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世界智慧城市案例：实践与经验 二 墨尔本智慧城市建设
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2009年，IBM公司在“智慧地球”的基础上进一步提出了“智慧城市”的概念及解决方案。智慧城市充分利用新一代信息技术，以整合化、系统化的方式管理城市运行，让城市的不同功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的服务和无限创新的空间，为市民提供更高质量的生活。智慧城市运行包括四个要素：全面感测、协同运作、充分整合和激励创新。
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墨尔本在进行智慧城市建设过程中由维多利亚州政府实施有导向的发展战略，建设过程中政府的参与程度较高，同时，墨尔本的智慧城市建设发展战略操作性较强，并对建设过程进行了全面考量和精心设计。
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（一）墨尔本智慧城市建设的主体
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墨尔本在智慧城市建设过程中着力于知识型经济与学习型社会所需要的网络化、虚拟化设施建设，通过成立ICT专业协会、构建公共服务平台、投资社区和商务网络等实现数字化网络的信息共享。至2006年墨尔本城市网络利用率提高到了67％，其中70％的地区实现了宽带连接。联邦文化广场、墨尔本博物馆、国家图书馆、墨尔本影院等文化基础设施的建成营造出了良好的营商环境，吸引了来自世界各地的企业投资者和优秀人才，形成创新资源的集聚“高地”。
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人力资本的发展是城市从传统型向知识驱动型过渡的重要手段。20世纪80年代，墨尔本的高科技含量就业人才大幅增加，逐渐占据劳动力市场的半壁江山。2006年创意产业就业人数达到25324人，大约占总就业人数的7％。知识型就业人才逐年走高的比重体现了墨尔本强大的知识创新和运用能力。同时，地方产学研的集聚现状也体现了当地城市发展的情况，墨尔本的产学研以城市为依托，以大学、企业和研发机构为主体，以园区为重要载体，形成知识型城市的经济格局，这一格局具有规模经济性、知识积累性、学习力持续性、社会网络联系紧密的特点。
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（二）墨尔本智慧城市建设的战略远景
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2010年3月，墨尔本成立了C40城市生活工作室，用于绘制智慧城市建设蓝图。这是一种新型的“软基础设施”模式，在这种模式下，城市被视为一个生态系统，政府及管理机构通过放置于城市中的感应器对收集到的信息进行处理，及时了解城市现状，进而有效地运作和监管城市行为，对城市进行管理。
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随着智慧城市建设的开展，现代科技的介入让城市的行为发生了一系列的变化。“智慧城市思维模式”使城市建设专注于新产品及服务，如基于现代ICT的治理层、城市行为改变和新产品、服务之间的关系。基础设施建设过程中，C40城市生活工作室将智慧电网的硬性基础设施改变为由社区参与的柔性基础设施，进而连接起了硬性基础设施和柔性基础设施，具体在处理排放问题方面，随着信息质量的提升，减少排放量和提升生活质量方面的行为也会因而改变。在未来，墨尔本希望能通过ICT（如社交证明和网络效应）来增加市民的参与度，给市民带来更广阔、更深入、更有意义的沟通。
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C40城市生活工作室将智慧城市远景转化成战略，包括三个部分：城市信息结构建设、城市信息建设以及资源检测系统建设。
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城市信息结构建设是智慧城市框架中最重要的一层，不仅包括ICT服务和基础设施建设的前期、设计和运作阶段，也包括智慧城市管理的行程；通过精简管理，减少基本运作成本和内部知识管理，进而更好地实施IT战略。
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城市信息建设指的是运用城市活动实时数据有导向地对数据进行有形化处理，主要包括能量消耗反馈环、实时交通信息、交通流量、网络行为可视化。城市信息化提供了网络等市民可以参与到城市生活的方式，是与市民接触最紧密的公共接口，同时也呈现了包括基础设施在内的都市规模。
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资源检测系统包括反映基础设施使用情况的感应网络新建工程和翻新工程。这样一种系统使得信息的获取越来越及时，管理者可以及时了解反馈循环的运作需求，并基于无线感应网络建立软件服务平台。资源检测系统将感应器放置于包括自然生态系统和建筑结构在内的城市基础设施。它们从Myki和Melbourne Bike Share计划等售票系统中收集数据，并从市议会网络服务系统获取大众评论，自下而上地完善基于社区的服务体系。这些感应器共同提供了持续不断的反馈，使驱动和运行信息化，最终建立纵向数据用于预知战略性决策。
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三层系统之间的相互作用使得城市的反馈循环变得活跃。城市行为受感应器监控，感应器向资源检测系统提供数据，然后通过信息反馈来影响城市行为。例如现有的智能计码器，它监控着能量的使用情况，并能够很快将能源使用情况反馈给用户。这样能源使用量就可以控制在5％～25％，如果结合即时价格进行控制，使用量就会上升至44％。如今，这种“智能测量效应”已经开始展现它的必要性。
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（三）墨尔本智慧城市建设的实施平台
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墨尔本的智慧城市建设包括了绿色基础设施建设、交通基础设施建设、即时城市处理模型、一体化水资源管理等方面。
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1．绿色基础设施建设
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墨尔本的很多地方如公园、行道树、池塘、小块园地都有绿色基础设施，但是这些绿色基础设施和城市里的其他元素之间并没有多少关于地理位置、地理条件以及影响力的有效信息。C40城市生活工作室实施的100绿洲计划通过连接的感应器网络及时监测墨尔本绿色基础设施，通过数字化基础设施即时测量了建设情况并清晰地揭示了墨尔本基础设施建设带来的价值及最优的位置设置。这些感应器不仅使用户有更好的体验，而且其便捷性与健全性使得这样一种即时测量方法能通过绿色基础设施的表现和影响力创造更好的城市生活。
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以食品行业为例，测量、估计这种数字化日志记录行为对日常种植和收获来讲比较重要，所以需要对将绿色垃圾收集起来作为城市食品生产的肥料这种行为进行监控和估值，这也重建了分配式的绿色基础设施网络。
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2．交通基础设施建设
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墨尔本已经拥有较好的交通基础设施，但是其较低的吸收率和低水平的服务使得系统组成成分间没有什么真正意义上的联系，除此之外，低吸收率也给墨尔本带来污染排放处理的问题。智慧城市建设带来的新服务项目，包括交通分享和综合票务服务使得管理当局能够基于智能卡获得居民在墨尔本生活的清晰数据，并交由研究者进行研究，进而使联网式智能设备具有即时定位功能和社交服务功能。这些功能吸引了很多居民的注意力，产生了较大的顾客需求。
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墨尔本在智慧城市建设过程中通过运用分析仪表器对城市的信息进行有效分析，对于城市的交通形式采取综合性协调发展策略，通过规划城市中心地带对道路进行分流，市内街道大而不宽，密度较大且多为平直，因而采用单向交通和自动红绿灯进行管理控制，整体道路采用网络布置，在网络的交叉点上运用环岛的方法解决交通问题。在数据收集方面，运用智能计码感应器进行收集，根据反馈信息了解城市行为，然后及时将计码感应器的使用情况反馈给用户。
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在交通基础设施建设方面，不同运输系统通过信息服务捆绑在了一起（如通过Myki，可以同时了解不同运输系统的信息），这就使得有轨电车、汽车、火车和汽车的运输、信息分享迅速，一张智能卡可以同时打开两家公司的车，可以共享自行车、出租车等。未来，这些应用不仅限于智能卡，还包括手机、平板电脑以及其他移动设备，进而建立起一种即时探路服务。这样一种服务将不同的交通模式连接成一个完整的系统，系统的使用范围也随着汽车和自行车使用量的加大而扩大，司机的驾照和电子标签也逐渐成为移动设备。在移动设备的数据收集下，乘客可以在输入即时位置信息和移动速度后找到最好、最便宜或者最清静的旅行路线。这样，信息服务就逐渐转化为一种公开的数据服务，也带来了战略层面和运作层面的指导，当然，对于系统创新带来的隐私、安全和伦理问题也需要考量。
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在系统数据处理方面，这样的一种处理带来了即时操作和径向分析的可能性。具体来说，研究人员利用数据计划，确定自行车的前进路径，同时即时输入城市信息，最终形成运输系统的即时数据。这样，运输工具受时间表驱动，通过精确计算获得运输的排放量以及有效运作情况。
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公共交通是高质量的公共空间。基于安全性、可预测性、灵活性和便捷性的考虑，公共交通可以成为适用最新智能机和接口设计的高质量公共交通工具。此外，交通卡的使用方法也有一定的变化，同时不同的卡有不同的特点：儿童卡可以提前下载公共交通信誉，旅行卡可以在任何旅行社使用，同时也鼓励提前下载交通信誉分来支持墨尔本的可持续发展，学生卡可以下载其他信誉。从长久的发展来看，这些卡也可以在其他城市使用。
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