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外交人生：我的回忆和感悟 [:1702860994]
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外交人生：我的回忆和感悟 从四个会议四个宣言看中国的议会外交
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当我们回顾议会外交的历程时，自然会想到1996年各国议会联盟第96届大会在北京举行的盛况。那是八届全国人大办的一件大事。时间已过去12个年头，当时亲临大会的外国议会界人士至今还经常谈起他们在北京度过的那段美好时光，评价那是他们亲历的最成功的议联大会之一。
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使他们和我们难以忘怀的还有此后在我国召开的另外四个会议，虽然规模不及议联大会，但开得同样有声有色，影响甚大。四个会议诞生的四个宣言已载入中国全国人大对外交往的史册。我作为前三个会议的亲历者和组织者，每当忆及几次会议的盛况和有关宣言诞生背后的故事，总是有一种亲切而兴奋的感受。
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金秋时节诞生的《桂林宣言》
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1998年10月14日至18日，好客的桂林人民迎来了亚洲和太平洋地区议员环境与发展大会第六届年会。来自亚太地区25个国家议会的近200名代表及美国、日本和相关国际组织的观察员出席。这是该组织自1993年成立以来规模最大、层次最高的一次年会，也是中国九届全国人大成立后承办的第一个国际议会界会议。
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选择桂林事出有因
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为什么选择在桂林开这个会，这里有个背景。当时备选的城市除桂林外，还有青岛、大连、苏州等，各有特点，各有优势。经多方比较，多数人认为桂林作为一个著名的旅游城市，这些年来，在发展旅游业的同时，重视抓环保，在整治污染、保护漓江山水方面作出了成绩。当然，这不是说其他城市就没有成绩，但同其他几个城市比较，桂林的对外交流相对少一些，应该给一个机会。如桂林作为办会城市，既能较好地体现大会的主题，又能从一个新的侧面对外介绍我国的民族政策和西部开发的进步。许多外国议员虽曾听说过“桂林山水甲天下”，但没有到过桂林，也希望能在桂林开会。
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桂林的最终入选，对桂林乃至整个广西来说都是一件大事、好事，自治区和桂林市的领导十分珍惜这个对外展示自己形象的机会，决心以办会为契机，使对外开放，特别是使旅游和环保再上一个新的台阶。
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高起点办会
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全国人大常委会对这次会议非常重视，想通过会议表明中国愿与亚太各国一道，认真履行联合国里约环发首脑会议有关承诺的决心。在筹备时，我们为会议设计了一个明确的工作方案：一要力求做到起点高、内容实、气氛活；二要最终形成一个有一定水平的成果文件，较好地体现当今环发事业的特点，准确揭示存在的问题，反映各国应对挑战的共同意愿和决心。李鹏委员长和邹家华副委员长亲临大会，提高了会议的层次。以环资委主任委员曲格平为团长，杨振怀、赵富林、李蒙、王涛、孙鸿烈、郑义、佟志广和我为团员的全国人大代表团，阵容强大，全面参加会议的各项活动。
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李鹏委员长在全体会议上发表主旨讲话，突出三点：一是从战略高度正确处理发展经济同人口、环境、资源的关系，强调合理开发和综合利用资源、保护和改善生态环境的重要性。二是中国十分重视环境与发展问题，把环境保护确定为基本国策，加强了环境保护立法和执法监督的力度，颁布了一系列有关环境保护的法律和法规，已基本形成控制环境污染的法律体系框架，为遏制环境污染、改善环境质量，奠定了法律基础。三是保护环境与资源、走可持续发展道路，已成为亚太各国的共识。长远的共同目标和广泛的共同利益，为各国开展合作展示了广阔前景，亚太议员环发大会应为此作出积极贡献。
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李鹏委员长讲话的三点要义是会议的基调，也是会议应力求达到的目标。与此同时，全国人大代表团全体成员分别作了专题发言。曲格平提交了关于中国旅游业与环境保护的国家报告，杨振怀介绍了全国人大加强环境与资源保护立法的基本情况，国家环保总局局长解振华和国家旅游局副局长程文栋分别介绍了我国政府在环保和发展旅游业方面的政策和措施。桂林市负责人介绍了桂林在发展旅游业过程中加强环境保护的情况。外国代表团积极参加互动和交流，发表了许多颇有见地的意见，并介绍了各自国家发展旅游和保护环境的经验。
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大会五点共识
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大会闭幕时通过《桂林宣言》，宣言集中反映了与会各国代表的五点共识：
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一、环境和资源是人类生存与发展的基础。亚太各国在合理开发资源、加强生态和环境保护方面，有着长远的共同目标和利益。
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二、在人类即将进入21世纪之际，保护环境、促进可持续发展，已成为各国的战略选择。
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三、旅游业作为世界上增长最快和创造就业机会最多的产业之一，对生态环境的影响日益增加，应当引起高度重视，并采取措施建立有效的管理和监督机制，提高公众的环境保护意识，确保旅游业可持续发展。当务之急是制定和实施能确保旅游业可持续发展的政策，选择有利于保护环境和资源的旅游开发和经营模式。
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四、亚太地区丰富多样的自然资源和文化遗产是本地区各国人民及子孙后代的宝贵财富，对它们所遭受的威胁和破坏表示忧虑和关注。各国议会应加强这一领域的立法，并保证有效实施。
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五、会议呼吁和敦促各国通过双边和多边合作，促进本地区的可持续发展。国际社会特别是发达国家和有关国际组织，应以实际行动兑现里约大会上所作的承诺，对发展中国家增加资金援助和技术转让。
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《桂林宣言》是桂林人民的精神财富
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《桂林宣言》与里约会议的精神高度一致，又反映了新的时代特点，特别是把旅游产业与环保紧密联系起来，具有重大现实意义。《桂林宣言》的问世，引起亚太各国的积极反响。桂林作为一个环保型旅游城市从此声名远扬。《桂林宣言》已成为桂林乃至广西的一张印制精美的“名片”，更是一种精神财富。
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2008年初，我陪同加拿大议会加中协会共同主席戴伊参议员和米尔斯众议员访问桂林时，在榕湖宾馆、漓江大瀑布饭店等处，惊喜地发现《桂林宣言》已被镌刻在巨大的石碑上。我上前问一位石碑旁进行晨练的老人：“您知道碑上刻的是什么吗？”他操一口地道的桂林方言答道：“这是那年环境会议的宣言啊！我们桂林人都知道的。”一个会议、一个宣言，能给一个城市和它的人民带来一种荣誉、一种责任，令我和我的同事以及外宾不胜感慨。
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《重庆宣言》给山城增光添彩
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