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王猛治秦
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王猛所做的工作是双轨的,一方面要压制前秦一些部落贵族,使他们不再任性掠夺,不再在制度外发展势力。换句话说,他要拿中国的制度和法令来约束原有部落的力量。如果还以上面的例子说明,一家小公司吞并大公司的散乱部分,小公司里本来的一些干部及股东,不见得能胜任大公司的工作。老板在新的公司里,要恢复总公司的结构,不许原有小公司其他的干部或股东任意夺取或分割总公司可以掌握的资源,也不许他们任意扩充自己的权力。王猛对胡人贵族的管制是相当严厉的。前秦君王苻坚,和王猛密切配合,在十几年的时间里,压服了部落贵族嚣张的声势,使得他们多多少少、纳人了正常的轨道。另一方面,王猛也想将中央政府的力量深入到坞堡后面的大族控制的地区。但这个工作在他有生之年并没有真正的做到,他能做到的就是在各处选拔有才干的汉人进入中央政府担任干部。他选拔的时候并不考虑出身,也不考虑和大族有没有关系。王猛自己是穷人出身,小时以编畚箕为生;他自学成才,他也了解以他的身份地位,无法打人地方世族的圏子。他尽量搜罗贤才为干部,重建法律的权威,推行他的政策。选些熟悉汉、魏、晋政府体制的干部,尽可能恢复原有的管理机构。因为这些人能干清廉,所以建立了前秦政府的威信,也发挥了相当的统治功效。可是在这种情况下的整合,大概只是和大族共存而已。大族能够接受前秦政府,但是不会完全放弃自己的权力;而前秦的政府也无法有系统地吸收大族。换句话说,分销商承认自己分销商的地位,但是并没有大规模地进入新公司的决策阶层;决策阶层反而是由王猛在汉族的贫庶阶层找来的有才之士所组成的。
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这个整合方武和王导、诸葛亮整合他们地区的方式很不一样。王猛想要在一个权力结构非常不平衡的基础上,重新建立一个管理单位。在王猛当政的十六年间,有相当的成果,苻坚也相当信任他。但是他终究不能完全地统一北方。许多不同部落虽然一时之间接受了苻坚的政权,但是北方基本上依然散乱。王猛死后,政权崩溃,北方又重新陷入部落间的纷争局面。苻坚进攻南方的努力也没有成功,淝水之战败绩之后,苻坚百万大军土崩瓦解,前秦的政权也崩溃了。
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从历史看组织 第七章 融合与重组·南北朝
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北 方重新回到分散的局面,等待另一次整合机会的来临。另一次的整合机会来得比较晚,要等到北魏鲜卑族进入中原之后。鲜卑族在几个胡族中是比较晚进入中原的。拓跋氏这个部族原来并不是很强大,等到他们进入中原时,原来在中原建立地方政权的胡族(所谓五胡十六国),实际上已经慢慢失去了他们原来的强悍,而原有地方上汉人的大族则相当稳固地掌控各自的地盘。五胡和这些大族有了某种程度的融合,包括文化上的融合以及经济上的互相依赖。但是整个北方中国的管理依然是散乱的,并没有一个有效的政权出现。
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北魏政权的整合工作可以由几个方面看。如果将北魏视为兼并公司,这一个原来边缘地方的小公司,实力有限,但在进入一个没有头绪的市场时,因为小公司本身团结力比较强,它的资本也比较集中,很快就可以把一个散乱的市场整合为一个新的公司形态。但是这个新的公司如何重建内部的管理机能,如何恢复生产,恢复市场,也不是容易的工作。北魏所做的工作,可分力几个步骤,第一个步骤是稳定人口,恢复农业生产。如果将北魏这国家当成一个公司的话,它先提供的服务是安定繁荣。那时北中国历经长时间的战乱,人口稀少,荒废无人耕种的土地相当多。
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整合步骤
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北魏所做的很重要一个工作是将生产力放回土地上。本来流浪的人回来耕种,军人也尽可能地回到生产上。北魏的均田制,每个农民基本上都有国家分配的土地。这些土地本来是无主荒废的,均田安顿了相当大的一部分人民。均田制使大族受到政权威胁,但北中国也得到了一个喘息的机会。
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第二个步骤比较困难,就是要离散部落成为国民。这部分的工作是一个汉人学者李沖帮助完成的。李沖得到北魏朝廷的信任,虽然职位并不是真正的宰相,但是在决策上有一定的发言权。北魏建立了三长制,不管是鲜卑人或是俘虏来的其他族的人,都重新归属地方层级,由三长制管理,等于今天我们的邻长、里长,以至县市长这种结构。把部落里的人口归属到地区的工作,实行起来当然会有许多的障碍,鲜卑大族的领袖就不赞成这样的做法。幸亏鲜卑的君主和汉人的谋士相当合作,李沖所贡献的政策得到有力的支持,使得鲜卑族人变成依靠农业生产维生的人口,不再是以掠夺中国资源维生的军人。国人以农业维持生活,整个北魏也获得了安定以及相对的平静。
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彻底重组
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在这一基础上,北魏又进行了彻底的重组工伟。因为鲜卑政权虽然在结构上已是汉人的政府,但是还需有效的正名。北魏孝文帝的改革,使鲜卑政权与汉人大族融合。他一方面鼓励胡人的贵族和汉人的氏族通婚,一方面也征调汉人氏族中有才干的人进入中央政府服务。他甚至将姓氏都做了大规模的改变;胡人的姓氏汉化,使得胡人忘了他们原来是胡人,也令汉人更能接受这些外来的大族。比如说拓跋氏改为元氏,许多贵族也更改了他们的姓氏,认同中原。这个工作当然得到汉人相当的支持,而汉人也贡献了相当多的力量,将汉人大族已经建立的地方政权,转变为一个中央政府可以指挥的地方政府。
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我们再回到公司经营的角度架看,这个整合工作是相当彻底的,彻底到将一些分销商的人完全纳入中央的总公司。对北魏这样的改变贡献最大的李沖,他自己是世家大族的后代。为了调和胡汉的纠纷,他劝说北魏君主孝文帝汉化。北魏政府的制度,甚至宗教性的祭祀礼仪,都是他设计的。李沖特别幸运的地方,是他不仅得到孝文帝的信任,还得到当时皇太后的充分支持。北魏孝文帝甚至将国都迁到当时中原的洛阳,完全是因为希望族群合作能做到最好的程度。所以孝文帝的汉化是君臣双方合力的成果。
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孝文带对李沖的信任还可以由以下这件事反映出。当时北魏孝文帝朝中还有许多鲜卑的贵族,希望能在朝中占有一定的地位,也有许多汉人的大族希望他们的子嗣能够得到很高的位子。孝文帝征求李沖的意见,这些人能不能用?李沖问:你是要和这些富家子弟共天下呢?还是要找能干的人为国家做事,使百姓得到好处?孝文帝说当然是要贤才替国家做事,使政治上轨道。李沖回答:那你就不要用这些膏粱子弟,而要用一些有才能的人,不必管他们地位高低。李沖的想法和王猛是很类似的,不同的是王猛本身就是贫民出身,李沖却是汉人大族子弟而得到鲜卑朝廷的重用。两人的立场却是一致的,希望建立起一个好的管理制度,以贤才为国家做事。
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他们另一个共同点则是把种族的考虑摆在一边,以国家永久的利益力前提。王猛曾有机会帮助桓温,桓温是当时南朝统军的大将。那时桓温的军队已经到了长安附近了,王猛希望能帮助桓温重建南朝的政府。王猛是非常不拘行迹的人,他和桓温见面时,一面抓身上的風子,一面谈论他治国的理想:如何建立一个有效的政府,如何将军队推进,收复更多的失地。但是,在桓温想自己做皇帝的兴趣远大于恢复一个像样的中原王朝时,王猛也就不得其用。直到苻坚去找他,王猛认为苻坚肯接受他的意见,于是辅助苻坚做好建立前秦政府的工作。所以苻坚和王猛、孝文帝和李沖的相得是一样的,君主和参谋者要有一致的目标,能通力合作;君主要给参谋者绝对的信任和支持,使得理想能够实现。这两位君主苻坚和孝文帝能够压制朝中同族的人,使得两位汉人的理想能够实现,在历史上是相当值得钦佩的事。
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王猛的功劳很大,他帮助苻坚组织了一个很有效的政府,使得前秦在当时几乎就是北中国的主人。等到王猛一死,情况就不一样了,苻坚开始骄傲,又没有另一个好帮手,淝水一战,前秦就跨掉了。同样的,孝文帝听李沖的活,建立了一个很好的政府,但是他的后世子孙在行政事务上就不如他那么坚持。当北边的薛卑边防军进攻朝廷、夺取政权时,北魏就没有办法继续了。
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均田和三长
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北魏维持的时间比前秦要长久许多,是因为李沖建议的两个方法:均田法和三长制,能够维持较久功效。选两个制度,使得人民回到农地上,生产力得以增加,使得本来部落的人民变成编民,本来替汉族大族做事的人变成纳税人。要运作有效率,并不仅是用几个有才干的人就可以,还须有可以遵循的法令制度,管理的组织才能长治久安。
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府兵制
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北魏改革之后,到了北周又有一次重要的改革,使得汉人的族群和北边鲜卑人的军队能混合在一起:这就是府兵制。北周武帝所设立的府兵制当然也得到汉人有识之士的帮忙。苏绰帮助北周武帝,将部落的组织和军队的组织巧妙地结合在一起。名义上,军队继承了从前部落里的六分法或八分法;很快的,军队的组成分子就不再限于鲜卑人,又增加了中原的地方豪强的部队。曾经一度加入北周军队的汉人,都将姓氏改为胡姓,但不久又将胡人姓名改为汉人姓名,将本身郡望都改到当时首都长安附近的地方。这两次改名改得大家都不太记得谁是胡人、谁是汉人。禁卫军的制度也改为府兵制,职业军人散布全国各地。平常军队不用国家养,自己种田养活自己,到了要作战时就拿起兵器为国家打仗。这样的制度使得国家拥有强大的武力,却不用人民缴纳太多的税去支持,使得北周达到了前所未有的国富兵强的局面。
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当然,能够做到这一点,有赖于北周武帝和苏绰的通力合作。苏绰的父亲苏威,也是一个相当重要的谋臣,他曾帮助西魏重新整顿已经实施的均田制,进一步推展执行。苏氏父子两个人都是在政府服务,努力使人民生活得更好。苏威当政时常想到,人民要缴的税多,希望下一个执政者能够减轻税赋。等到苏绰时,实现父亲的心愿,一直努力减轻老百姓的税赋。这些都是有理想的知识分子,贡献他们的智慧和能力,为人民着想,使得少数民族政权,能成为胡汉协调的政权,军队也变成胡汉混合的军队,奠定了隋唐富强的基础。
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