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下一个社会的管理(珍藏版) 新人口结构
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到2030年,作为世界第三大经济体的德国,超过65岁的人口几乎将占成年人口的一半,远超过目前1/5的比例。除非德国的出生率能够从目前每位妇女生育1.3个小孩的低点回升,否则在同一期间内,德国35岁以下人口萎缩的速度,会是高龄人口增长速度的两倍,结果会使总人口从现在的8 200万,降为7 000万~7 300万人,而工作人口会整整减少1/4,从今天的4 000万人,减少到只剩3 000万人。
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德国的人口结构并非独一无二。身为世界第二大经济体的日本,其人口将在2005年达到高峰12 500万人左右。根据日本政府最悲观的预测,到2050年,日本人口将会萎缩到约9 500万人,而远在这种现象出现前,大约在2030年,超过65岁的成年人口就会增长到占成年人口总数的一半左右。日本如今的出生率和德国一样,已经降到每位妇女生育1.3个小孩。
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大多数发达国家,如意大利、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、瑞典等国,人口状况大致都是如此,而许多新兴发展中国家,尤其是中国,情况也是如此。在某些地区,例如意大利中部、法国南部或西班牙南部,出生率甚至比德国或日本还要低。
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300年来,人的平均寿命以及随之而来的老龄人口的数字一直在稳定上升,但是,年轻人口不断减少却是一个新问题。迄今为止,美国是唯一能够避免这种命运的发达国家。但即便是美国,出生率也远低于人口补充所需要的正常水准,未来30年里,美国成年人口中的老龄人口比率将会急速上升。
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所有这些情况都意味着,争取老龄人口的支持将会变成每个发达国家的政治要务。养老金已成为选举中的固定议题。有关是否需要外来移民,以便维持人口和劳动力数量的争辩,也日渐增多。这两个问题加起来,足以改变任何发达国家的政治面貌。
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最晚到2030年,所有发达国家开始享受全额养老金待遇的年龄将会提高到75岁左右,而且健康的养老金领取者的福利将大大低于现今的水准。的确,对于身心相当健康的人士来说,固定退休年龄应该废除,否则工作人口将无法承受养老金的重负。如今工作着的年轻人和中年人已经开始怀疑,等他们自己到了传统退休年龄时,会没有足够的养老金可以支付。然而,世界各地的政客们依然装出一副可以挽救现行养老金制度的样子。
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下一个社会的管理(珍藏版) 无奈的需求
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外来移民一定会变成更加热门的议题。柏林著名的德国经济研究院估计,到2020年,德国每年必须引进100万适龄工作的移民才能维持既有的劳动力。欧洲其他富裕国家都是这种状况。日本已经在讨论每年要引进50万名韩国人,5年后再把他们送回本土。除了美国之外,这么大规模地引进外来移民对所有大国而言,都是史无前例的。
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我们已经感受到外来移民所带来的政治上的影响。1999年,奥地利右翼排外势力高举“禁止外来移民”的政治纲领,赢得了选举胜利,这让其他欧洲国家极为震惊。类似运动还在比利时的佛兰德语言区(Flemish)以及丹麦的传统自由派和意大利北部滋生。甚至在美国,外来移民也打乱了长期确立起来的政治联盟。美国工会由于反对大规模移民,因而加入了反全球化阵营之中,该阵营在1999年世界贸易组织西雅图会议期间组织了暴力示威活动。未来的美国民主党总统候选人可能不得不在两种选民之间抉择:要么反对外来移民,争取工会的选票;要么就是支持移民,争取拉丁美洲裔和其他新移民的选票。同样,未来的共和党总统候选人也可能必须做出抉择:要么争取提倡引进工人移民的企业界支持,要么争取日趋反对外来移民的白人中产阶级的选票。
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即便如此,美国接受外来移民的经验,在未来数十年里,还是领先于其他发达国家。自20世纪70年代开始,美国就接纳了大量合法和非法的移民。大部分移民都很年轻,根据过去的经验,第一代移民妇女的生育率,通常高于接纳她们的国家的妇女生育水平。这表明在未来30或40年内,美国的人口将会继续缓慢增长,而其他发达国家的人口却会日渐减少。
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下一个社会的管理(珍藏版) 移民的国度
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不过,只靠人口数量还无法缔造美国的优势。更重要的是,美国已经有了和谐的移民文化,而且很久以前,就学会了如何将移民融入美国的社会和经济之中。其实,最近的外来移民,无论是拉丁裔或是亚裔,融合的速度都比以往快得多。据报道,1/3的新拉丁裔移民,都是与非拉丁裔或非移民结婚。美国新移民融合的最大障碍之一,反而是美国公立学校令人失望的办学质量。
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在所有发达国家中,只有澳大利亚及加拿大有着和美国相同的接受外来移民的传统。日本是坚决排斥外国人的,只在20世纪二三十年代接受过一大批韩国移民,而这些移民的后裔现在仍受到歧视。19世纪大批的移民不是前往空旷、荒芜的地区(如美国、加拿大、澳大利亚和巴西),就是在同一个国家从农村移居到城市。而21世纪的移民是以外国人的身份——带着其民族的特点、语言、文化和宗教一起迁移到定居国。到目前为止,欧洲国家在这种融合方面,一直做得不太成功。
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人口结构变化最大的影响,可能就是使目前的同质性社会和市场出现裂变。在20世纪二三十年代前,每个国家都有多元化的文化和市场,它们被阶级、职业和居住区清晰地区别开来,比如有“农村市场”,也有“上层阶级市场”,但是这两种市场在20~40年间都消失了。第二次世界大战以后,所有发达国家都只剩下一种大众文化、一个大众市场。如今,所有发达国家人口变化的力量都朝向相反的方向,那么过去的同质性还能继续存在吗?
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长久以来,发达国家的市场一直受到年轻人的价值观、习惯和喜好的支配。过去半个世纪里,一些最成功、获利最高的企业,例如美国的可口可乐和宝洁公司、英国的联合利华和德国的汉高公司之所以能蓬勃发展,大致上要归功于1950~2000年之间的年轻人口增长,以及居高不下的成家率。汽车工业在那段时期的情形也是如此。
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下一个社会的管理(珍藏版) 单一市场的终结
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越来越多的迹象显示,市场正在裂变。金融服务业可能是过去25年来美国成长最快的行业,而这个市场现在已经裂变。20世纪90年代,疯狂的高科技股日交易额制造出来的泡沫市场,属于45岁以下的人群。但属于50岁以上人群的投资市场,例如共同基金或递延年金,也在快速发展。在任何发达国家中,成长最快的行业可能都是对已受过良好教育的成人继续教育,这是一种有价值取向的教育,它和年轻人文化中所看重的价值是完全不相容的。
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另一个可以想象的情况是,一些年轻人的市场将会变得利润极其丰厚。在政府能够推行独生子女政策的中国沿海城市,有报道说,中产阶级家庭花在他们独生子女身上的钱,比过去花在四五个子女身上的钱还要多。日本的情形似乎也是如此。美国许多中产阶级家庭也不惜花大笔金钱在独生子女的教育上,例如为了方便子女进好学校就读而搬到地价昂贵的郊区居住。但这个新兴奢侈的年轻人市场与过去50年具同质性的大众市场是大不相同的。由于步入成年的青少年的数字在不断下降,大众市场已经迅速萎缩。
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