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美国情报界（第7版） [:1702968315]
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美国情报界（第7版）
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美国情报界（第7版） 序言
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第七版《美国情报界》，似应更恰如其分地称之为《美国情报界》扩充版。美国情报总监办公室（ODNI）的官方网站将美国情报界描述为“在一个行政部门内，由包括美国情报总监办公室在内的17家机构和组织构成的一个联合体，以独立和协调运作的方式进行情报搜集与分析，这些情报对开展外交关系与国家安全活动是必要的”。这一描述造成了极大的误解，因为，诸多机构，包括国防情报局、空军第25联队以及美国情报总监办公室自身，都被认定为单一实体部门。事实上，它们自身内部还设有一定数量非同寻常的组织。另外，美国情报界确定的情报机构之外，现实中仍有相当数量的情报机构存在，执行、运作着大量的情报活动。因此，美国情报界所代表的，其实只是被称为“联邦情报企业”的一个子集。
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尽管美国情报界之外的诸多情报机构以及情报活动未在本版中全部涉及，但如前几版一样，大量的相关内容还是被包括在本版之内。因为，以美国情报界的情报机构及情报活动的性质而言，忽略这些内容肯定会造成误解。于是，本书中所涉及的情报机构，包括联合司令部所属的情报部门，它们不隶属于美国情报界，但实际上负责并开展大量的战略测量和信号情报（MASINT），以及太空监视/跟踪活动。
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本版在结构和标题方面有所变化。我将介绍文职情报机构和联合司令部情报机构的章节顺序进行了调换，只是申明一个事实，后者（联合司令部情报机构）并非美国情报界正式的组织部分。我将第七章的标题命名为“地理空间情报搜集、处理、开发利用和分送”，尽管本章主要内容依然涉及图像情报。第八章标题成为“信号情报和网络搜集”，是为了陈述这样一个事实，即，除截听移动数据外，国家安全局至关重要的使命之一就是“获取静止的数据”，这是一个专业术语，最初用来描述将储存在全世界的电脑中的信息取出来。正因为有爱德华·斯诺登，本章部分内容反映了重要的被泄露内容。除此以外，第十二章的标题为“公开资源、现场挖掘搜索和外国军备采购”，是为了将讨论安装传感器的内容移至探讨行为准则的章节。
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本版内容既保留了第六版的整体结构，又增加了自第六版（2011年）出版后情报界的新发展。最突出的内容包括致本·拉登毙命的突袭行动、政府公布涉及针对目标的摧毁行动的白皮书，以及美国及盟国从事信号情报活动在媒体（或网络）的泄露，包括拦截网、《卫报》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、德国《镜报》杂志以及世界其他地区的媒体。我在前十九章论述美国情报活动时尽力保持中立态度，特别是我发现，某些同类书籍声称客观，但其内容不断出现编者的片面意见，实在令人厌烦。
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最后一章是对五个重要事务的探讨——美国在世界范围情报活动的扩展、针对恐怖组织的秘密（但却不是完全秘密的）战、联邦调查局和国家安全局针对国内的监视/跟踪、国会监督，以及机密与泄露——从透明度及公民自由权方面，在多大程度上对情报界运作进行监督，实际上没有过度侧重于情报世界的独特环境，而是反映了政府各层面存在的大量官僚主义行为。
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本书内容主要来源于：人物访问；依据《信息自由法案》获得的官方文件；前情报官员、记者和学者撰写的专著；网站；贸易与技术期刊；报纸和杂志。
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美国情报界（第7版） [:1702968317]
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美国情报界（第7版） 第一章 情报
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美国政府相当数量的官员和机构部门依赖于情报（国内情报或国外情报）以履行他们的职责，不论他们的职责是制定政策或是执行政策。情报可以定义为“通过搜集、处理、整合、评估和分析，对所涉及的国家、敌对或潜在敌对势力或敌对分子、现实的区域行动或潜在的区域行动等现有的信息进行解读所获得的结果”。负责和参与处理国家安全事务的人员和机构部门迫切需求此类情报信息。因此，美国总统，以及他的国家安全顾问、副总统、国家安全委员会及其所有成员、国务院、国防部、国土安全部、财政部、最高法院、参谋长联席会议及其所有成员、军方高级人员以及指挥全国的联合司令部的各级将军们，毋庸置疑，他们是国际情报和国内情报最显而易见的使用者。
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今天，这些处理国家安全事务的人员和机构部门所面临的问题千头万绪，包括：情报能力、情报活动和财政状况，以及“基地”及其分支机构的计划方案、伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”、黎巴嫩真主党和其他诸如此类的恐怖组织；来自网络行动的威胁（包括计算机网络攻击和利用）；伊朗的大规模杀伤性武器项目以及相关的人员、朝鲜和部分其他国家；俄罗斯与中国的外交政策和军事行动；中东地区部分国家的内部动乱；印度、巴基斯坦以及拉丁美洲国家和地区的发展。还有国内恐怖威胁、从中东返回西方的伊斯兰圣战者所带来的威胁以及针对电网的威胁等诸多问题。
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新千年以来发生的一系列事件，已充分证明了准确情报对美国官员的潜在重要价值以及糟糕或有限情报所带来的后果：2001年9月11日的恐怖袭击，以及随后发生的成功与失败的恐怖袭击；导致本·拉登毙命的行动；追捕索马里青年党人员（al-Shabaab）的失败行动；2003年美国入侵伊拉克后未发现大规模杀伤性武器储备以及随后而至的叛乱；试图阻止朝鲜和伊朗的核武器项目、伊朗和朝鲜核武器发射、俄罗斯对克里米亚的控制、叙利亚从事核武器研究及维持其统治的地区性活动（包括使用化学武器）所遇到的重重困难；解救被“伊斯兰国”扣押的美国记者行动中表现出的无能为力。
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除此以外，其他政策制定者们，即使在处理或制定非棘手事务过程中，对情报同样有需求。肩负处理国际经济、贸易和技术转让、能源、环境以及公共卫生事务的官员们也需要国外情报。外国政府和组织的行动既能够影响到该国能源资源的安全，也影响到美元的稳定。
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美国环境保护署（Environment Protection Agency）需要有关环境事故和外国政府遵守和执行国际环保条约情况等方面的情报信息以及环保问题极为敏感地区的动态信息。鉴于遵守环保条约，美国环境保护署长期以来一直关注核废料处理问题、非法向海洋倾倒问题，以及动物和动物制品走私。美国国家航天航空局（National Aeronautics and Space Administration）对国外技术发展和太空项目极为关注，对太空垃圾问题也非常关注，因为可能直接威胁美国的航天器——太空垃圾也有可能是由美国情报界所控制的某次反卫星试验而产生的。美国农业部长期关注外国政府遵守有关谈判条约、全球性贸易联盟发展、农产品生产和供应等事务以及那些长期处于食品短缺国家的食品需求问题。
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美国情报界（第7版） [:1702968318]
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情报活动
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情报活动分为四类：情报搜集、情报分析、反情报活动和秘密行动。情报搜集——可以定义为对分析人员、使用者或行动者所期望的任何信息有目的地搜集，这些信息可以通过任何形式或多种形式重复搜集：公开渠道搜集、人力情报搜集和审问以及技术搜集。公开渠道搜集包括获得公开或半公开的资料。公开渠道搜集的目标包括广播电台和电视台、报纸、杂志、技术和学术期刊或论文、书籍、非机密的官方报告或文件以及国防部官员或外交官员能够参与的公开性活动和互联网（包括社交媒体）各类方方面面的内容。
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人力情报（HUMINT），主要涉及军事、政治或经济，可能是通过招募某一外国人秘密地提供（或者接受某个条件而提供，这是一种常见的情况）信息而获得的。人力情报搜集还包括对某一自愿者（或半自愿者）直截了当地问讯，或对敌方某一在押犯进行审讯。这种形式的问讯可以面对面进行或通过网络实施。
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技术搜集有多种形式。地理空间信息搜集，运用各种不同类型的传感装置（光电、红外线、雷达）以形成图像和地图。信号情报（SIGINT）的搜集，绝大多数依赖于安装在诸如潜水艇和卫星等不同平台上的天线装置，拦截通信信号、国外的仪器信号（包括导弹遥测信号）以及雷达辐射信号。另外，通过计算机网络开发（既可以远程控制，也可以直接接入）而实现的网络搜集，可以将存储在外国计算机系统内的数据转移出去。音频监控，或安置传感器，也能够搜集信号情报。事实上，测量与特征信号情报的搜集代表了“其他所有”技术搜集活动，包括非成像红外技术、地震监测技术和音频采集。此类技术搜集活动可以远程控制，从数公里到数千公里范围，或者通过秘密安置在目标附近的传感装置进行搜集。
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情报分析特指对搜集的信息进行综合与评估——也就是将原始信息加工为完整的情报。完整的情报可能是一份简单的事实陈述、另一国家军事力量能力的评估、针对某外国政治事件进程的预测，抑或是某恐怖组织能力与目标的分析。
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反情报活动也包括所有情报信息获取以及旨在获得和渗透外国情报和秘密机构（包括恐怖组织）的所有活动，并破坏或削弱敌方情报能力。反情报搜集活动包括人力情报搜集、技术情报搜集和公开渠道搜集，同时也包括针对外国情报机构组织架构和活动的情报分析。针对外国情报机构的技术情报搜集活动，此类情报的搜集和分析能够指导“否认与欺诈行动”（Denial and Deception Operation）。针对敌方情报机构及其活动的直接渗透和破坏行动也属于反情报活动范畴。