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世界智慧城市案例：实践与经验 三 智慧城市成功的要素——知识型员工和知识型公民
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从对众多的智慧城市案例的介绍和分析中可以发现拥有大量的知识型员工和知识型公民是许多智慧城市的共性，这些智慧城市不仅知识型人才的储备量巨大，而且种类齐备。荷兰的埃因霍温有着充足的人才储备，尤其是科技人才储备。加拿大的滑铁卢市超过50％的15岁及以上居民受过大学教育。澳大利亚的黄金海岸的知识劳动力占比达到50％左右。巴拉雷特人力资本基础雄厚，拥有37537名劳动者，其中19.4％为重要的专业技术工人，23.7％的劳动者拥有本科或研究生学历。2006年普罗斯佩克特市有33.8％的居民拥有大学学士及以上教育背景，远高于整个大洋洲居民20％的平均水平。以上地区的人才储备包括拥有学士及以上各种高等文化背景的人，并且还包括各类职业证书的持有者，他们成为这些城市稳定的劳动力队伍。除此之外，这些城市还有许多优秀的企业家和社区领导者，并且多数城市倡导深厚的志愿者文化，拥有许多乐于奉献的志愿者。
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成功的智慧城市通常具有大量的知识型员工，这二者之间不是偶然的联系，从其内涵属性来看具有天然的联系。许多智慧城市都认识到知识型的员工和公民是其发展的不可缺少的条件，因此推出了大量的引进人才与培养知识型员工的政策，并采取了很多措施，取得了丰硕的成果。相比国外智慧城市所拥有的大量的知识型员工和知识型的公民，中国智慧城市的人才储备量与其还有很大的差距，这很大程度上是由于我国的知识型人才的吸引政策和培养措施还相对薄弱，而对这些智慧城市的知识型人才的政策和措施进行归纳和学习可以为中国智慧城市的知识型人才建设提供宝贵的经验。
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（一）知识型公民是智慧城市可持续发展的必要条件
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1．从二者的内涵来看，智慧和知识具有本质上相近的属性
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知识型员工这一概念最初产生于企业管理领域，彼得·德鲁克首次定义了“知识型员工”，他认为所谓知识型员工是指那些掌握和运用符号和概念、利用知识和信息工作的人。知识型员工本身具备较强的学习知识和创新知识的能力，能主动利用自己所学的知识，大胆创新，寻求解决问题的新思路，他们对新信息更为敏感，能够在获取和解读信息的基础上，利用现代科学技术提高工作的效率。这种类型的员工自身价值很高，是企业人力资源的核心群体。
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知识型员工在企业中大量出现的时代也是知识经济迅速崛起的时代。自20世纪70年代以来，发达国家的政府和企业不断增加对科技和教育的投入，促进了信息革命和知识革命的发展，知识和技术进步对经济增长的贡献超过劳动和资本对经济增长的贡献的总和，达到80％左右，这一阶段的知识经济特征明显，不仅体现为知识产业在国民经济中的比重增长，而且体现为在传统的农业、工业和服务业中，知识经济的含量提高，并带来劳动生产力的大幅度提高。
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智慧城市则是城市中知识经济的持续发展和升级的体现。知识经济主要是指通过知识在经济发展当中的大量应用而提高经济发展水平，而智慧城市则是指以知识经济为依托的智慧在社会生活等各个方面的全面应用。学者们认为智慧城市借助信息以及电脑等高科技手段，把道路、桥梁、地铁、机场、电力等公众基础设施以更加公平、有效、可持续的方式提供出来，它是建立在一系列社会系统基础上的系统，其发展离不开三个核心要素，即高科技、智慧的机构组织方式以及智慧的政策。社会中的经济发展、基础设施、环境、政府治理和公民以及社区是提供智慧城市核心要素的基础，同时智慧城市的出现又不断地改变着社会中的经济发展、基础设施、环境、政府治理和公民以及社区的运行方式，为社会的智慧化发展奠定深刻的变革基础。
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从对智慧城市的内涵的分析中可以看出，在智慧城市的建设中具有知识含量的人这一因素是非常重要的，学者们把智慧城市细化为创造型的城市、学习型的城市和知识型的城市，因此城市的建设离不开知识型的人，不仅包括知识型的员工，更包括知识型的公民。
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2．知识型的员工和知识型的公民在智慧城市的建设中发挥着巨大作用
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首先，知识型员工和知识型公民是智慧的发现和应用的主体，是制造创新的根本性力量和智慧城市发展的内部驱动力。高科技为智慧城市的硬件设备提供基础，知识型员工是知识的载体，只有具有知识的人才能发现并掌握这些高科技知识。另外，智慧城市还需要把高科技知识应用到具体的生活领域中去，只有富有知识的人才能把高科技的原理与人们生活的需要相结合，以更加便捷的方式满足人们的多层次需求，因此知识型员工对智慧城市的发展质量和发展层次起到了决定性的作用。
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其次，只有知识型员工和知识型公民才能为城市提供智慧的管理和组织方式。智慧城市不仅是先进的信息、网络和计算机等硬件建设，其整个的建设过程也需要智慧的资源配置管理方式，而其建成之后，同样需要智慧的管理手段和运营手段。
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最后，知识型员工和知识型公民是智慧城市的使用者和传播者。智慧城市提供的许多服务，都需要具备一定的知识才能够使用，只有这样才能够使智慧城市的功能真正地发挥出来，因此需要知识型公民。而这一过程还需要知识型公民去传播这些知识，知识扩散的路径要与员工的知识吸收能力相匹配，智慧城市的过程也是城市中人的智慧化的过程。
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（二）智慧城市在吸收知识方面的措施
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1．制定专门的吸引人才的战略
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巴拉雷特把人力资源引进提升到了战略高度，作为其优先发展的两个领域之一，其人才发展战略非常具有针对性，人才培养目标清晰。巴拉雷特针对其技能型人才短缺并且层次水平较低的问题，吸收高技能型人才，并且在现有人才发展势头的基础上进一步培养更高技能的人才，巴拉雷特的目标就是要使其技术库达到类似于墨尔本大都市的水平。
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2．积极拓宽吸引人才的渠道
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许多智慧城市在吸引人才方面非常注重渠道的建设，而它们的渠道主要体现在两个方面，一是以大学建设为依托吸引人才，二是通过建设企业孵化园吸引众多的高科技公司。
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在以大学建设吸引人才的渠道建设方面，巴拉雷特主要是依托巴拉雷特大学，利用其信息技术和数学学院以及信息学与应用最优化中心开展电子商务、数据挖掘、最优化、仿真和计算机游戏等新技术的研究，并提供一系列培训、评估和咨询服务等。滑铁卢大学斯特拉特福市校区也已经建成并开始提供工程、商业和数字媒体类的课程吸引人才。埃因霍温利用其成立的Taskforce Technology，Education and Employment 项目（简称TTOA ），培养年轻人在工程学上的兴趣，吸引国外的知识工作者进行职业咨询和终身学习培训工作的组织。当金融危机来临的时候，对失业人员提供再培训教育，以国际招聘会的方式促进美国、欧洲、土耳其、印度和中国等地的人才到埃因霍温就业，最大限度地充实区域内的人才储备库。
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在通过企业孵化器吸引众多的高科技公司从而实现吸引人才方面，台中市中部高科技园区在短短几年内就吸引了一百多所高科技企业的进驻，政府、企业和大学的紧密合作被认为是台中市智慧城市建设取得巨大成功的一个关键因素。斯特拉特福市专门设立了一个企业孵化器叫作Stratford Shakespeare Festival，来培育高科技企业。美国的奥斯汀吸引了包括飞思卡尔（Freescale）、三星（Samsung）、脸谱（Facebook）、易趣网（eBay）和阿尔特拉（Altera）等收益远远高于美国平均水平的互联网大公司。巴拉雷特大学建立了澳大利亚最大的科技园区，其雇员比例在维多利亚州排第一位，在整个大洋洲排名第三，到2007年吸引了包括IBM这样80家标志性跨国公司，其中有15家是从大学中孵化出来的新兴公司。埃因霍温形成了一系列研究基地和科技园区，如埃因霍温高科技园区、费尔德霍芬（Veldhoven）健康科技产业基地、Brainport食品科技园、贝斯特（Best）飞利浦医疗保健园区以及荷兰国家汽车工业园区，吸引了诸如飞利浦、照明和消费产品巨头以及生产硅芯片的光刻设备制造商ASML等众多著名跨国公司将总部设于此地。由飞利浦公司成立的埃因霍温高科技园区集中了超过100家公司和机构以及约8000名员工从事未来技术和产品开发工作，园区内的公司拥有近50％的荷兰专利申请。
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3．倡导知识型教育理念
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对城市发展而言，STEM教育［STEM代表科学（science）、技术（technology）、工程（engineering）、数学（mathematics）］是促进经济发展的关键因素之一。STEM教育为城市培养受良好教育的劳动力，吸引着投资的加入并为当地创造就业机会，而良好的就业机会和经济形势又能反过来吸引并留住世界级人才。巴特尔纪念研究所专注于开发和传播STEM教育，强调跨学科之间的连接。STEM教育通过调查和解决问题来培养学生的分析与创造能力，不仅培育问题的解决者，更培育创新者。STEM教育强调学校、企业和社区之间的协作，以帮助开放相关课程，并提供实习机会，通过实践培训和理论教育的结合，帮助学生实现从课堂到现实世界的跨越。因而，STEM学习网络的参与者不仅有教育工作者，还有商业和社区领袖，他们为STEM学习网络注入了更多的实践性的需求与建议。在哥伦布市，STEM教育主要通过雷诺兹城市学校（Reynolds City Schools）、哥伦布城市学校（Columbus City Schools）等开展，而雷诺兹市正迅速成为国家创新示范点，他们把STEM教育体系所传递的创新理念与同信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的理念相结合，创造出了开放的创新形态，学界称其为“创新2.0”。
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4．重视对知识型公民的培养
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这一培养过程从包括小学和中学的基础教育开始，一直到大学的教育，甚至延续到大学毕业后的社区教育，其教育过程渗透到了人们的一生。
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埃因霍温十分重视基础教育，对人才的培养从中小学就已经开始，通过“Technific”项目培养小学生和中学生在科学技术事业上的兴趣。达科塔在中小学的课程中专门增加科学、技术、工程和数学等方面的课程，从娃娃抓起加强对相关人才的培养。
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