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当代中国八种社会思潮 政治体制改革放慢脚步
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然而,就在邓小平发表这些意气风发的讲话的同一个月,即1980年8月,前社会主义国家波兰爆发了团结工会大规模罢工和要求自由权利的事件,情况愈演愈烈,引起中国领导层极大担忧。党内领导层有人指出,中国也有爆发波兰事件的危险,少数持不同政见者和心怀不满的工人群众可能结合成一股巨大的力量。
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在这个背景下,出于维护政权的考虑,邓小平在政治体制改革方面的动作变得谨慎起来。
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1986年9月到11月,在筹备十三大的过程中,邓小平发表系列讲话,再次催动政治体制改革。他说:“不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果。”
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但是这一次,邓小平把政治体制改革的目标限定为三条:始终保持党和国家的活力;克服官僚主义,提高工作效率;调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。
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他在讲话中不再提制度变革了。
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邓小平提议,政治体制改革要先从一两件事上着手。首先是党政要分开,第二是权力要下放,第三是精简机构。
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1987年召开的十三大,在邓小平划定的范围内,政治体制改革浪潮达到高峰。十三大报告专门列出“关于政治体制改革”一章,这是以前从未有过的。这一章提出七条措施:实行党政分开;进一步下放权力;改革政府工作机构;改革干部人事制度;建立社会协商对话制度;完善社会主义民主政治的若干制度;加强社会主义法制建设。
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随后发生的1989年风波,中断了党政分开的进程。在此之后,邓小平提出的政治体制改革措施,是开好人民代表大会和政治协商会议。
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从以上论述,我们可以看出,经济改革大胆突破,政治改革多方设限,当政治改革的吁求高涨,可能引发动荡的时候,不惜放缓甚至暂停政治改革 ,以保障经济发展顺利进行,这是邓小平思想的特点。
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三个代表理论与科学发展观的提出,都是邓小平思想的发展与延伸。
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毫无疑问,邓小平思想在实践过程中取得了辉煌成就,但由于政治体制改革滞后,也出现了腐败丛生、贫富分化等诸多问题,引发了动荡风险,并催生多元思想问世,各自开出药方。邓小平晚年,已经注意到这些问题。他曾说,发展起来之后,解决分配不公等问题至关重要。
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当代中国八种社会思潮 关于新权威主义的争议
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法律出版社2011年1月出版了蔡定剑、王占阳主编的《走向宪政》一书,收入吴稼祥的文章《从新权威到宪政民主》。
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令人关注的是,吴稼祥在文章中说:“中国经济改革在1986年实际上已转入新权威主义主导的经济政治综合改革。正是在这一年,邓小平至少10次倡导政治体制改革。1989年3月6日,他有机会对他倡导的综合改革进行总的定性和命名。当时的中共中央主要领导向他汇报思想界流行的新权威主义思潮,他斩钉截铁地说:‘我就是这个主张。’”(该书第67页)
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这是公开出版物首次介绍邓小平对新权威主义讨论的表态。
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何谓新权威主义?
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1986年春到1989年春,北京的张炳九发表《经济体制改革和政治体制改革的进程与协调》,吴稼祥、张炳九联名发表《激进的民主还是稳健的民主》,吴稼祥发表《新权威主义述评》、《新权威主义研究提纲》,上海的萧功秦发表《新权威主义:痛苦的两难选择》、《过渡权威论与中国的改革运动》等文章,针对当时经济问题日趋危机化、腐败蔓延、新旧体制僵持不下的局面,提出用新权威主义来推动经济改革,实现现代化。
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新权威主义在当时引起热烈讨论。1989年4月,北京经济学院出版社(今首都经贸大学出版社)出版刘军、李林主编的《新权威主义一一对改革理论纲领的论争》一书,收入了主要的讨论文章,本小节援引的文章,均出自这本书。
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岳麟章、郑永年在1989年春发表文章《新权威主义与政治民主化》,归纳出新权威主义理论的几个要点:
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(1)就中国国情来看,经济现代化和政治现代化不可能是同步的,而是分阶段的,先实现经济现代化,然后再实行政治现代化,即经济市场化先于政治民主化,市场化的终点是民主化的起点。
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(2)中国要实现从自然经济向市场经济转变,进而实现经济现代化,必须在集权条件下才能完成,这个集权的指向应该是追求现代化的。
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(3) 当前中国在政治领域中的改革不是全面推行政治民主化,而是实行集权制和政治垄断。
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