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联邦预算：美国政府怎样花钱 第五节 借款
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在大多数年份，联邦政府花费的支出超过了它的税收收入。为了弥补差额，财政部就会发行债券，借入资金。任何人都可以购买财政部发行的国券，当然，这实际上是借钱给财政部。在2011财政年度，联邦政府借入的资金高达1.3万亿美元，这相当于当年的税收总收入的36％。因此，借款现在已经构成了联邦政府最重要的收入来源之一。不过，财政部必须在未来偿还它借入的所有资金，并且支付利息。（关于赤字与债务问题，请阅读本书第七章。）
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（1）联邦政府的主要收入来源是个人收入所得税、公司所得税与工资税。个人所得税和公司所得税被指定为联邦基金，每年都由国会和总统通过法定的拨款程序来决定如何使用。工资税则是信托基金，专为社会保险、医疗保险，以及其他社会保障项目提供资金。
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（2）个人收入所得税是联邦政府的最大收入来源。个人收入所得税制被设计为累进性的，目的是保证高收入的富人交的收入所得税占本人总收入的份额高于低收入者或中低收入者。不过这一目标未必一定能够完全实现。
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（3）公司也必须像个人那样交纳所得税，不过，公司所得税在联邦政府税收总收入中所占的份额比个人所得税低很多。公司所得税的最高官方税率为35％，但是实际税率往往要低得多。
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联邦预算：美国政府怎样花钱 本章术语表
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实际税率（Effective Tax Rate），指某一位个人或某一个公司实际交纳的税收占自己收入的比例。由于各种税收抵免、税收减免政策的存在，再加上税收法律制度体系中的大量漏洞，实际税率往往与官方正式税率不同。
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联邦基金（Federal Funds），指联邦政府筹集的，可以用于一般用途的资金，这与信托基金不同，后者指联邦政府筹集的，只能用于特定用途的资金。
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边际税率（Marginal Tax Rate），指你收入中的最后1美元所适用的税率。例如，如果你是单身人士，每年的收入为22000美元，那么你的收入中的前8500美元适用的税率为10％，而你的收入中的其他部分所适用的税率则为15％。在这种情况下，你的边际税率就是15％。
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医疗保险（Medicare），是一个联邦项目，它是一项旨在为老年人（主要是退休者）与残疾人提供医疗保障的联邦计划，其资金来源是工资税。
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工资税（Payroll Taxes），是由雇主与雇员共同交纳的若干税收的总称。开征工资税的目的是为社会保险计划和医疗保险计划提供资金。
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累进（性）的、进步的（Progressive），累进性是某个税收制度的性质。在一个具有累进性的税收制度中，高收入的富人交纳的税收占本人总收入的份额高于低收入者或中低收入者。“进步”一词则往往用来描述位于政治光谱左端的政治思想。
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累退（性）的（Regressive），指某个税收制度的性质。在一个具有累退性的税收制度中，低收入阶层的纳税人的纳税额占自己全部收入的比例高于比他们更富裕的群体。
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补贴（Subsidy），是联邦政府直接拨付给某些个人或企业的资助，它能够降低特定活动的成本。
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信托基金（Trust Funds），指联邦政府筹集的，只能用于法律规定的特定用途的资金。例如，工资税收入被指定为信托基金，它由联邦政府征收，用于支付社会保险计划与医疗保险计划的支出。
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联邦预算：美国政府怎样花钱 第六章 钱都花到哪里去了？
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“这里10亿，那里10亿——迟早会把所有的钱都用光。”
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——据说是参议员埃弗雷特·德克森（Everet Dirksen）所说
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在2011财政年度，联邦政府共花掉了3.73万亿美元的钱，这是一个绝对无法忽视的天文数字，相当于美国国内生产总值的24％。这也就意味着，美国联邦政府支出在美国全部支出中已经占到了相当大的比例。因此，我们必须追问：这些钱都花到哪里去了？本章将对2011财政年度联邦政府的所有支出进行细致的剖析。你将会发现，对2011财政年度联邦政府的支出费用，可以从好几个不同的角度来考察，当然，你得先回忆一下，在第二章中，我们曾经指出，支出费用是指已经完成支付的实际支出。在本章中，你将会看到，支出费用可以从多个角度来度量、分析，可以把总支出分解为法定支出与自由裁量支出，还可以看各类支出分别相当于国内生产总值的多大比例。