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南海人工岛礁
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中国从2014年开始,在南海大规模进行岛礁建设,即以原来的礁盘为基础,填海造陆,扩大面积。之所以如此,是因为此前在南海,我国控制的都是面积不大的礁盘——南海最大的岛屿太平岛在台湾手中,因此它虽然条件、位置俱佳,却对保卫南海主权起不到丝毫作用。
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按照目前公开的信息,南海的人工岛七座在建或是业已完工,分别是南黛岛、东门岛、华阳岛、赤瓜岛、永暑岛、渚碧岛和美济岛。
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南海中国九段线内的南沙群岛、西沙群岛岛礁分布图
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南海岛礁对于维护主权意义重大,但这个作用可能并不是体现在军事上。建造人工岛,可以让原本远离大陆的国家力量在南海实现长期存在,这就等于我们在南海建立了“派出所”。一个地区如果没有治安岗,没有派出所,当地的治安就无法保证,海上也是一样。有这样一个超大号的“派出所”存在,我们的国家主权才能得到维护。
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如果我们在南海人造岛礁上部署雷达设施,对这一带来往的船只、飞机将会是一件大大的幸事。马航MH370失联事件相信所有人都不会陌生,类似事件在南海并非第一次发生,依托南海的人造岛礁,可以最大限度地给过往船只、航班提供信息保障和海上救助,类似的悲剧也就可以最大限度地避免。一国在一片区域的主权不仅包括权益,也包含义务,当你可以在这里保障其他人安全的时候,其他国家该如何选择呢?是承认你的主权以得到公共安全服务?还是去承认一个连本国首都大巴车都搞不定的国家的所谓“主权”,然后听天由命?南海海域一年当中浪高超过2米的时间超过140天,因此这是一个很现实的问题,而这个问题显然很好回答。
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至于人造岛在军事层面的作用,反倒可能不及人们想象中的那么大,在战时岛上的设备可以实现早期预警,但就作战本身而言,意义就比较有限了。无论是派驻士兵、战斗机还是导弹,首先要解决的就是后勤问题,人工岛面积终归有限,靠自身储备,很难支持数量较多的部队长时间作战,而且把大量珍贵的技术设备过分放在靠近前沿,损失率必然大增,这是没有必要的。
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有人说人造岛就是不沉的航空母舰。但别忘了,航空母舰是可以跑的,只要没打沉,飞机坏了、人员伤了,最坏的结果可以跑回母港修理,但岛跑不了,只能待在原地被动挨打。此外还有一个很现实的技术问题,飞机起飞是要考虑风向的,航母会根据风向调整自己的航向,使舰载机始终保持逆风起飞,机场就没有这个灵活性,面对侧风起飞,在陆地上也许不是问题,但在海岛上就是一个危险的举动。
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相对于水面之上的人工岛,水下的深水基站可能在军事上更具价值。深水基站相当于部署在海底、用电缆连接起来的水下声呐,就像中国移动、中国联通的基站一样。基站可以监控这一片海域,未来爆发战争,可以第一时间知道来犯的核潜艇位置,这对于保护我们的战略核潜艇具有重要意义。
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“南海仲裁案”是留给菲新政府的负资产
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菲律宾资深海洋法专家、前司法部长埃斯特利托·门多萨曾呼吁菲当局暂停推进针对中国所提的南海仲裁案程序,为下任政府留下选择余地。这可能是迄今为止菲律宾国内围绕这场闹剧最为理智的声音。
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如果回顾中菲之间的所谓“南海问题”的来龙去脉,我们会发现这其实并非中菲之间存在什么问题,而更像是菲律宾内部某些政客为了一己之私,搞出来的政治伎俩——为了烧熟自己的一颗“鸡蛋”,他们不惜烧掉本国民众的整栋“房子”。
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由于历史原因,迄今为止菲律宾国内存在大量亟待解决的问题:菲律宾国内的地方政权依旧大量掌握在当地的大家族手中,形成了事实上的豪强政治。2010年在菲律宾马京达瑙省发生的安帕图安家族政治屠杀事件就是最明显的例子;虽然在阿基诺三世任上菲律宾号称达到了平均每年6.2%的经济增长率,但政府腐败、家族政治、贫富差距悬殊以及高犯罪率,却很难让菲民众感到满意,或者说是看到希望。如果回顾前些年的新闻,我们应该还清楚地记得:2013年末的台风灾害中,菲政府除了张着嘴等国际援助之外(事实上救灾尚未结束,就已经爆出物资被菲官员倒卖的新闻),几乎可以说是无所作为,菲国内的情形由此可见一斑。
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菲律宾国内的种种问题,包括经济上的根源,很大程度在于这个国家的大部分土地都掌握在少数大家族手中。这一矛盾根源并不是秘密,几乎每一任菲律宾总统都会喊出“经济平等”“土改”之类的口号,但他们上台后无不贪腐横行,维护自己和家族的利益。自马科斯倒台后的几任民选总统,不论是埃斯特拉达,还是阿罗约,都无法真正推动土改。
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阿基诺三世在2009年任菲律宾国会参议员期间也曾高喊土改,并宣称要拿自家庄园开刀,可结果却是,他抛出来的那个所谓“阿基诺家族庄园”,其实仅占整个阿基诺家族领地的不到2%。如今,阿基诺家族的垄断利益日益引发国内的强烈不满。号称“菲律宾版特朗普”的杜特尔特能够在菲大选中获胜,很大程度上也是因为老百姓已经对那些“套路式”的政治承诺不再信任的结果。
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通过刻意制造“外部问题”来掩盖内政上的失败,可以说是所有不负责任的政客的通用手段。2011年9月初,阿基诺三世访问中国后,带着上百亿美元的经贸合同欢喜回家,之后不久却开始在南海问题上屡屡挑衅中国,且尺度越来越大,一直到最近炮制出所谓的“仲裁”闹剧,说到底就是这个原因。依靠国内的民族主义,最起码可以暂时糊弄一下国内的民意。
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更加让人无语的是,阿基诺三世企图把当初好不容易送走的驻菲美军再重新请回来。站在菲律宾的利益角度说,无论从菲律宾的国家主权来说,还是从现实的地缘安全来说,这种举动对菲没有任何好处——没有人会想到威胁这样一个国家,可是和美国亚太战略过度捆绑,却会大大增加菲律宾在未来卷入潜在冲突的可能,而这种代价的付出其实毫无意义。而考虑到阿基诺家族在海外的利益关系,这种看似匪夷所思的举动其实也就好理解了。
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阿基诺三世在其任期届满前搞出了“南海仲裁案”这样的闹剧,这其实是给下届政府挖的一个“大坑”。假如新一届政府选择萧规曹随,继续一条道走到黑,那么在内政、外交方面,就必然要受到上届政府条框的限制,那么上一届的既得利益自然就可以保持,而由此带来的问题,却需要后来者来承担。
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杜特尔特号称自己是“菲律宾的特朗普”,而剔除掉那些语出惊人的“大嘴巴”言论,特朗普的政策归结起来就是新孤立主义。简单说,就是关起门来做好自己,不去掺和那些对自己无益的事。因此,要想做“菲律宾的特朗普”,显然光靠口头的强硬是不够的。
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而对应的,至少在笔者个人看来,我们也不能太把杜特尔特的言论当回事。菲律宾的社会结构决定了总统以及中央政府对国家的掌控力度其实并不高,而且其政策变动的随意性远比一般的大国要强得多。在菲方做出足够体现诚意的实际行动之前,讨论任何利益释放,都是为时尚早的。
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用地图看懂世界格局 三 网络安全并非是让网络变得“人畜无害”
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