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大国之道：船舰与海权 [:1700136237]
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1．从海上对抗到“海上协定”
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冷战前期，美苏展开了激烈的核军备竞赛，其竞赛的根本目的当然不仅是威慑，而是为了摧毁对方。经过了大约20年竭尽全力的你追我赶，双方都有了丰厚的核武库，海上核力量的发展也足以置对方于死地。这时，暮然回首，双方都发现这些庞大的核力量只能用来威慑，谁也不敢轻言使用。而在海上，新的核动力武备和核打击能力不但没有能够完全慑制对方，反而使海上对抗的风险更大。
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1962年古巴导弹危机使苏联蒙羞，苏联奋发图强，致力于弥合与美国海军的差距。很快，苏联在作战舰艇方面已经有了明显的舰龄优势。日益强大的苏联海军舰艇开始与美国海军一样，在公海跟踪监视对手，“互相挑战和威胁”，展开激烈的对抗。
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1966年，美日在日本海进行反潜联合军事演习，苏联海军进入演习海域挑战美国海权。美国的驱逐舰沃尔克号两次被苏联舰艇擦伤，苏联的轰炸机多次在100海里距离以内企图接近美国航母特混编队，而美国则在200海里以外拦截苏联飞机，追随苏联的舰艇编队。惊心动魄的海上对抗，危险程度是不言而喻的。
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1968年北约在东大西洋进行“银塔”军事演习，苏联出动10多艘舰艇跟踪；1969年北约“黎明”演习，苏联出动69艘舰艇；1972年北约“特别快车”演习，苏联派出50余艘舰艇，其中12艘是潜艇。同样，苏联的舰艇只要驶出其领海以外，就是美国及其北约海军跟踪监视的对象。由此引起了一系列海上事件。如撞挤、阻拦、近距离机动，用枪炮、导弹模拟攻击对方舰船和飞机，以及在舰艇上空做低空近距飞行等。两个超级大国的海上冷战无疑在向着热战发展，而未来的热战会不会引发核战，是美苏两家共同的担忧。
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从1968年4月开始，美国率先放下身段，主动邀请苏联讨论一个“旨在结束两国海军经常而又很严重的海上事件协定”。苏联政府接受了这个建议。然而，在以后的4年中，谈判迟迟达不成协议。美苏一方面在进行和磋商，另一方面又在海上继续进行着互不相让的激烈对抗，双方都有增加谈判筹码的企图。
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1972年3、4月间，美国驻地中海第六舰队的两艘驱逐舰奉命进入突尼斯海岸外的一个锚地，探明停泊在那里的苏联新型潜艇的位置并与之保持“接触”。此后，美国的两艘驱逐舰紧紧跟踪着苏联潜艇，该潜艇先后下潜7次，使用种种方式的规避动作企图摆脱跟踪。期间，多达7艘苏联战斗舰艇不时加入进来，撞挤、阻拦美国的两艘驱逐舰，有时距离仅15码。双方在海上的斗争持续了整整11天，直到直布罗陀海峡附近才脱离了接触。美国方面把此次事件的主要过程录制了下来，制成了录相片，在紧接着的美苏谈判会上使用，以说明在海上这种方式“接触”是何等危险。双方在地中海事件中当事的海上军官、美国国务院官员和苏联外交部官员都参加了这次谈判。这次事件促成了协定的达成。
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1972年5月25日，苏联海军总司令戈尔什科夫与美国海军部长沃纳共同签署了现代国际社会第一个有关海上安全问题的协定：《美利坚合众国政府与苏维埃社会主义共和国联盟政府关于防止公海及其上空事件的协定》。该协定以保证双方海上军用舰船和飞机在公海以及公海上空的航行安全为宗旨，分别建立了舰船和飞机避免意外事件的基本规则：规定军用船舶在行驶中相互接近、相互监视、在互见距离内机动、在潜艇操演时的规则和应采取的安全措施：不得用枪炮、导弹发射器、鱼雷发射管或其他武器瞄准他方船舶，不得进行模拟进攻，不得向另一方船舷发射其他物体，不用探照灯或其他强光照射船舶驾驶台，各方船舶在互见距离内的活动时要发出其开始降落或起飞飞机意图的信号；各方飞机不允许对对方船舶和飞机模拟使用武器，进行模拟进攻，或在船舶上空进行各种特技飞行，或向船舶附近投掷各种物体。夜晚在公海上空飞行的飞机要显示航行灯。双方还建立了相互通报制度和通信方式方法，并建立了两国海军武官直接沟通的渠道和对“1972年协定”的年度检查制度。
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然而，美苏海上对抗并非一个协议就可以解决问题，双方新的海上摩擦集中在两个问题上：一是美国反对苏联以直线基线法（即以海湾入口处的岬角为基点画直线）确立领海基线，认为扩大了领海范围；二是美国军用舰机奉行全球海洋航行自由原则，反对苏联必须经其批准才能实施领海无害通过的做法。于是，美国军舰不理会苏联的主张和一再警告，经常在苏联视为领海的海域自由巡弋。
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1982年5月初，美国驱逐舰洛克伍德号在日本海活动，进入了苏联宣布为内水、而美国视为公海的彼得大帝湾。苏联方面通知洛克伍德号离开苏联领海，而洛克伍德号回答说它在国际海域进行例行活动，并起飞了“SH-2”型舰载反潜直升机。苏联随即起飞“伊尔-38”型反潜巡逻机迫降美国飞机，舰艇近距离纠缠洛克伍德号，并发出信号声称如果美国舰机继续侵犯苏联领海，将击毁其反潜直升机。后洛克伍德驱逐舰保持在距苏联声称领海海域远一些的位置，事件暂时得以平息。在接着举行的“1972年协定”年度检查会议上，双方提交了事件发生时详细的海图及表示舰位、航向、航速、船舶运动、信号等的草图甚至照片，相互指责，均不承认各自有错误。
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1986年3月，美国约克城号导弹巡洋舰和卡伦号驱逐舰在黑海侵入苏联领海，在距离苏联克里米亚南部海岸仅6海里的海域活动。这一事件，使有关领海无害通过问题的争论，再次进入了当年年度检查会议的议题，但问题并没有解决。据当时任苏联海军总司令的切尔纳温回忆，为了“制止这种粗暴的挑衅行动”，在其后召开的一个国防会议上，他提出“挤撞”入侵者的意见，并得到苏共总书记戈尔巴乔夫的首肯。戈尔巴乔夫甩出一句话：“挑结实一点的军舰挤撞它。”
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都是超级大国的海军，谁怕谁！
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1988年2月初，美国约克城号导弹巡洋舰和卡伦号驱逐舰再次到黑海，很快被苏联米尔卡号护卫舰严密跟踪监视，警告其即将进入苏联领海，要求其改变航线。但美国两艘军舰仍旧我行我素，驶入克里米亚沿岸的苏联领海。于是，苏军舰艇公开发出“我舰奉命撞击你舰”的信号，以舰艏毫不畏惧地撞上美约克城号导弹巡洋舰左舷，造成约克城号艉部和艉部的导弹发射架受损，米尔卡号护卫舰也受到损伤（图5-18）。这一招果然有用，美国军舰立即掉转航向，驶出苏联领水。事后，苏联就这一侵犯事件向美国提出抗议，美国则说，根据国际习惯法苏联侵犯了美国军舰的无害通过权。
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图5-18 美苏舰艇海上相撞
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导弹核时代的美苏海上对抗，使用起了冷兵器时代的战术，苏联海军真的很有创意。
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1988年4月到1989年8月，美国国务院和苏联外交部主持召开了一系列有海军参加的海洋法讨论会，从双方在海洋法方面的分歧中寻找产生海上碰撞事件的根源。1989年6月，美国参谋长联席会议主席威廉·克劳海军上将和苏联武装部队总参谋长塞格·莫伊谢那夫元帅在莫斯科签署了《美利坚合众国政府与苏维埃社会主义共和国联盟政府关于防止危险军事活动的协定》，扩展了适用范围，充实了新内容，增加了改善关系和加深相互理解的基调。“1989年协定”实现了两国武装力量之间的全方位通信，并制定了《与进入领土有关的意外事件的处理程序》。1989年9月，美国国务卿詹姆斯·贝克与苏联外长德·谢瓦尔德纳泽又专门签署了《与〈美苏关于防止危险军事活动的协定〉相关的共同声明》。声明强调坚持自由航行权利和军舰无害通过权利，给人以美国方面占上风的感觉。然而事实上，协定签署后，美国方面也尽可能远离苏联主张的领海。而对于有领水争议的海域，双方以建立“特别谨慎区”的方式解决。
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美苏“1972年协定”，是国际社会第一个具有合作性质的海上协定，它是在两个超级大国以核威慑为核心的冷战进入死胡同转而谋求核军备控制的背景下，尤其是在海上直接对抗发展到即将发生冲突的情况下诞生的，在海上军事领域具有重要意义。“1989年协定”是在美苏关系进一步缓和的背景下诞生的。两个协定使双方发生海上事件的几率显著地减少，对于保障国际航线上的安全航行和加强海洋国际法制起了积极的作用，国际社会对这一成果也都肯定有加，认为其示范作用影响深远。
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更重要的是，它标志着现代海权的变化，一个国家除了以武力对抗手段实现海权外，还有另外的手段，那就是合作。当然，合作也是一种斗争形式，但可以最大限度地获取和平红利。
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大国之道：船舰与海权 [:1700136238]
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2．低强度海上局部战争
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20世纪70年代前后，美苏两个超级大国形成了超饱和的核均势。在冷战的背景下，在世界性全面战争缺乏动力和可能但武装冲突和局部战争又经常发生的情况下，美苏的战争思维和战争理论都在不断发生着变化，苏联诞生了和平时期海军战略使用的新思想，美国也陆续出现了一些新概念，如“有限战争”、“低强度冲突”、“小规模行动”、“特种作战”、“和平行动”等等。冷战中，美苏两个超级大国运用军事实力获取国家安全，其“战”的本质并没有改变，但避“热”取“冷”，军事力量运用的形式有了很大改变，显示了各方在战争行动以外强化军队职能的时代特点。进入20世纪80年代，一个颇为流行的低强度“局部战争”理论出现了。
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低强度“局部战争”，主要指地区性武装冲突或战争，其特点是“激烈程度与战斗水平低于大规模常规战争”，其中也包括了反恐怖作战、反叛乱、小规模武装入侵与反入侵、平息种族冲突与宗教争斗等，是美国用战争手段干涉别国内政的一种新理念，就是用小规模的兵力使用迅速达成目标。
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低强度“局部战争”理论带来了低强度的海上局部战争。80年代，美国海军在海上局部战争中大显身手，表现出其在国家政治、外交和军事斗争中的重要作用。
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1983年，位于加勒比海小安德列斯群岛最南端的格林纳达发生武装政变，亲苏联、古巴的军人接管了政府。对于这样一个总人口仅有11万的小岛国，美国立即大动干戈，因为格林纳达在美国后院，因为新政权亲苏、亲古，被认为危及了美国国家利益。10月20日，在格林纳达军政府上台的当天，正在驶向黎巴嫩航途中的一支美国海军特遣舰队奉命改道，3天后到达加勒比海海域对岛国实施海上封锁，代号为“暴怒行动”的入侵计划立即获得总统批准。美军参战共20000人，地面部队7200人。海军投入11艘舰船，包括航空母舰、两栖突击直升机母舰、巡洋舰、导弹护卫舰、两栖输送船各1艘、驱逐舰3艘，坦克登陆舰2艘。25日拂晓前，从独立号航母上起飞的突击直升机群，载着陆战队的空降突击分队扑向格林纳达珍珠机场，仅两小时，包括珍珠机场在内的该岛国东北地区全部落入美军手中。与此同时，独立号航母上出动舰载攻击机突袭西南方向的另一个机场，随后实施空降，格林纳达守军虽进行了顽强抵抗，但无济于事。28日结束主要战斗，11月1日美军终结军事打击行动转入军事占领。