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法的门前 第二节 友军的炮火
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大卫·古德曼(David Goodman)为我们讲述了海军上尉查尔斯·斯威夫特(Charles Swift)的故事。斯威夫特是一名军方辩护律师,他被指定为一个案件辩护,可他却就这个案件在联邦法院状告政府。自“二战”以来,这还是头一遭。起诉书将总统乔治·布什和国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德作为被告人,称布什政府的特别军事法庭是“史无前例、违反宪法、危险而不受限制的行政权威的扩张”。
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2001年11月,布什宣布了彻底的新规则,允许在没有指控且未经特别军事法庭审判的情况下,无限期地拘禁被怀疑是恐怖分子的人。当时,他万没想到自己的军队里会有人攻击这项政策。在为古巴关塔纳摩湾海军基地600名被拘禁者的权利进行的战斗中,这一阵法律上的“友军炮火”是最意想不到的变故之一。
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斯威夫特于2004年4月7日起诉,他是也门人萨利姆·艾哈迈德·哈丹的辩护律师。这个也门人是布什指定的6名即将由特别军事法庭审判的被拘禁者之一。斯威夫特作为“被侵害人无法出庭时的诉讼代理人”提起了状告政府的诉讼。
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斯威夫特的诉讼是对整个军事关押制度的正面进攻,甚至超过了美国最高法院2004年4月听审的两个案件。第一个案件是为了挑战布什政府的一个主张:最高法院对这些被拘禁者没有管辖权,因为他们没有被拘禁在美国本土;第二个案件是为了质疑布什将两名美国公民指认为“敌方作战人员”的权力,这样的指认意味着无需指控、不经审判的无限期拘禁。与这两个案件形成对照的是,斯威夫特的诉讼挑战的是整个军事关押制度的合宪性。
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这个军事关押制度的特征是:没有独立的法官;秘密审判;未经指控的无限期拘禁;不可上诉的有罪判决;将被拘禁者指认为“敌方作战人员”,进而剥夺他们作为战俘应受的保护;拒绝为被拘禁人提供任何法律援助,除非并且直到他们被指定在某一特别军事法庭受审;剥夺被拘禁者知晓被指控罪名和拘禁期限的权利。
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人权和公民自由的捍卫者们痛斥特别军事法庭制度。“宪法权利中心”为关塔纳摩的一些被拘禁者提供法律帮助,中心主任说:“每个人在被关押之前都有权获得听审。我们不信任行政性拘禁,它们是被真正的司法制度咒逐出门的玩艺儿。这就得回到《大宪章》,那上面说,国王不能就这么监禁你,你有权获得审判。”
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斯威夫特是美国海军学院的毕业生,做军方律师已经9年了。他于2003年3月被指派为哈丹的律师。在接受《大赦》(Amnesty Now)的采访时,斯威夫特谈了他为什么要挑战特别军事法庭制度。
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《大赦》:您怎样卷入了为关塔纳摩被拘禁者的辩护?
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斯威夫特:当我即将成为诉讼法硕士的时候,军法署长打电话来问我是否愿意做这事儿。我不能说我是志愿的,但我说愿意做。我答应的时候还没看到规则,认为特别军事法庭大体会像一般军事法院一样。但是,当我仔细看了规则之后,才知道这里的行政程序比为失去工作的人提供的正当程序还要少。我为此而深感不安。
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《大赦》:从正当程序的角度看,这些程序缺少的是什么?
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斯威夫特:一切。美国司法制度的基础是对抗。在对抗制中,我们的初始假定是双方平等较量,平等获得律师支持。这里可不是这样,控方资源是辩方资源的3到4倍。掌控特别军事法庭的人是国防部长直接任命的,他既是检察官,又是法官。他决定指控谁,指控什么,谁进入陪审团,他知道辩方有何资源与发现,然后,他又能支配自己裁决的合法性。
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除了这些障碍以外,我的当事人可以被限制参与审判,因为政府方面可能不让他参与自己案件的听审。没有他的参与,根本不可能进行质证。
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特别军事法庭制度装点门面,冒充合法。独立和中立的标准它是达不到的:审判是独立和中立的,并且有独立和中立的司法审查程序。如果没有独立的陪审团,那么从一开始就是基本原理上的错误。
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话说到这儿,我有一个两难。也门有句俗话:“你被夹在双方炮火之间。”如果我与这个制度进行斗争,结果是我的当事人可能一点儿也得不到正当程序;如果我接受这个制度,程序的缺损会使他注定要蹲20到30年大牢,因为他没有独立和中立的公正听审的保障。你说炮火该向哪边移动呢?
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即使我接受这个程序,也不能保证他会获释。他可能被判无罪,但国防部长能够签发一个继续监禁他的命令。我赢了,但他出不去。这真是一个有趣的命题。
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《大赦》:说说您的当事人萨利姆·艾哈迈德·哈丹吧。
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斯威夫特:我的当事人34岁,已婚,有两个可爱的孩子,生于也门。他在从阿富汗到塔吉克斯坦的途中被俘,他是去帮助那里的穆斯林战士的。从我见到他的一刻起,他一直坚持自己是无辜的。他否认曾参加过“塔利班”或者“基地组织”。他坦率承认自己为本·拉登开车,但那是基于他的个人能力,而不是作为一个恐怖分子。
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尽管如此,我最大的困难还在于让这个人获得听审。他不断要求我为他争取一个非军事法院的审判。他说:“我是一个平民,为什么不能在平民法院获得审判?”他知道两种法院的区别。
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《大赦》:您的当事人从12月以后一直处在单独囚禁中,您也是在那个时候被指定为他的律师的。请讲一下有关状况。
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斯威夫特:他被关在“回声集中营”,它是一圈面朝里的临时营房,里面基本上是15英尺长、13英尺宽的地方,其中又分出一半做监室,还有一张专为会见律师用的桌子。结果是,关押者从来不必把他带出来。他说自己在这个监牢里度日如年,因为只有他自己。带他出来时,最初是用一件铐衣将他的全身固定在地板上,椅子也被锁住。我们一步步改善:先是通过商谈放开他的双手,然后只用锁链锁住腰部,现在只锁住脚踝。我不怕被我的当事人伤害。
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《大赦》:这些状况侵犯了他的人权吗?
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斯威夫特:我认为,对任何人来说,长时间的单独监禁都侵犯了他的人权。孤独被西方大多数监狱制度作为惩罚。头70天里,我的当事人就是这样,唯一的读物是《可兰经》。由于我的不断反对,又给了他一本书,是关于中东医疗奇闻的。因此我猜想,他现在的读物是关于中东地区双头婴儿的。
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这有效吗?绝对有效。重要的医学文献都提到,单独监禁是最具心理摧毁力的惩罚形式之一。对于来自阿拉伯世界的人来说尤其如此,因为那里是一种社交文化。在也门的文化中,你实际上从未体验过孤独。
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《大赦》:这算是虐囚吗?
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