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读懂中国制造2025 机器换人：静悄悄的变革
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乔润令国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任
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东南沿海用设备取代工人的趋势，让农民工的流向发生重大的变化，预示了中国工业化、城镇化的新挑战。
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随着人口红利的远去，浙江这个制造业大省的低成本优势已经不再，如何再造优势，他们的选择是机器换人。
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作为产业转型升级的重大步骤，机器换人正在影响农民工的流向，对于我国从异地城镇化转向就地城镇化也具有转折性的意义。
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劳动力成本上升引发设备革命
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国际金融危机以来，招工难、工资上涨已成大势。浙江省统计局的数据表明，浙江规模以上工业企业人均劳动报酬从2005年的14 847元增加到2012年的41 370元，年均增长高达15.8%。人工成本的迅速上升使得浙江制造的低成本优势已经难以为继。然而，要想从劳动力优势转向技术优势，从资本、人才等要素看仍需一定积累期，而机器换人，正是当前中小企业易学易用、见效较快的升级捷径。
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机器换人，动力何在？从我们对台州温岭市调研情况看，当地的政府及企业领导人都认为：机器换人是化解用工贵、招工难最管用的办法。2014年5月，浙江经信委针对30个工业行业、567家企业进行了机器换人专项问卷调查，结果显示，75.7%的企业把“用工成本高”列为首要原因。
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温州市鹿城区的数据显示，截至2013年11月，该区用于机器换人的技改投资达7.48亿元，占工业性投资总额的82.65%。另据浙江省经信委调查，2013年前4个月，该省已完成工业技改投资1 166亿元，同比增长37.3%。技改投资占工业投资比重达60.6%，主要用于机器换人，比2013年同期提高了7%。
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机器换人是继腾笼换鸟、产业转移之后，浙江、广东近年来开始的设备革命。通过技术改造和设备更新，破解劳动力成本上升以及招工难的制约。
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机器换人带来技术红利
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首先，机器换人有效地缓解了部分企业用工紧张的状况，也降低了成本。大溪镇的负责人说：“比起两年前，大溪的用工短缺已经得到很大缓解，主要得益于机器换人。”根据浙江省就业局企业用工情况监测，企业缺工率从2011年6月的4%降到了2013年6月的2.18%。
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宁波诺布尔制衣有限公司是典型的劳动力密集型企业，工人数量从3年前的800人降到了2013年的几十人。总经理朱飞龙说，这都是120台电脑织机省下来的。“虽然织机要几十万元一台，但划得来！”朱飞龙算了一笔账：每台织机一天12小时可织10~15件毛衫，一个工人可以管理4台这样的机器，120台机器抵得过700个工人，而且机器可以24小时工作。按现在人工工资算，织机换人一年可省下2 000万元，将来随着工资上涨，肯定省得更多。
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其次，机器换人推动工业转型升级效果显现，劳动生产率提升加速。在我们调研的台州，富岭塑胶刚刚收到温岭市商务局发过来的数据。总经理胡新说，2014年投入购买机器资金2 000万元，近5年来共投入7 000万元，技改后，工人数量从1 300人减少到900人，企业效益却从原来的年产值1.6亿元增加到4亿元。
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在嘉兴，天之华喷织有限公司依靠从日本和德国引进的设备，极大地控制了人力成本，仅工资一年就少了1 700多万元。在永康，众泰控股集团引进了12台全自动智能焊接机器人，生产线员工从120人减至30人，产品一次性合格率提高至99%。浙江省经信委的一项500家企业调查显示，机器换人使72.9%的企业生产率至少提高10%，其中27.3%的企业提高30%以上。
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浙江省统计局的宏观数据表明，机器换人对全省工业经济效益的提高产生了良好的影响：2000~2010年，工业从业人员人均增加值从4.02万元增加到8.78万元，按可比价格计算，劳动生产率年均提高5.58%。2010~2012年，工业从业人员人均增加值从8.78万元增加到10.07万元，按可比价格计算劳动生产率年均提高5.73%，比2000~2010年高0.15个百分点。其中，2012年工业劳动生产率提高6.29%，劳动生产率加速提升态势明显，企业竞争力增强。
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劳动力需求悄然转变
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农民工的潮汐现象与农民工难以异地城镇化，是中国城镇化面临的突出困难。但是，随着机器换人的推进，这种状况开始发生改变。
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一是外来人口减少，人口增量与增速开始下降。温岭市大溪镇是商品流通重镇，近两年来大溪打工的企业低端人员减少较多，省外劳动力明显回流，外来人口增量、增速都在下降。2010年外来人口16万余人，这是大溪外来人口最高的年份，之后就开始逐年下降，2011年14万多，2012年下降到12万多，2013年就只有10万人了。
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另据浙江省统计局的数据说明，2005~2010年，浙江省常住人口从4 990.9万人增加到5 446.5万人，年均增加91.1万人，年均增长1.76%，而2011年、2012年常住人口增量仅为16.5万人和14.0万人，增速分别为0.30%、0.26%，下降十分明显。
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二是工业吸纳就业人员开始减少。以大溪镇最大的新界泵业集团的用工情况为例。两年前引进了台湾设备，两台机器每台减少用工200人；冲压车间斥资千万购进先进设备，3台设备每台替代300个劳动力。近几年，每年低端用工量都要减少10%左右。
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从浙江全省情况看，2005~2010年，工业就业人员从1 160.3万人增加到1 493.6万人，年均增加66.7万人；2010~2012年，从1 493.6万人增加到1 523.8万人，年均增加15.1万人，其中2012年仅增加1.6万人，工业新吸纳的就业人员明显减少。
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浙江省统计局的分析人士表示，根据就业弹性变化测算，2011年、2012年两年间，通过工业经济转型升级、机器换人，少吸纳就业人员60万人左右。
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三是就业人员的素质要求明显提升。大溪镇的新界泵业集团近两年来新员工的培训时间显著增加，从原来的一个星期增加到现在的一个月，而且培训完还要实习一周。新招收的员工当中，大学及专科毕业生占到了员工总数的40%，比三年前增加了一倍。
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浙江省统计局的数据显示：2012年城镇（含私营规模以上）工业企业就业人员中，大学本科及以上学历人员和大专学历人员占比分别为6.26%和11.17%，比2009年分别提高1.67、2.32个百分点。高中学历人员和初中及以下人员占比分别为28.45%和54.12%，比2009年降低0.02和3.97个百分点。经营管理人员、专业技术人员和技能人员占比分别为10.01%、12.43%和35.14%，分别比2009年提高1.53、1.46和11.67个百分点。就业人员的学历层次，专业素质明显提升。
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