1703212958
大道之行：中国共产党与中国社会主义 2. 失序的民主
1703212959
1703212960
其一，自治简化为直选。选举是基层民主政治的核心之一，直接选举是直接民主的一种形式，但绝非全部。基层原本最有条件推行直接民主，即所有重大事务交由基层群众大会议决，实践中却把群众自治简化成直接选举，一切由选举的自治组织决定，“选时有民主，选完没民主”【1】，又回到了精英统治。因此，有必要探索把选举、决策、管理、监督与基层党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用和孵化器功能有机结合的有效制度。
1703212961
1703212962
其二，基层选举失灵。就单次规模而论，中国基层选举是人类历史上最大规模的直接选举，但无组织、无秩序现象愈加突出，贿选成风，用钱买票、恐吓威胁现象屡见不鲜，强人、能人把持选举，全盘操控基层事务，导致基层自治变了味，从有序走向无序。
1703212963
1703212964
其三，基层社会无序化。主要表现为农村空心化，农村和城郊新社区的黑社会化、豪强化，邪教迷信重获生机，利益分歧大的地方群体性事件高发，恶性刑事犯罪和恐怖行为频现。
1703212965
1703212966
【1】习近平：《干在实处，走在前列》，382～383页，北京，中共中央党校出版社，2006。
1703212967
1703212968
1703212969
1703212970
1703212972
大道之行：中国共产党与中国社会主义 3. 劳动人民的主体地位不彰
1703212973
1703212974
首先，基层的贫富分化在拉大。内城社区与城郊社区，城郊农村与农村腹地，大户、能人、强人、干部与普通群众之间的贫富分化在拉大，贫富之间在衣食住行、子女教育、社会保障、公共安全以及其他公共服务等方面过度区隔。不少基层农村和城市社区不是共产党在治理，而是资本在治理。城市化的农民就业不稳定，创业也缺乏金融支持，农村社会结构加速崩解，家庭瓦解、社会紊乱、伦理倒退和人心失序现象突出。
1703212975
1703212976
其次，干部与群众的利益分化程度在加大。革命时代，党与绝大多数劳动人民的利益高度一致，短期利益和长远利益的一致程度都很高。多年以来，党群关系发生变化，党和人民的利益关系往往只能寄托于长期利益一致，而短期利益的分歧越来越大，严重削弱了基层干部的代表性。
1703212977
1703212978
再次，基层生活的共同性在降低。治理技术的革新加剧了基层治理的空心化，基层只在经济、财税意义上重要，在伦理、文化、政治上无足轻重，人民看不到共同体的存在，即便有较强的主体意识，也无从着力。
1703212979
1703212980
又次，人民难以发挥主体作用。“人民的主体性”主要通过参与影响自身利益、生活质量和长远福祉的基层公共事务得到体现，参与感赋予人民效能感和个人尊严，制度化的参与可以持续增强人民的体制自信和体制自觉。但在基层官僚化背景下，人民直接参与管理基层事务的空间不大，渠道不畅。
1703212981
1703212982
1703212983
1703212984
1703212986
大道之行：中国共产党与中国社会主义 三、基层重建之道
1703212987
1703212988
几十年来，组织的弱化，失序的民主，劳动人民主体地位不彰，这三重危机正在将基层推向治理失灵、社会失序，如不加重视，就很可能出现“基础不牢、地动山摇”的危局。怎么办？总结中外基层政治的古今得失，可以发现，基层的善治之道不外乎三途：“组织起来”、“落实基层直接民主”，以及“再造人民，把基层重建为以劳动人民为主体的共同体”。但是，组织起来，不是无主体的社会自组织，而是激活党的先锋队和领导核心作用，把党的领导与直接民主结合起来，带领基层人民落实直接民主，实现有序、有效、有活力的基层自治，也就是通过党的领导落实人民的主体地位。
1703212989
1703212990
1703212991
1703212992
1703212994
大道之行：中国共产党与中国社会主义 1. 组织起来
1703212995
1703212996
党要像个党，党员才像党员，群众才会像群众。基层再组织化主要在政治、经济与文化三方面进行，关键前提是共产党基层组织的再政治化。重新激活共产党的政治性，与纯洁共产党的队伍同样重要。尽管经历了30多年的去政治化，但共产党仍然是高度政治化的政党组织，保留着鲜明而强烈的政治品格，一旦重新激发出来，就会迸发出极大活力，基层党员群众的无穷智慧会创造出无数新机制。
1703212997
1703212998
政治再组织
1703212999
1703213000
人是社会而非经济动物，有内在的精神需求而非仅有口腹之欲，行为动机受政治、伦理、文化影响而非仅受经济因素影响，这决定了绝大多数人希望超越单纯的经济利益，过有组织的集体生活，即便是在高度原子化的社会，这也是绝大多数人的自然愿望。当然，在满足绝大多数人的集体生活需求的前提下，自愿置身其外的闲云野鹤、游方散仙也尽可逍遥。人类社会的无数惨痛教训表明，社会主义堪称五百年来人类社会最大的普世价值。社会主义观念深入人心，只有社会主义才能同时满足“劳者有其得”和“劳者有其尊”，这对于人多地少、资源匮乏的中国而言是唯一正途，这正是近代以来中国无数仁人志士抛头颅洒热血所孜孜以求的，也是中国共产党的生命力和正当性所在。
1703213001
1703213002
但是，这光明的前途却被道路的曲折遮蔽，在一些人心中，社会主义不再是清晰的方向，不再是坚定的信念，理想的青春已经故去，迷茫的雾霾四处蔓延，颓废的时代似已到来。在文明传统、社会结构、经济形态、政治运作等方方面面，新旧交织，先进抑或落后，稳固抑或脆弱，坚定抑或动摇，清晰抑或模糊，偶然抑或必然，消极抑或积极，可能抑或不可能，连续抑或断裂，强大抑或羸弱，和谐抑或冲突，均衡抑或失序，一致抑或分歧，多样抑或单一，处处可见不同的意愿与行动相向而行、此消彼长，模棱两可的种子正在恣意生长。
1703213003
1703213004
在一些人看来，社会主义不再是清晰的方向，社会主义的名与实都受到了冲击和挑战，整个国家大大偏离了“人民政治”理念。真正认同、支持社会主义政治理念的人要么被挡在门外，要么进了门却被困在办公室里，“从人民中来，到人民中去”变得不切实际，甚至备受嘲弄。不少党员干部的人民观、群众观出了问题，不再以人民为师为友，反倒对人民群众高墙阻隔、壁垒森严、四处设防。人民群众得不到尊重，也就谈不上发挥人民群众的首创精神。好的东西不是通过群众去发扬，不好的东西也不是通过群众来反对，而这些问题也难免会投射到官员干部的政绩评价体系中去。
1703213005
1703213006
基层的组织弱化现象是政党理念偏离“人民政治”这一“王道政治”的产物。在过去35年中，一些地方的基层党支部仿佛成了“地下党”，好像除了赚钱啥也不会，在很多社会生活领域悄无声息，人们感觉不到党的存在，重新激活基层党组织变得刻不容缓。同时，群众组织的政治功能被剥离、割裂开来，并逐步被行政系统所吸纳，越来越职能化、行政化、公务员化、封闭化，内部士气不高，也没有对外开放的竞争机会。但是，很多基层事务不是钱能解决的，也不是靠自上而下的行政命令能解决的，而是高度依赖群众信任的基层骨干来实现。对这些在基层发挥骨干作用的人，比如基层干部、退休干部、热衷公益的社区成员，可以给待遇、给荣誉、给位置，建立合理的制度，辅以有效的机制，放手由他们组织公共活动，调解家庭、邻里纠纷和其他基层矛盾。
[
上一页 ]
[ :1.703212957e+09 ]
[
下一页 ]