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1703075566 中国古代官阶制度引论 [:1703071987]
1703075567 4.品位趋滥与职阶转化三律
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1703075569 对品位性官号,以上只是撮述而已,不是两千年中品位性官号的全部。中国古代到底出现过多少种品位,很难统计。因为,除了典型的品位序列和品位性官号之外,若把“偶或一用”也考虑在内,即把随机性的职位用如品位之事也都算上,那就不计其数了。现代学者把“职位”的内涵确定为一份事务与权责,这是很“单纯”的;而中国古代的官职,却往往含有丰富的品位意义。如果把前者比作产品包装,后者就是礼品包装,礼品很小,盒子却又大又华丽,附有各种装饰。从“职权视角的官制研究”看,把职位用如品位,是一种不规范现象,职位中的品位功能是“冗余”成分,或用官僚制理论的术语说,属于“多余行为”;而从“品位视角的官制研究”看,情况就不同了,千姿百态的品位手段,显示了中国王朝安排身份的高超技巧。这个王朝不但是一个“功能组织”,而且是一个“身份组织”。
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1703075571 任何制度投入运行后,都必然发生变形。制度就像一个有机体,存在着演生、变迁、消亡的周期。官阶也是动态的,变动不居。下面来讨论三种经常性现象。为了方便,这里分别称之为品位趋滥律、职阶转化律和品位价值变化律。所谓“律”,是“经常性现象”的意思。
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1703075573 品位趋滥律 品位趋滥,是传统官僚政治的普遍现象。其原因之一,在于“品位”不含权责要素,即便滥授,也不会马上影响行政。对这一点,汉朝政治家晁错说得特别直白:“爵者上之所擅,出于口而亡穷。”(66)这话就说到了点子上。与职位不同,品位想授多少有多少,无穷无尽。原因之二,在于品位的颁授是刚性的,做加法容易,做减法难。官阶是一种利益分配机制。若官僚消受某种品位利益已成习惯,想取消它们就很困难,有如“与虎谋皮”或“猴嘴里掏枣”,只能继续授下去,越授越滥。
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1703075575 品位趋滥的情况,很早就出现了。春秋时,晋文公俘获了曹伯,随即指责曹伯统治下“乘轩者三百人”。“轩”是大夫乘坐的车子。这话意思是曹国的大夫太滥,“无德居位者多”(67)。
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1703075577 秦朝的军功爵制规定,斩一甲首者爵一级,“甲首”是军官的脑袋。斩军官的脑袋肯定比斩小兵的脑袋难,得爵难度是很大的。然而汉初的张家山汉简《奏谳书》显示,其时连求盗、亭校长、发弩、狱史这样的走卒胥吏,都拥有了大夫、大庶长的爵位;一个案件的4位主犯,赫然拥有大庶长之爵。“从这个案例可以看出,秦汉之际战事频仍,赐爵冗杂。”(68)大庶长是第18级爵,比商鞅的爵位大良造还高两级呢。
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1703075579 东晋初创立足未稳,有必要广施名号以结人心。“及中兴建,帝欲赐诸吏投刺劝进者加位一等,百姓投刺者赐司徒吏,凡二十余万。”(69)劝进的官员都提升了位阶,投效的百姓都给予“司徒吏”身份,从而有了选举资格。司徒吏原先二万多人,此时骤增十倍。
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1703075581 “将军”在汉代权势赫赫,位在九卿之上,“大夫”也相当清贵。魏晋以下,将军由军职变成了军阶,在南北朝后期明显趋滥。北魏后期“边外小县,所领不过百户,而令长皆以将军居之”(70)。一块《李仲璇修孔子庙碑》的碑阴上,列有太守、县令、别驾、治中、功曹、主簿、参军等63人,其中有军号的达35人之多(71)。尚书令史只是八九品吏员,但在东魏北齐,他们“皆加戎号”(72)。简直遍地都是“将军”了。“大夫”的滥授跟军号差不多少。在北魏末年,将士们“皆以将军而兼散职,督将兵吏无虚号者。自此五等大夫遂致猥滥,又无员限,天下贱之”(73)。
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1703075583 唐朝武则天时出现了一个滥授的高峰。“引见存抚使所举人,无问贤愚,悉加擢用,高者试凤阁舍人、给事中,次试员外郎、侍御史、补阙、拾遗、校书郎。试官自此始。时人为之语曰:补阙连车载,拾遗平斗量;欋推侍御史,盌脱校书郎。”(74)官儿多到了办公室装不下,宰相、御史、员外郎没地方坐的程度:“内外盈溢,居无廨署,时人谓之‘三无坐处’,言宰相、御史及员外官也。”(75)安史之乱开启了又一个滥授高峰,一发而不可收拾。例如散官:“唐自肃代以来,赏人以官爵,久而浸滥,下至州郡胥吏军班校伍,一命便带银青光禄大夫阶,殆与无官者等。”(76)勋官的情况也好不到哪儿去:“战士授勋者动盈万计。……据《令》乃与公卿齐班,论实在于胥吏之下”;因“府库无蓄积,朝廷专以官爵赏功,诸将出征,皆给空名告身,自开府、特进、列卿、大将军,下至中郎、郎将,听临事注名。其后又听以信牒授人官爵,有至异姓王者”(77)。一份大将军的任命书,只值一顿酒钱。干杂活的僮仆,都穿着高干的官服。
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1703075585 皇帝滥授滥封,当然也是其予取予夺能力的一种宣示。但除非昏主,统治者一般也都晓得滥授不能过分。所以滥授往往出于特殊需要。政局剧变或王朝易代之时,容易出现官爵大派送,因为送出一顶官帽子,政权就多了一位拥戴者。而太平年份的名位滥授,则反映了当时官僚具有更强的“自利取向”,被滥授的品位,是官僚在与皇权博弈时赢得的彩头。
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1703075587 对“品位趋滥”和“品位趋繁”,还要略作区别。前者指授予的猥滥,后者指结构的繁密。“滥”不一定“繁”,但二者又是相关的。品位趋繁,往往出于官僚占有禄位的压力。魏晋的散骑常侍、散骑侍郎,因受权贵子弟青睐,于是在正任之外,又设员外常侍、员外侍郎、通直常侍、通直侍郎,由此其等级趋繁了。当然,品位加繁也可能有限制的意思,即以此来延长品位阶梯、增加晋升难度。陈苏镇先生指出,梁武帝在三品将军和四品将军间插入了十六班共160个将军号,目的就是增大寒人、军人升到三品以上的难度(78)。宋神宗重新起用唐式散官做阶官,最初只有25阶。但宋哲宗感觉阶数太少、官员迁转过快,便把若干阶分出左右,由此京朝官增至45阶,迁转速度被压低了。但即令如此,我们依然认为,从根本上说,这仍是王朝无力从根本上整饬名器,不得不屈服于官僚之品位要求的表现。
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1703075589 品位趋滥与冗官冗吏,是同一问题的两种表现。比如有100个人,但只有50份职事,假如这皇帝不敢让官僚“失业”,他可以在两种办法间二中择一:一是让50个人做职事官,另50个人用品位供起来;二是把50份职事分给100个人做,每人“减负”一半,把职事“稀释”了。两种办法往往同时运用,因为它们是同一原因造成的。在现代中国,设置巡视员、调研员之类,属于前一种办法;某市设有9位副市长、20位副秘书长,属于后一种办法。
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1703075591 章太炎指出:“诸设官者,憙废置旧名不用,而有作于新名。新名既成,则旧名不为最尊,必为冗散矣。”(79)一种位阶滥到无可再滥,往往就有新的位阶取而代之。好比旧币贬值了,就得用新币取而代之。那么新的位阶是从哪儿来的呢?下面来看“职阶转化律”。
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1703075593 职阶转化律 位阶的来源有各种情况。英国中世纪的五等爵,是在13—15世纪逐渐定型的。伯爵的原意是“方伯”,男爵的原意是“自由者”或“国王的臣仆”,公爵一般授予守疆拓土的指挥官,侯爵原指边疆的领主,子爵源于法国的郡守(80)。可见英国五等爵,主要来自地方长官、领主。18世纪俄罗斯的文官14品,最初只是职位等级;但后来不升职时也能升品了,于是14品就变成了个人级别;再后,俄罗斯政府又用官号给14品命名,例如名之为大臣、特级秘密参议、秘密参议、特级文职参议等,这些官号由此变成阶名(81)。这又是一种品位来源,是由职位等级演化而来的。
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1703075595 在中国古代,能看到很多官号,最初是职位,后来却变成了品位。很多品位序列,起源于职事官的阶官化。从职到阶的转化,从而呈现为普遍现象。兹举数例。
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1703075597 商王朝使用的爵称,有侯、甸、男、卫等。裘锡圭先生认为,它们原先都是职官之名。侯的本职是为王斥候,甸的本职是为王治田,卫的本职是为王捍卫,男的本职是为王任事。“后来,这些称号好像就只有区分等级的作用了”,变成诸侯之名了(82)。换言之,商爵经历了一个由“职”而“爵”的演变。
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1703075599 秦汉二十等爵,来自军职。魏人刘劭《爵制》一文,就是用军职来解释二十等爵名的来源的(83)。那些爵名,本来是步卒、军吏、军将的职名;在频繁战争中,它们被当成衔号来奖励军功;商鞅变法时,再把那些有名无实的衔号变成爵号,另以五百主、二五百主、百将、国尉、大将等职名来编制军队。由此,军职就完成了“军爵化”的过程,与军职分离开来了。这种“职”转化为位阶,然后另行设“职”的过程,参看下图:
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1703075604 魏晋间战事频繁,将军号因不断繁衍、普授,而向军阶演化;军队之中,则另外形成了都督、军主、幢主、队主的军职体制(84)。若以图示,就是:
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1703075609 唐朝的勋官,是从西魏府兵制度发源的。府兵的军职,最初是八柱国、十二大将军、二十四开府体制,其下有开府,及大都督、帅都督、都督和子都督(85)。没多久,统治者就开始滥授府兵官号。周武帝重新排定了上柱国到仪同大将军的名号。在隋朝,形成了11等“散实官”,进而在唐初演变为十二转勋官,并被沿用至宋。其变化过程参看下表:
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1703075614 在府兵军职发生了阶官化之后,为避免阶、职混淆,隋朝把府兵军职改名,改为大将军、将军、鹰扬郎将、鹰扬副郎将;又,大都督改校尉,帅都督改旅帅,都督改队正。参看下表:
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