.24万增加到每年235.32万,但这个增加额集中用在项目管理中层及一线项目主管身上。加上福利补贴,计划SEE年度人力成本达到325.19万元。
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没有无成本的组织。只要是组织,就会有人力和组织管理成本。企业如此,政府如此,公益组织也如此。考量一个组织的效率,不是只看其投入成本,而是要看投入产出。衡量企业的指标是利润,企业投入产出容易进行量化计算。在西方国家,衡量政府的指标是公共利益,但公益利益不容易进行量化计算,最终的指标其实就是选民的选票,选票反映了最终的选民评价结果。衡量公益组织的指标是公益效果,但投入产出不容易量化计算,实际运作中最重要的就是看捐赠人是否满意,是否愿意继续捐款。SEE会员人数在缓慢增加,这反映了捐赠人对SEE的基本认可。
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这个薪酬体系调整方案在SEE二届七次执行理事会(2009年2月28日吉林北大湖召开)上获得通过。
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第三届“SEE·TNC生态奖”
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2005年4月22日,世界地球日,SEE在北京颁发第一届SEE生态奖。设立SEE生态奖的目的,是为了促进日益兴起的民间环保运动,推动民间力量参与环境保护。SEE秘书处提出SEE生态奖建议时,还考虑到一个重要的视角:SEE企业家群体广受媒体关注,通过SEE企业家颁发生态奖,将处于边缘的民间草根环保行动者带入主流媒体的视眼中,这也就将草根视角的环保问题带入主流媒体平台。获奖人不仅得到一笔奖金,更重要的是他们的职业地位和社会影响力得到提升,有助于拓宽他们资源组合的力量。
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2005年第一届生态奖共有139个项目参评,10万网民人次参与评奖,38个项目获奖,奖金总额50万元。SEE生态奖一启动就开始成为中国本土有影响力的民间环保奖项。
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第一届SEE生态奖颁发后,SEE与大自然保护协会决定在第二届SEE生态奖上开展合作,各出一半资金,奖项更名为“SEE·TNC生态奖”。2007年4月18日,SEE与大自然保护协会共同举办了“SEE·TNC生态奖”颁奖仪式。第二届“SEE·TNC生态奖”,有210个项目参评,49个项目获奖,奖金总额为100万元。2009年第三届生态奖的奖金总额为110万元。
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主题选择
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历届生态奖的主题都有所不同,2005年第一届“SEE生态奖”的主题是“责任”,2007年第二届“SEE·TNC生态奖”的主题是:“共同行动,创造和谐”,2009年“SEE·TNC生态奖”的主题是“合作共赢”。之所以强调“合作共赢”,是希望社会公益组织、政府、企业及各环保相关方以建设性的态度合作起来实现环境保护的目标,这与SEE对自身的“建设性与合作性”的定位有关,SEE避开了“揭黑、批判和对抗性”的环保方式。
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SEE这样解释第三届生态奖“合作共赢”的主题:
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环境问题是人类共同面临的最复杂的问题之一,它与经济发展、人民生活、政策制定和执行都有着密切的关系,因此环境问题的解决无法依靠环保机构自身的力量来完成,并且环境的改善本身也是多方受益的过程,需要多方的妥协与合作。为了提倡这种合作精神,奖励合作成果,提升合作能力,本届SEE·TNC生态奖将侧重“合作共赢”这个因素来进行奖项评审。
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奖项设置
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2009年第三届“SEE·TNC生态奖”奖金总额为人民币110万元,奖项设置如下:(1)环保项目奖60万元:一等奖1名,奖金8万元;二等奖3名,奖金为每名6万元;三等奖6名,奖金为每名4万元;入围奖20名,奖金为每名5000元。(2)环境报道奖项20万元:环境报道奖20名,奖金1万元。(3)奖学金30万元:“绿色领导力”培训奖学金20名,奖学金为每名1.5万元。
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与往届不同的奖项设置,主要是增加了“环境报道奖”和“绿色领导力”奖学金。“环境报道奖”是吴敬琏提出的建议。吴敬琏在2007年第二届“SEE·TNC生态奖”颁奖仪式的发言中提到,环境报道记者在揭露环境污染和破坏,以及提高全民环保意识方面起了重要作用,建议今后的“SEE·TNC生态奖”要设立“环境报道奖”。2008年12月23日,吴敬琏成为SEE基金会理事长(北京企业家环保基金会)时,他再次提到“环境报道奖”对促进媒体关注生态环境保护的意义,认为给记者颁发“SEE·TNC生态奖”会对环境报道记者有宣传和保护作用。在本届生态奖颁奖仪式上,吴敬琏对此再次进行解释说:
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关于保护生态,保护环境的问题,是我们全民的事情,一定要让我们的媒体朋友担负起这么一个使命来,把全民动员起来。为什么提出这个建议呢?就是因为上一届颁奖的时候,我就想到了,这件事情靠我们这么100位企业家来做,到底力量很微薄。我们能够把阿拉善这块地方弄好已经很不容易了,所以我们在上一届颁发这个奖项时我就在想这么个奖,我们用我们这个奖项来使得更多的环境工作者,不管是专业的,还是业余的,都来做这件事,那么,影响就要大得多。可是这还不够,这是个全民的事业,而且在朝的和在野的要共同努力才能把这件事办好。要能够动员全民来做好这个事,就是要树立两个关键,两个意识。一个就是人民的公民意识,就是说我们是这个家园的主人,我们每一个人都要来关心,都要来参与这个事业。另外一个意识就是环保意识,环保意识不是那么容易树立起来的,因为直接的生产结果是马上能看得见的。但是这种生产行为对这个环境的影响,要很多年以后才有可能见到结果,如果这个时候你再来处理已经来不及了。而树立这个意识,这点是完全没有办法做到的。而我们的传媒工作者,如果大家都有了这种理念,也有这种知识,大家来做才好。
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