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芝加哥法治剪影:检察官西行漫记 波士顿炸弹袭击案凸显Wi-Fi的重要性
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波士顿马拉松连环爆炸案再次提醒我们,发生灾难事故时,及时便捷的通讯是如何重要。在紧急时刻,民众迫切需要得到第一手资讯,而随着流动设备的普及,出现重大事故时,Wi-Fi通常是取得资讯的最佳途径。
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大爆炸发生后,民众随即拿出手机联络亲人或搜集资料。推特、脸书,以及其他社交网络亮起警示,要求用户以文字短讯取代通话从而节省频宽,并且要求民众开放封闭的Wi-Fi网络。曾有相互矛盾的报告出现,指明手机网络是否应当关掉,来防止嫌犯遥控引爆更多炸弹,但手机网络商最终证实网络只是严重挤塞。
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可想而知当时的通讯是多么混乱。纽约在“9·11”恐怖袭击、超级飓风桑迪、2003年的东北大停电时都经历了同一问题。这正是为何城市规划院及政府官员要为民众提供覆盖全市的Wi-Fi联系,以便于在灾难事故发生时提供确切的信息。
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为何没有全市Wi-Fi?全市Wi-Fi当然不是新事物。早在2010年纽约及其他城市已尝试在公园及公共场所部署“无间断”无线联系(至少也有Wi-Fi,而代价只是每天99美分)。
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三年后,除早前谷歌为切尔西(Chelsea)社区提供免费Wi-Fi的信息外,纽约市根本没有大范围覆盖的公用热点。大部分只局限在细小范围内,例如在市政厅附近,或那些由私人企业提供的服务。
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事实上,全美也没有一个大城市提供全市Wi-Fi。一些小市镇提供付费有时限的服务,或只在旅客中心或热门公众场所等指定地点提供免费Wi-Fi。但美国居然没有一个主要城市是有全市Wi-Fi或应急用的后备Wi-Fi,这些吸引数以千万游客到来的城市,绝对有机会是恐袭的目标。
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缺乏覆盖全市的Wi-Fi并非部署失当或缺乏能力支援大型Wi-Fi部署。其中涉及的因素繁多:所谓的权威人士声称为居民提供这类服务代价过高;麦当劳等私人企业为顾客提供免费Wi-Fi却出现反效果;当然还有常见的官僚问题。
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虽然要为居民提供无间断Wi-Fi可能有难度,市政府至少也应找出方法在紧急情况下为居民提供Wi-Fi。假日可以有“临时”商店,“临时Wi-Fi”这主意或许可行。且看看无线网络商Ruckus Wireless以下的声明:
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炸弹可炸掉一切,包括无线网络接入点(Access Point,简称AP)。例如圣和西等一般城市,AP部署在全市各处的灯柱及建筑物。这些设备与其他多项设施相同,无论你的网络如何计划周全,也是有机会受到恐袭。
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尽管如此,要是一个或多个AP失效,我们推行的“智慧型网状网络”技术,可让我们的AP经由5GHz Wi-Fi作长距离及有高度适应力的备用连线,不经人手自动接驳至另一仍可运作的AP。这网状网络基本上是自动修复。
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还有,圣和西等多个城市已设立了“柱上AP”。这些设备可随时部署到各处,只需接上电源便可,其他便交由智慧型网及智慧型天线处理。
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圣和西在这方面的想法极为精明。它们建立多个设备并用它们来为市内各项活动提供临时零售Wi-Fi。同样这些“柱上Wi-Fi”可轻易改装来应付紧急状况,非常有智慧。对那些要做这方面准备的城市,我们的技术经常是决定性因素。
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波士顿马拉松爆炸案借助监视器找到嫌疑人,使得全美各地警方和政客都认为,公共场所应装置更多监视器。从洛杉矶到费城,许多地方规定增加监视网络,警方有权取得商店的监视录影。监视装置将有助于防止和遏制恐怖因素,帮助追查线索,警方的需求在整合监视系统后,将会更容易实现。但美国人历来反对赋予执法部门更大的权力,担忧丧失隐私,同时扩大监视计划需大量的安装和维持费,增加纳税人的负担。
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芝加哥法治剪影:检察官西行漫记 移民改革影响美国经济政策
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随着“全面移民改革”被提上议事日程,我们明显感受到最近美国移民海关执法部门(ICE,隶属美国国土安全局)对于非法移民的态度更趋严厉起来。其中“对美国国家安全造成威胁”“犯有重罪或其他严重的罪行”“黑社会组织成员”“曾为获得移民利益而欺骗”等非法移民情形,被列为应优先递解出境的范围。递解程序保护有“暂缓递解、保护令、联合开案、开案、上诉”等程序进行保护。同时,美国政府鼓励守法、在美受过教育、多融入美国社会的移民,坚称要吸引最优秀和最勤奋工作的人才,不论他们生在何处。
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2014年6月27日联邦参议院通过20世纪以来最重要的移民改革法案,令在美国生活在阴影中的约1100万无证移民有希望入籍成为美国公民。美国移民政策的改变也嘉惠华裔社区。全美无证移民的华人估计至少有75万,大部分从大陆非法进入或合法进入而逾期滞留,目前因缺合格文件而身份转黑,无法缴税或借他人身份工作,也享受不到劳工权利和健康保险等福利。移改案还承诺用军事化的方式加强边境安全,以堵截未来的偷渡者。
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移民改革虽然重要,但移改政策也是重要的经济政策。美国劳工权益研究团体专家柏哈迪及尹海英6月27日于参议院通过移改方案后,在《赫芬顿邮报》撰文分析。他们认为,如果关心美国未来的强大,目标就必须面对在美国境内的1100万名的无证移民,以及为未来的移民提供成为公民的路径。如果我们做得对,从国会预算办公室新的报告显示,在美国生活和工作的人,就会看到显著的经济收益:即使是保守的经济学家也会拥护改革。新合法入籍的工人薪资将增加15%,贫困率因此下降。他们得以投资教育和培训,将这些技能应用在工作上,并得到正确评价。雇主将受益于更有效率和受到更良好教育的劳动力,且不会遭受不法企业利用无证工人进行竞争。由于新移民入籍后,也将成为消费者、房主、纳税人和企业家,整体经济将增加GDP和税收,减少赤字;增加社会安全保险偿付能力,以及增加多达90万个就业机会。
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怎么做才能实现这种潜力?柏哈迪及尹海英指出,美国立法始终不完美,参议院刚通过的法案也不例外。但在未来几周,国会密集的辩论将可能刻意扭曲法案,摧毁其承诺。以下三个重点,让人相信参议院的法案是否决定进行移民改革,以及他的决定是否有助美国经济。参议院版本之所以重要,是因为此法案给无证移民开了一条成为公民的活路。比起任何其他考量,国会最终版本的法案应捍卫和保留这个重点,且必须持续关注低薪资的劳动力市场。取得公民的合法路径已够漫长而艰难,若添加更多障碍,将阻拦许多申请人调整状态,继续被困在地下经济,破坏移民改革的核心前提。
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参议院法案的强项之一是对工人的保护,这是移民改革成功的重要成分。如果美国从过去失败的移民政策中得到教训,那就是在实际职场中,工人常受制于剥削的雇主,无法维护自己的权利。无证工人实际领到的薪水常远低于最低工资,当他们举报恶劣的工作条件时,又常遭到无情报复。从长远来看,移民改革能否成功取决于美国如何对待其未来移民。美国是否重蹈过去30年覆辙,将数以百万计的无证客继续排除于正规经济之外(如低技能移民每年只能分配到5000张绿卡),还是美国终能创建一个架构,将未来移民融入美国经济,并在工作场所享有完整的公民权利。正当美国人为想成为什么样的国家进行辩论时,移民改革让美国有机会彰显人性,实现在包容和正义价值方面的承诺。
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