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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 上篇 读懂中国经济新常态
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中国经济进入新常态,从高速增长转向中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 第一章 新常态下的变革与决策
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坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 新常态就是按经济规律办事
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厉以宁(北京大学光华管理学院名誉院长)
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什么是新常态
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新常态简单地说,就是按经济规律办事。中国前几年经济的增长是超高速的增长,这种超高速增长并不符合经济规律。在其他国家,特别是发展中国家,可能有一段时间高,但是不可能长期这么高,因为这种超高速的经济增长给经济带来的害处很大。大体上有五个不利,第一是资源过度消耗,而且消耗得很快;第二是环境破坏;第三是低效;第四是有些产业出现产能过剩;第五是错过技术创新和结构调整的最佳时机。
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2008年世界金融危机以后,西方发达国家美国、英国、德国、法国、日本都抓紧时机进行技术创新,以便给经济找出一条新的途径。中国也应该如此,但是为了追求超高速的增长,忽略了这一点。
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GDP的结构比增量更重要。我们现在经济总量占世界第二位了,但是要论结构,我们跟日本还有距离。为什么?高新技术产业占经济中的比重、占GDP的比重小于日本。
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对出口、进口的看法需要调整
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出口越多越好,这是计划时代的观念,因为计划经济年代我们受到外部的封锁、抵制,外汇很少,出口越多赚取外汇越多,可以买需要的东西。
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现在的情况变了,出口多,其他国家的进口就多了,出口就少了。这种国际贸易关系是不能持久的,所以应该转变,并不是出口越多越好,进出口基本平衡才最好。所以说观念要变,现在中国已经是一个大国了,而且在国际上有重要地位,要跟人家做长远的贸易关系,都是希望能够在进出口基本平衡的条件下来做。
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另外,外汇储备也是应该根据国家情况考虑,并不是越多越好。因为外汇储备越多,会带来几个毛病。所有的外汇储备都是用人民币换来的。企业出口创汇,然后根据国家结算外汇的办法,把外汇卖给人民银行,人民银行付你人民币。所以外汇的增加实际上表明了人民币出口越多。有的外汇就存在那儿不动了,造成人民币通货膨胀。
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高就业未必和高投资有因果关系
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过去总是认为,要增加就业就必须高投资,高投资就能够提供就业的岗位,就业岗位多,就业人就多,这个看法已经是过时了。
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现在有些工地正在施工,要建一个现代化工厂,你到那里问问看,这个厂投资了多少亿,会增加多少人就业?他给你回答是你预想不到的,我不但不增加就业我还要裁员,全部用机器人,哪用那么多人。
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跟新常态相对应的是适度投资,不是从前那样,投资越多越好、越大越好。
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就业靠什么解决呢?靠适度投资,靠政策 , 靠调动民间投资积极性 , 靠中、小、微企业发展。什么叫适度投资?含义是并不是全要国家投资,国家只投一部分,另外一部分靠民间资本投资。民间资本投资,这是解决就业问题的主要方向。中国大量的中、小、微企业都是民间投资,它所不同的地方就在于它这种投资是精打细算,不会铺张、不会浪费,因为民营投资自己要负赢亏的。
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高利率未必能抑制通货膨胀
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过去对待通货膨胀,主要是什么办法呢?提高利率,货币流通量就减少了。但是现在根据中国一二十年的经验,已经表明了高利率不能或未必能抑制通货膨胀。为什么?因为在经济学里面,国际传递的通货膨胀不算,就从供给需求各个方面来看,通货膨胀分两类,一类叫作需求拉动的通货膨胀,一类叫成本推进的通货膨胀。在20世纪90年代我们遇到的通货膨胀,当时主要是需求拉动的通货膨胀。
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