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政府论 第十一章 谁是这个嫡传继承人
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从古至今，为患于人类的最大问题，不在于世界上有没有权力存在，也不在于权力来自什么地方，而在于谁应当拥有权力。这一问题的重要性不亚于君主们的安全，以及君主领地和国家的和平与福利。如果这个问题解决得不好，就可能给人类带来城市破坏、国家人口灭绝以及世界和平被破坏等灾祸。因此，一个政治学研究者对解决这个问题应给予极大的关注，并且应做到观点明确。否则，如果在这一点上还有争论，其余一切便没有意义了。用极权主义所能带来的一切荣耀和诱惑来粉饰权力，而不说明谁应当拥有这种权力，结果只会更加刺激人们去发展其自然的野心。由于这种自然的野心本身极易走向极端，因此，它将促使人们更加热衷于争权夺利，从而为人类无休止的战争和混乱埋下永久的祸根。这样一来，本是政府的任务和人类社会之目的的和平与安宁，反倒被抛在了一边。
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菲尔麦比其他人更有义务来解决这一问题，因为他断言“国家权力的授予是神的规定”，从而使权力本身及其转移都成为神圣的。既然君权神授，便没有任何权力，也没有任何因素，可以从君主手中将权力夺走；而且既没有办法，也没有必要让别人取代他的位置。菲尔麦还规定，亚当的君主权力或父亲的统治权传给后代，即由他的“嫡传继承人”来世袭，这种世袭代代相传，永无止境。如果任何不是亚当的嫡传继承人登上了王位，据菲尔麦说，那就是对神的最大亵渎。
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然而，在谁是嫡传继承人的问题上，菲尔麦一声不吭，要不就含糊其辞。例如，他说：“子孙的这种从属既是一切王权的源泉，出自上帝自己的意旨，所以国家权力不仅出自神的规定，而且它特别指定授予最年长的双亲”。像这样重大的事情本应该用明白的话来说，以便尽量减少可疑或意义模棱两可之处。因此，我们本来希望菲尔麦在此处使用一种较为通俗易懂的词句，好教我们清楚知道，谁是“神所规定被授予国家权力”的人；至少，他也应该告诉我们他所说的“最年长的双亲”是什么意思。“最年长的双亲”一语，使我们对于谁是依据神的规定而应拥有国家权力的人，比起那些从来没有听到过亚当的嫡传继承人一类话的人，更加糊涂。通读他的著作，我发现其主要内容虽是教人要服从那些世袭了神授权力的人，但是，对于谁是应有这种世袭权力的人这一点，就好比政治学中的“点金石”，任何人都无法从他的著作中有所发现。
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我们知道，菲尔麦是一个伟大的文辞大师。但对于谁是这个嫡传继承人的问题，他却说了这种意义含糊的话，这决不能归咎于他语言贫乏，而是由于他体会到用神的规定来决定继承的规则是多么困难，而现在要找出“亚当的嫡传继承人”就更不可能了。
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我们通过对《圣经》的考察发现，在犹太人作为上帝特选民族的一千七百五十年当中，他们保有世袭君主政府的时间却不到三分之一。而即使在保有世袭君主政府的这一段时期里，也没有一刻显现出父权政府的踪迹，没有一点儿对父权政府的嫡传世袭的迹象。
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下篇｜论公民政府的真正起源、范围和目的
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政府论 第一章 论政治权力
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一 上篇总结
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我们在上篇中已经阐明：
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第一，亚当并不像菲尔麦等人所主张的那样，是基于父亲身份的自然权利或上帝的明确赐予，享有对于其子女的支配权及对整个世界的统治权。
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第二，即使亚当享有这种权力，他的继承人也无权世袭这种权力。
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第三，即使亚当的继承人可以世袭这种权力，但是由于没有自然法，也没有上帝的明文规定，来确定在各种情况下谁是合法继承人，因而也无从确定应该由谁来掌握统治权。
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第四，即使这也已被确定，但是谁是亚当的嫡传继承人，早已无从查考。这就使人类各种族和世界上各家族之中，没有哪一个人比别人更能自称是最正宗的长房后嗣，从而享有世袭的权利。
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我认为，上述所有这些问题在上篇中都已经得到了清楚论证。因此，当今世界上的统治者要想从以亚当的个人统治权和父权为一切权力的根源这一学说中得到任何好处，或从中取得丝毫权威，就成为了不可能的事。有人曾设想：世界上的一切政府都只是强力或暴力的产物，人们生活在一起乃是服从弱肉强食的丛林规则，而不是服从其他规则，从而奠定了永久混乱、祸患、暴动、骚扰和叛乱的基础。所以，无论是谁，只要拿不出正当理由来证实设想，他就必须抛开菲尔麦的论辞，寻求另一种关于政府的起源、关于政治权力的产生以及关于用来安排和明确谁享有这种权力的方法的新学说。
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二 政治权力的概念
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我想，为达此目的，现在来讨论政治权力的概念是合适的。我也将在这里给出自己的关于政治权力的定义。我认为官长对于臣民的权力，同父亲对于子女的权力、主人对于仆役的权力、丈夫对于妻子的权力及贵族对于奴隶的权力，是大不相同的，也是可以区别开来的。由于这些不同的权力有时会集中在同一个人身上，所以，把这个人置于这种多重关系中进行考察，就可以帮助我们分清这些权力之间的区别，从而说明一国之君、一家之主和一船之长之间的不同。
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因此我认为，政治权力就是为了规定和保护财产而制定法律的权利，判处死刑和一切较轻处罚的权利，以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来侵害的权利；而这一切都是为了公众福利。
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