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1702683147 正义女神不睁眼:你相见恨晚的法律知识 [:1702682557]
1702683148 正义女神不睁眼:你相见恨晚的法律知识 中国检察官与美国检察官有什么不同?
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1702683150 个人意见
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1702683152 这真是个大问题,太不一样了。要搞清楚中美检察官的角色差异,必须要搞清楚中美检察制度的差异,这可以说是两国司法体制里差异最大的。
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1702683154 1. 权力性质的不同
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1702683156 美国于1870年设立了司法部,由司法部长兼任联邦总检察长,统领联邦检察官,负责在联邦案件中行使检察职能。随后各州纷纷建立了检察制度,各州有自己的检察长,负责在州内案件中行使检察职能。所以在美国,检察权由司法行政机构行使,属于行政权。中国内地的检察制度继受于苏联,一大特征是设立了独立于政府和法院的检察机构,将检察权从行政权中剥离出来,设立了与审判权平等的检察权,与审判权同属司法权。
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1702683158 2. 职能的不同
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1702683160 美国检察机构的职能是代表联邦政府或州政府提起公诉。中国检察机构的职能比美国强大很多,除了代表国家提起公诉,还有法律赋予的法律监督职能,对法院审判进行监督。这个权力比美国检察机构大多了,美国法院的司法监督由上级法院和联邦最高法院进行,检察官只负责提起公诉。事实上,美国确实曾经在水门事件后设立过独立的检察机构,将检察权从行政权中分离出来,结果造成三权分立的体制被破坏,检察机构的腐败比之前更严重,于是不久之后独立检察权就被废除了。所以从这个角度看,美国检察官的权力不仅不比中国检察官大,反而小得多。
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1702683162 3. 称谓的不同(体现权力性质和职能的不同)
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1702683164 这主要是说美国。美国有两套检察制度,一套联邦的,一套州的,这是与美国行政、司法各有两套制度对应的。在美国,“Prosecutor”一词,通常广义上指的是“检察官”这一类人,或者说是“提起公诉的人”;狭义的“检察官”这个称谓,在不同州或不同司法管辖权内都不一样,比如:City Attorney,Commonwealth’s Attorney,County Attorney,County Prosecutor,District Attorney,District Attorney General,Prosecuting Attorney,State Attorney,State’s Attorney,State Prosecutor,Attorney General,Solicitor, United States Attorneys。
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1702683166 以上种种,在中文里都会翻译成“检察官”,所以不是每个地方检察官的缩写都是“D.A.”。另外,在泛指的时候,检察官也会被称为“Governmental Attorney”,有时候还会被翻译成“政府律师”。从技术层面上讲没什么问题,因为在美国,成为检察官的条件之一就是先成为律师,检察官就是代表政府的律师,其地位和律师也没什么差别。
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1702683168 这里插一句题外话,关于检察官的称谓,还有一个有趣的问题:为什么法院领导叫“法院院长”,而检察院领导叫“检察长”而不是“检察院院长”?原因主要在于其权力性质和职能,简单地说:(1)除了中国以外,大多数国家的检察机关,最早基本上隶属于法院或司法行政机关,故并不称为“检察院”,因此检察机关的首长通常并不称为“院长”;(2)法院院长称为“院长”,是因为法院院长(而非首席大法官)的最主要职责是管理法院,而不是管理每场审判;在大多数国家的检察机关,检察长的最主要职责是代表检察机关,即“代表全体检察官”或“代表检察权”,管理检察院反而是其附属职责;(3)中国的“检察官”可能来自日语“检察官”一词,民国时期继受了“检察总长”、“检察长”等概念,新中国采用了苏联系统后亦沿用了“检察长”的称呼。
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1702683170 4. 不起诉裁量权的不同
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1702683172 美国检察官的这项权力就大多了。这也是我们会感觉美国检察官比中国检察官在法庭上牛多了的原因之一。美国检察官针对某一个犯罪嫌疑人是否提起公诉,以及提起公诉之后是否要撤回公诉,几乎完全可以自决。你肯定听过一个词,叫“控辩交易”,在美国这是合法的。有一些中国学者经常抨击“控辩交易”会造成司法不公,其实“控辩交易”在美国司法实践中的正面作用还是非常大的,节省了很多社会成本。是否起诉、是否撤销起诉、是否通过“控辩交易”更改诉讼请求,几乎完全由检察官来决定,陪审团和预审法官无权过问,而且这种交易的效力是受保护的,检察官不能在交易完成之后赖账。在中国,检察官的不起诉裁量权只有“酌定不起诉权”,受到《刑事诉讼法》的严格限制,“控辩交易”也是不受法律保护的。
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1702683174 5. 侦查角色的不同
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1702683176 在中国,一般刑事案件的侦查活动,由公安部门主导,警察负责搜寻证据、组织证据从而“破案”,然后将案件移交检察院;检察院在侦查过程中的角色主要是对公安机关搜查的证据进行审查评估,确认是否满足公诉条件,另外,认为侦查不充分,但不必退回的案件,可以进行必要的补充侦查。在美国,20世纪以来,检察官的“侦查指导权”越来越大,一般刑事案件的侦查工作由检察官主导,因为检察官要把握公诉前整个案件的走向和进程,侦查工作也不一定由“警察”进行。美国的警察体系实在是太庞大、太复杂了。联邦有司法部下辖的联邦调查局、司法警察(此法警和中国法警的区别也很大)、禁毒署等;国土安全部下辖的海岸警卫队、特勤局,还有非常特别的国会警察;地方级别则有州警察、县治安官、城市警察等。除非特别或重大刑事案件,在由检察官主导、由地方警察(比如纽约市警察局,NewYork Police Department,简称NYPD)参与侦查的刑事案件中,警察的主要侦查工作是搜集证据,而组织证据、审查证据、评估是否符合起诉条件等工作都有检察官负责或指导。所以美国检察官在诉讼中,特别是在庭审过程中的戏份就相当重了,而负责辅助侦查的警察就成了打酱油的角色——在证人席上说说“Yes,Sir”(是的,长官)、“No,Sir”(不是,长官),以及“在案发现场我确实看到了,长官”之类的话。
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1702683178 综观世界各国的司法体制,检察机构要么附属于政府,要么附属于法院,通常是“检察署”、“检察厅”、“检察官办公室”。中国从苏联继受了独立检察制度并将名称改为“检察院”,名义上赋予了检察机关更大的权力和职能,实际上由于司法不独立而使效果饱受争议。在实践层面上,检察院在被主导侦查的公安机关和负责审判的法院夹在中间,受两头挤压。
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1702683180 事实上,检察官在美国的地位一般,而法官的地位则是非常高的,检察官和律师差不多。在一些美剧中,检察官气宇轩昂、神采奕奕的形象,可能是为了喜剧效果而被夸大了。而在韩国,检察官的地位更高,主要是因为其职能更大,指导侦查的权力也更大,通常从立案侦查阶段就介入了,多数时候连“沉默权警告”都由检察官宣告。
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1702683190 1.自然人、法人和法人的法定代表人
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1702683192 法人是法律拟制之人,自然人是一个与之并列的概念,一个自然人是万万成不了法人的,只能成为法定代表人。
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1702683194 《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第三十六条规定,法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。《民法通则》第三十七条规定,法人必须同时具备四个条件:(1)依法成立;(2)有必要的财产和经费;(3)有自己的名称、组织机构和场所;(4)能够独立承担民事责任。每个生物学意义上的个人都是自然人,是依自然规律出生而取得民事主体资格的人。自然人享有基本人权。部分权利只有自然人才享有,例如选举权和被选举权。
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1702683196 2.妇女
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