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资本，让你看懂世界格局 美国开国精英的政治智慧
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风景这边独好！
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小布什对这个形势非常清楚——他虽然不怎么聪明，但也不是傻瓜。何况，他还有个教父式的副总统切尼。
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小布什与切尼的合作，是石油-军工集团的典型写照。原因很简单，布什家族历来是从事石油行业的，小布什本人，就是在得克萨斯玩石油起家的。而副总统切尼则与美国军工行业关系甚密，通过符合美国法律的操作，他从伊拉克的军事订单中发了大财。
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而石油-军工集团的代表人物被美国“人民”（真是人民么？当然不是，而是竞选资金提供者背后的利益集团）用选票推上了决策者的位子。“美国人民”用选票表示了愿望：为了布什、切尼们的利益，美国的国家机器要放开手脚，去大干一场！
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且慢！大家估计都糊涂了：美国人民和各个利益集团，每四年一次，花上数亿美元，辛辛苦苦地全国折腾，终于将某人推上美国总统的宝座，就是为了让此人（及其背后的利益集团）中饱私囊？
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错了，也对了。
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何解？
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这就是美国政治的智慧所在：个人小集团利益和国家利益是统一的。
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事实上，从奴隶时代的王到封建时代的皇帝，再到当今世界各种政治体制下的各国领导人，他们每个政治家都是属于某个利益集团，古今中外，概莫能外。
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而利益集团之所以推出某个政治家作为本集团的代表人物，唯一的目的，就是实现自身的利益（政治利益、经济利益等）。反过来，这一政治家一旦背叛自己的集团，甚至为了集团的长远利益而稍稍抑制集团的短期利益，血腥或者不血腥的报复就会将其吞噬。
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随便举几个例子，如变法强楚的吴起，被利益受到损害的楚国贵族们射得跟刺猬一样。再如张居正，他通过整顿混乱的财政局面，割取部分士大夫既得利益，送到国库和百姓手中，进而令财政、政治体系已经濒临破产的大明王朝得以延续数十年寿命，死后却被自己最亲密的学生万历皇帝，代表广大士大夫集团，以神圣的名义彻底清算。张居正为此付出的代价是抄没家产、剥夺一切荣誉称号，外加长子张敬修一条命。好在万历还稍稍有点香火之情，张居正得以免遭“剖棺戮尸”之祸：“诏尽削居正官秩，夺前所赐玺书、四代诰命，以罪状示天下，谓当剖棺戮死而姑免之。”［2］
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换言之，在这个星球上，每个政客，就算如奥巴马般口吐莲花，演技堪比好莱坞一流演员，也改变不了这样一个基本事实：他们都是为其所在的某个利益集团服务，为其本人以及这个集团牟取利益——而且必然是数额惊人、超出普通百姓想象力的巨额利益。
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美国人的思路简洁明快、现实而又有效：既然不能杜绝，就利用它吧。于是，他们的立国精神中，就直接承认利益集团的存在，承认他们通过国家政权牟取私利的合法性和正当性。
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在“大家一起发财就是好”的精神指导下，各个利益集团之间的默契，如同美国每个普通的自然人一样——在不损害其他利益集团利益的前提下，可以最大限度地争取自己的权益。
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而作为所有利益集团中最突出的那个当政的利益集团，在不损害其他利益集团利益的前提下，可以全力追求自己的利益；但是同时，他们为自己争取利益的行为，也必须为整个国家带来巨大利益。这一点，就是美国国家政权的组织原则和精髓所在。
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然而，一个巨大的技术性问题横亘在愿望和现实之间：对于个人，可以以法律作为最后的准绳加以约束；对于掌握了国家政权的利益集团，却无法以国家的强制力对其进行约束——因为这强制力就掌握在被约束者手中。
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历史已经无数次证明，任何一个利益集团掌握了国家权力，都会在无限追求自身利益的道路上越走越远，越来越肆无忌惮。而局势发展到最后，将会损害其他所有人和所有集团的利益，直到后者无法忍受，起来推翻整个体系。
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这就是我们看到的无数次的兴亡更迭。毫无疑问，任何失去了制衡，而令利益集团的利益无限膨胀下去的政权，都必然覆灭。从前如此，现在如此，未来还是如此。
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于是，为了避免这种情形的出现，一个精巧的政治制度被设计出来，这种政治制度的精神，就是“制衡”。体现在美国的政治制度上，就是三权分立，分别配属不同的机关，令三者之间，相互制约。
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三权分立制度，仅仅是从制度上保证这个原则。然而，根本的决定性力量，在于执行三权分立制度的各种政治力量、制衡机制，以及能够执行这一制衡之大环境或者物质基础。
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事实上，美国各政治力量间，达成了默契和妥协，在一个公认的规则下，进行一种看起来公平的竞争。
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简单来说，他们的思路是这样：四年一届，胜者通吃。
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胜者（某一特定利益集团），通过其代理人，可以施行对本集团有利的政策。换言之，就是最大限度追求自己的利益——这是被允许的，也是其他集团默认的。然而，一般情况下，不能实施损害其他利益集团的政策。
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作为制衡，在施政时，该利益集团要受到其他各方的监督和掣肘。
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