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智慧工厂：中国制造业探索实践 2.4 中国关于智能制造的政策归纳
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2.4.1 我国关于智能制造的战略
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21世纪是智能制造获得重大发展和广泛应用的时代，智能制造将引发制造业革命，并将重新构筑全球制造业的竞争格局。智能化制造不仅是传统制造业转型升级的必要手段，自动化、数字化工厂还能在劳动能力大幅下降的同时实现个性化需求，大大缩短交货期，而且将使得传统金字塔式的管理体制被扁平管理体制取代，对市场做出更加快速的反应。
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因此，我国不断加强顶层设计，大力推进两化深度融合，把智能制造作为主攻方向和重点内容，推进信息技术综合集成应用和融合创新，促进制造业数字化、智能化、网络化发展，鼓励各地先行先试，调动企业积极性，加快工业转型升级。
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1.智能制造发展规划
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在“十二五规划”中重点提出要振兴我国装备制造业并做大做强，在《中国制造2025》中明确提出两化融合的主攻方向是智能制造。由此看来，我国在智能制造方面的规划部署渐渐成形。
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我国将发展智能装备，组织实施智能制造重大工程；加快智能工厂、智能车间建设，力争到2018年实现关键工序数控化率达43%，培育100个智能制造试点示范企业；推进工业云、工业领域大数据中心建设等工程；促进服务型制造，到2018年培育一批制造业服务化转型领军企业。到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目的运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
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要实现上述目标，就要重点落实《中国制造2025》并主攻智能制造，要加紧制定“1+X”实施方案和规划体系，组织实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基等重大工程，努力在若干重要领域和关键环节取得实质性突破。以实现重大产品和成套装备的智能化为突破口，以推广普及智能工厂为切入点，以抢占智能制造生态系统主导权为核心目标，加快提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平。
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在国务院发布的《“互联网+”行动指导意见》中还提出“互联网+协同制造”的概念，主要内容包括：大力发展智能制造、发展大规模个性化定制、提升网络化协同制造水平、加速制造业服务化转型。其中第一条就提倡大力发展智能制造。以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统、工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。
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明确了具体的目标与任务，中国作为制造业大国，在智能制造方面已经开始布局并进行顶层设计。相关政策发布后不久，工信部便于2015年6月3日公示了智能制造专项项目，94家公司的相关项目入选，这也标志着智能制造专项项目正式启动。具体来看，公示的智能制造专项项目名单中包含了多家A股上市公司，有：青岛海尔、四川长虹、振华重工、海信电器、陕鼓动力、许继电气、正泰电器、特变电工、全柴动力、劲胜精密、长安汽车、宇通客车、上海电气、江淮汽车、利欧股份、川仪股份、汉威电子。这些专项不仅作为国家政策实施的重要抓手，也成为智能制造未来发展的重要载体。
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2.智能制造标准体系
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国家标准委认真落实《中国制造2025》中明确提出的制造业标准化提升计划，需抓好以下4个方面的重点工作。
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1）建立智能制造标准体系。研制智能制造技术标准，包括智能制造关键术语和词汇表、企业间联网和集成、智能制造装备、智能化生产线、数字化车间、智慧工厂、智能传感器、高端仪表、智能机器人、工业通信、工业物联网、工业云、大数据、工业安全、智能制造服务架构等一大批标准。在智能制造等重点领域开展综合标准化工作，重点加快制定以智能化为特征的重大成套装备、自动化生产线系统集成标准，在大飞机、发电和输变电等优势领域，围绕关键用户需求，应用综合标准化模式，推进标准综合体研制，继续加快推进战略性新兴产业标准综合体项目。搭建标准化验证测试公共服务平台，重点针对流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务5个领域开展试点示范。
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2）强化基础领域标准体系建设。围绕实施工业强基工程，紧贴工业“四基”发展指导目录，重点制定关键零部件所需的钢铁、有色、有机、复合等基础材料标准。重点提高轴承、齿轮、液压气密等关键基础零部件的性能、可靠性和寿命标准指标。集中研制铸造、锻压、热处理等先进工艺及基础制造装备标准，破解产业发展的瓶颈。在数控机床、航空航天、发电设备等重点领域选择核心企业，推动整机企业和基础配套企业对接，运用综合标准化方法，开展核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料标准的研制与对标达标活动，系统解决设计、材料、工艺、检测标准的衔接问题，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
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3）推动重点领域标准化突破。加强产业升级关键技术的标准研制，制/修订2000余项技术标准。重点围绕实施“中国制造2025”，加强新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等重点领域的标准研制，助推智能制造、绿色制造。重点围绕实施高端装备创新工程，在大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等领域研制一大批标准，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力。
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4）推动装备走出去和国际产能合作。在铁路、航天、工程机械等重点领域，推动研制一批高端装备国际标准。积极推进在船舶、海洋、信息技术等国际标准上取得突破。加强“一带一路”沿线重点国家大宗商品标准比对分析研究。围绕航天、工程机械等重点领域装备走出去，提出中国装备标准名录。加大标准互认力度，增加标准互认的国家和标准数量，成体系地开展急需的标准外文版翻译。
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此外，国家标准委还将加快标准创新研究基地建设，积极发挥已批准筹建的中关村、华南中心、广州3个国家技术标准创新基地的优势，强化技术标准研制与科技创新、产业升级协同发展，促进创新成果产业化、市场化和国际化。力争到“十三五”筹建20个制造业相关领域的国家技术标准创新基地，支撑中国制造业由大变强。
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3.建立智能制造产业联盟
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产业联盟是市场经济中的企业间组织，是为解决特定的产业共性问题而设立的，其背后原因是经济全球化的深入、技术进步的加快以及政府政策的相应调整。我国综合国内外发展形势，提出建立智能制造产业联盟，目的是强化应用牵引，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化，让智能制造行业、企业建立合作机制并形成产业链协同发展，联合开拓国内外智能制造市场，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链中的综合集成应用。同时，联盟将打造行业内的协同合作平台，推动成员单位在技术创新、行业交流、推广应用等方面加强合作。
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关于智能制造产业联盟的可行性、切入点、关键领域等问题，虽然目前没有达成特别明确的产业联盟组建思路、运作模式，但智能制造是贯彻落实“中国制造2025”的重要举措，有必要组建产业联盟，推动解决共性基础问题，建设公共平台，促进自主创新，开展评估和认证，切实推进我国智能制造发展。
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4.工业控制系统的网络安全保障体系
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众所周知，工业控制系统广泛用于冶金、电力、石油石化、核能等工业生产领域，以及航空、铁路、公路、地铁等公共服务领域，是国家关键生产设施和基础设施运行的“中枢”。从工业控制系统自身来看，随着计算机和网络技术的发展，尤其是信息化与工业化深度融合，工业控制系统越来越多地采用通用协议、通用硬件和通用软件，通过互联网等公共网络连接的业务系统也越来越普遍，这使得针对工业控制系统的攻击行为大幅度增长，也使得工业控制系统的脆弱性正在逐渐显现，其所面临的信息安全问题日益突出。2010年的“震网”病毒、2012年的超级病毒“火焰”等专门针对工业控制系统的病毒给用户带来了巨大损失，同时直接或间接地威胁到国家安全。
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世界各国高度重视工业控制系统的信息安全，美国、德国等发达国家纷纷加大力度研发涉及工业生产运行的相关设备、网络的安全防护技术，我国对工业控制系统的信息安全高度重视，要求加强重点领域工业控制系统的信息安全管理，以保障工业生产运行安全、国家经济安全和人民生命财产安全。在国家政策方面，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《标准化事业发展“十二五”规划》都将网络信息安全作为新一代信息技术产业的重点内容。2011年9月，我国工业和信息化部的《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》要求加强国家主要工业领域的基础设施与工业控制系统的安全保护工作。2012年6月发布《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，将保障工控系统等重点领域的信息安全作为一个重要方面来强调。2014年2月27日，中央网信领导小组正式亮相，习近平任组长，李克强、刘云山为副组长。中央网信领导小组“要发挥集中统一领导作用”，其任务包括发展与安全两个方面。2014年8月26日，国务院授权重新组建的国家互联网信息办公室（简称国家网信办、国信办）负责全国互联网信息内容的管理工作，也负责监督管理执法。这些都充分说明我国对信息安全越来越重视。
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因此，我国工控领域于2014年12月首次发布了《工业控制系统信息安全》系列国家标准，且已被国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准为推荐性国家标准，标准编号和名称为：
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