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党员、党权与党争：1924-1949年中国国民党的组织形态 第十三章 战争泥淖中的党机器
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抗战八年中，国民党的组织规模空前膨胀。在国统区，党的组织触角延伸到了县以下的农村基层社会，其扩张和渗透能力达到了它建党和执政以来所未有的鼎盛。然而，由于国民党长期以来所形成的组织功能障碍和内在积弊并没有得到很好的疏通和清除，战时党组织在量上的膨胀和扩张，不仅没有显示出党力的强健和壮大，相反却出现组织涣散与组织扩充同步增长的情形。
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党员、党权与党争：1924-1949年中国国民党的组织形态 一 党势扩张与党员构成的变化
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1939年3月初，蒋介石检讨和反省国民党党务，在日记中连续提出十余个“为何”：
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本党党务为何如此消沉疲弱而不能及时振作健全；
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本党党务何以不能发展，何以二等以上人才不肯加入本党；
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本党地方之党政机关与人员不能协调合作；
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各级党部、同一机关之党委人员何以对立，不能团结；
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本党各级党部何以不能掌握教育、保甲与生产合作机关；
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本党为何不能与共党抗争，一切组织、宣传、训练皆比不上共党；
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本党党员为何不肯深入民众作基层工作，刻苦耐劳；
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本党干部办事为何不切实际，不肯研究与负责；
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为何办事不彻底无成效；
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为何党委变成官僚；
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为何民众不信仰本党与党员；
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本党为何不能掌握青年；
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一般大学教员为何要反本党；
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为何党政不能打成一片。[1]
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党员数量
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与战前相比，战时国民党的组织规模、党员的社会构成和地域分布均发生了明显变化。在抗战头两年，军事溃退使国民党在长江下游地区的地方组织和权力基础几近解体。武汉大撤退后，国民党清理党籍，要求全体党员重新登记，结果各省市重新登记党员人数仅及战前的一半。部分省区如江苏、安徽、江西、湖北、河南等党员人数减少2/3以上。[2]在战争的冲击下，党员大量流失。1939年统计，战前入党的52万普通党员仅余下28万多人。[3]原本涣散的国民党组织几乎处于崩溃的边缘。
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1939年开始，国民党决定大量吸收新党员。这一政策的实施，除了补充流失党员的空缺外，主要基于两个背景：一是对外面临中共的组织竞争；二是对内面临三青团的压力和挑战。1938年底，蒋介石曾提议共产党并入国民党，成立一个大党，被中共拒绝。当时中共允诺不在国民党内发展组织。但蒋认为：“共产党不在国民党内发展也不行，因为民众也是国民党的，如果共产党在民众中发展，冲突也是不可免。”[4]蒋不仅视政权为国民党一党独有，连民众也要为国民党独控，不允许其他政党与它争夺民众。蒋的理想是“一个党，一个主义，一个领袖”。当然，蒋深知国民党在组织竞争和运动民众方面远不是中共的对手。抗战初期，中共党员人数由1937年的4万人，猛增到1940年的80万人，几乎与同期国民党普通党员人数持平。这更引起国民党的警觉和恐慌。另一方面，三青团势力在1939年以后迅速崛起，并很快成为国民党体制内的强大竞争对手。在这种背景下，国民党党机器与体制外的共产党和体制内的三青团势必展开一场激烈的组织竞争。在这场组织竞争中，以青年学生为主体的知识分子成为三方争夺的重点。
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仅就量的扩充而言，国民党是这场组织竞争的优胜者。1939～1945年，国民党普通党员每年平均以30万～40万人的速度增长。1945年前后，国民党普通党员增至264万多人，军队党员多达423万余人。同期三青团和中共党员人数分别是124万和121万（参见表13-1）。
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表13-1 国民党、三青团与共产党人数比较（1937～1949年）
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