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世界智慧城市案例：实践与经验 一 城市概况
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加拿大领土面积为9984670平方公里，位居世界第二，人口约为3567.58万，能源与资源充足，环境宜人，是一个具有现代化工业科技水平的国家。加拿大也是一个移民国家，文化多元，多个城市被评为世界上最适宜居住的地方。作为世界上最大的经济体之一，加拿大是经济合作与发展组织成员，是世界十大贸易国之一，同时也是G8、G20、北大西洋公约组织、联合国、英联邦、世界贸易组织等重要国际组织的成员。
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滑铁卢位于加拿大安大略省南部，面积为64平方公里，是滑铁卢大区的三个城市中面积最小的。2014年人口约为13万。它是著名的科技和创新中心，也是加拿大第二大制造业的集中地。
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滑铁卢以知识型经济和服务型经济作为其主要经济形式。该市保险公司和高科技产业云集。滑铁卢最大的几个用人单位为：永明金融（Sun Life Financial）、滑铁卢大学（The University of Waterloo）、宏利金融（Manulife Financial）、黑莓手机研发公司（Research in Motions）、三德维宽带（Sandvine）和劳里埃大学（Wilfrid Laurier University）。其中，宏利金融和永明金融在整个加拿大的保险行业中地位显赫。滑铁卢在科技上的卓越成就被人们熟知之前，由于保险公司云集，其有时也被称为“加拿大的哈德福德”。
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滑铁卢有三大智囊团，分别为：普里美特理论物理研究所（the Perimeter Institute for Theoretical Physics），一个从事基础理论物理学研究的高级研究所；原子计算机研究院（Atomic Computer Institute），一个位于滑铁卢大学内，从事计算机、工程学、数学和物理学创新性研究的研究所；国际治理创新中心（Centre for International Governance Innovation），一个独立的无党派智囊团，主要研究国际治理中各国面临的各种挑战。
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滑铁卢是构成加拿大科技三角洲（Canada’s Technology Triangle，CTT）的一个城市。CTT是一个为公共和私营部门提供服务的非营利经济发展组织，以鼓励和吸引投资的方法积极提高滑铁卢的知名度，向该区域的其他城市和整个世界宣传滑铁卢。虽然名字叫“科技三角洲”，但CTT并不仅仅一味地发展科学技术，也注重建设能推动经济发展的所有产业。CTT的网站由位于滑铁卢当地的Computer Systems集团开发，该集团使用Web情报开发环境（宽）软件工具包，使CTT成为一个社区学习空间。
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滑铁卢的科技产业在该市的经济中占主导地位。滑铁卢有上百家高科技公司，最大的科技公司为Research in Motion——黑莓手机的研发公司。该公司总部位于滑铁卢，并在滑铁卢大学的主校区有好几幢办公楼。著名的高科技公司还包括Dalsa、Descartes Systems Group、Maplesoft、MKS Inc.、Open Text Corporation、三德维宽带。许多总部设在别处的高科技公司为了充分利用滑铁卢高科技产业集聚的优势，纷纷将研发中心设在滑铁卢，如Sybase、Google、Oracle、Intel、McAfee、NCR Corporation、Electronic Arts和Agfa等，这些只是在滑铁卢设立研发中心的大型高科技公司中最大的几家。
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 基础设施
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为了在当今由互联网高度连接的世界中保持竞争力，滑铁卢很早就意识到必须提高其初期有限的宽带普及率。滑铁卢市政府和它的合作伙伴在1999年和2000年度积极建设滑铁卢地区教育和公共网络（Waterloo Region Education and Public Network，WREPNET），改进宽带基础设施，提高入网率，并向青少年普及宽带知识，让宽带经济的思想深入人心，同时还向电信公司宣扬“奉献型”市场精神，使其以较低价格提供宽带服务，为宽带在滑铁卢的普及铺平道路。
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今天，作为全球7大智慧城市中的一员，滑铁卢全市由高速宽带连接。该市原有的电信服务提供商Bell Canada，提供包括ADSL宽带服务在内的全方位服务。而其他几家电信公司，如Allstream、TELUS、Execulink、SENTEX、Terago和Atria为商业和个人用户提供宽带服务。Atria联合整个滑铁卢地区的WREPNET合作伙伴，是加拿大最先进的信息网络。Atria将超过14000台电脑连接到一个高容量的网络上，该网络的速度比电话线上网的网速快180000倍。如今，该网络长达700公里，为公共和私营机构提供服务。三大移动运营商——Rogers、贝尔和TELUS提供蜂窝网络的无线数据服务，并向位于滑铁卢的Research in Motion公司及其生产的黑莓手机提供电子邮件和互联网服务。
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2005年的数据显示整个滑铁卢地区有超过18000名员工在550多家智能技术公司工作，占当地劳动力的10％，3160名员工受雇于位于滑铁卢的智能技术公司。自1987年以来，智能技术产业在该地区创造了54900个就业机会，使该地区的就业增长率在安大略省居第二。2005年8月，在安大略省人口超过10万的城市中，滑铁卢地区的失业率最低（6.5％）。滑铁卢超过50％的15岁及以上居民受过大学教育，滑铁卢已经成为高科技产业发展的领先地区。技术领导者们通过一个名为Communitech（滑铁卢地区科技宣传和业务开发小组）的成员驱动组织同舟共济。由于智能技术不断发展，该产业始终需要招募新的人才。2005年，Communitech和50个区的雇主开始高调招兵买马，吸引该地区的智能技术人才。这一举措成功地使许多行业精英加入该地区，进一步增加了该地区技术人员的数量。此外，Waterlootechjobs.com——Communitech的技术工作门户网站，是一个吸引技术人才到该地区工作的重要网站。
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滑铁卢地区内的智能技术创造了超过90亿美元的收入。滑铁卢商业致力于与社区伙伴一起坚持不懈地建立一个连接互联网的信息高度开放的社区，帮助城市及其常委会实现该城市作为世界最智慧的7个智慧城市之一的承诺。该市和Communitech密切配合，加强当地智能技术产业建设，并培育一种发展智能技术产业促进社会进步的社区意识。CTT经常举办研讨会，将投资带入社区，帮助投资者坚守滑铁卢地区的智能技术公司，让他们的投资带来巨大的回报。在过去的十年，一共有18亿美元被用来收购当地的智能技术公司。CTT的实际GDP比安大略省的实际GDP以更快的速度增长。TechCapital，一家滑铁卢当地的创投公司，在2005年的夏天发行了5000万美元的基金（从社区外募得），以资助当地的创业公司。据预测，几年后该基金将带来大约2亿美元的额外投资。
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由于大量创新型智能技术公司位于滑铁卢，社区之间达成了一个共识：紧密连接起来的社区不只带来技术和生产力方面的优势，更多的还是它可以使一个新的更加智能的社区结构初具规模。滑铁卢社区在教育和业务方面的实力已经允许区域内的许多创新型企业自由发展，并在滑铁卢独一无二的环境中培养深刻的理解力和洞察力。滑铁卢地区汇聚众多领先的智能技术公司和研究机构的总部，如Research in Motion、DALSA、SYBASE、Open Text、iAnywhere和Maplesoft等。在2004年，LaunchPad ＄50K（一个创建合资公司的项目，提供5万美元的奖金）创立，以鼓励学生创业。事实上，加拿大超过22％的派生智能技术公司源自滑铁卢大学和其世界领先的为智能科技公司服务的孵化器计划。从1994年到2004年在多伦多联合交易所上市的科技公司中，10％的公司来自滑铁卢地区，这进一步增强了滑铁卢作为世界最智慧的7座城市之一的地位并突出了其为整个区域乃至整个国家做出的杰出贡献。
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加拿大是世界上首个将学校和图书馆连接到互联网的国家。互联网使社区可以充分利用网络资源，提供平等的社区技能发展和终身学习的机会。得益于加拿大社区访问计划（Canada’s Community Access Program，CAP），具有上网功能的电脑广泛分布于公共区域。CAP为公民提供接入公共互联网的服务以及教育公民如何有效地使用公共互联网，并且允许任何人在当地积极参与全球经济互动。Connect KW，一个非营利性的信息和资源中心，在滑铁卢提供公共电脑，力争将整个社区连入互联网。
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滑铁卢公共图书馆每月通过主图书馆向300余名用户提供免费无线上网以及40多万个虚拟图书馆网站的访问日志。自2000年以来公共区域的工作站数量增长了50％，连接整个安大略省的数字图书馆，使其共享技术资源，服务安大略省的1000多万公民。“学校普及计算机”计划和滑铁卢大学共建电脑系统集团，开发社区学习空间，由非营利组织和志愿者组织在社区提供服务。市政府和公共图书馆都参与“学校普及计算机”计划。这是一项由国家、联邦政府、省政府领导的在所有加拿大各省和地区以及私人部门和志愿部门开展的合作计划。在这项计划中，滑铁卢市和图书馆捐赠多余计算机及相关硬件，予以修理和翻新，并免费分发到整个安大略省有需要的学校。迄今为止，在安大略省，已通过这项计划从滑铁卢和其他参与的城市向安大略省各地捐赠了超过22万台电脑。
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在2003年，滑铁卢公共图书馆开始实施电子图书馆战略，重点放在教育社会各界了解和使用新技术，并且让社会上每个人（无论社会和经济地位如何）都接触到新技术。滑铁卢公共图书馆认为，宽带为所有年龄和背景的学习者提供了更便捷的正式和非正式的学习渠道，它正在成为ICT 在社区学习的中心。2003年滑铁卢公共图书馆为学龄前儿童提供免费的包含声音、图像以及文字的多媒体形式的电子书。次年，7000本成人读物被添加到滑铁卢公共图书馆目录。社区成员可以使用滑铁卢公共图书馆卡借书还书，并且可以使用图书馆内的电脑或自己的电脑免费阅读电子书。2005年，滑铁卢公共图书馆和安大略省数字图书馆开始共同建设虚拟图书馆。该虚拟图书馆提供了大量的电子资源，让社区的每个人都可以自由阅读数以万计的报纸和杂志。虚拟图书馆和安大略省数字图书馆的最终目的是去除访问电子资源的一切障碍，使全省的图书馆用户可以无障碍地自由访问图书馆的任何资源。
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1998年，滑铁卢地区公立天主教学校委员会和滑铁卢联手向安大略省教育部提出了建立高速数据网络的请求。1998年9月，教育部同意提供一次性资助，条件是其他公立学校也可以使用该高速数据网络。由三个市级国有电器经销商所共同拥有的FibreTech电讯公司最终赢得建设光纤骨干的招标。（2005年9月1日FibreTech与FibreWired合并成立Atria网络公司）。上文提到的滑铁卢地区教育和公共网络（WREPNET）在2000年1月是一个只有15个站点的网络，现在已经发展到支持247个站点、包含该地区全部小学和中学的网络。除了学校和图书馆，WREPNET现在也连接当地的社区学院、大长江医院、家庭用户和儿童服务中心。通过WREPNET与其他合作伙伴的连接，滑铁卢公共图书馆为用户提供了免费工作站以及无线连接到馆内超过30个公共工作站的服务，同时还提供远程访问本地和全球资源的服务。为了给那些无法使用无线连接服务的用户提供方便，图书馆还提供免费的手提电脑租赁业务，使得更多的人可以充分利用并访问图书馆。另一个项目是图书馆目前正在使用RFID技术，以增加公众的自助服务选项，改进库存和安全操作。
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大长江医院是服务滑铁卢地区的三家医院之一。该医院已经推出了北美第一个全面的患者门户网站。通过该网站患者可以访问和修改他们的日程安排，并且跟踪症状和副作用的影响，了解他们的护理团队，查看他们的诊断日记和疾病信息。在未来，网站将电子记录患者信息。患者门户网站的目标是使患者成为一个保健团队的核心成员，为患者提供个性化的医疗保健。目前的重点是将服务对象由个别患者扩大到肾病患者、糖尿病患者、中风患者和癌症患者。
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2007年，滑铁卢已有76％的企业和47％的家庭使用宽带，75％的成人使用互联网，这已成为宽带经济发展的成功典范。目前滑铁卢制定出新目标——在全球经济中保持经济平稳增长，并且努力争取再投资和创新。
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世界智慧城市案例：实践与经验 三 科技创新
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滑铁卢浓厚的创业氛围是由滑铁卢大学将知识产权商业化这一创新政策推动而形成的。该政策使产权归个人所有。下面的许多例子就是该政策的直接结果。创新在思想和知识从学术界流向私企和社区过程中层出不穷，不断促进社区的发展和人们生活质量的提高。
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