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旧金山：本地吸引力18
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根据旧金山市民对城市公共休憩场所的强烈需求，我应邀在此提出建议，陈述如何应对这种需求。
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在对这个主题进行任何有意义的讨论之前，有必要清楚地认识到城市公共休憩场所应该适应的特殊条件。
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这些特殊条件，有可能是社会方面的特性，如公共场所的数量以及公众使用这些公共场所的习惯等，或是由自然条件所决定的因素，如地形、土壤以及气候条件等。
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满足远比现在更庞大人口的需求
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在社会条件方面，旧金山市显然与那些已经为自身提供公园的城镇不同，因为它的总体规划尚未完成。一旦太平洋铁路完工，旧金山市的重要性将不再像今天一样依赖于太平洋东侧美洲大陆上人们的需求和生产，而开始与世界上更多人口联系起来——与最勤劳的和最具有生产力的人口相联系，不管是文明的还是未开化的地区；这种联系将比现有的更直接、更密切、更有利可图。因此，地域的广阔和多样性将为城市的繁荣做出贡献，使城市能够抵御过于激烈的经济波动，而且市民将受到不断增长的服务需求的影响，通过提供不断扩展的经营方式来满足这些需求，并建造工厂、商店、仓库及其他设施。现在的城市只是将来所形成的城市的一小部分。
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我们必须记住：一个公共休憩场所一旦在城市里形成，它就具有其他公共建筑所不具备的永久性，而且通常会成为城市规划里最不能随便改动的要素。因此，在设计这样的城市公共休憩场所时，有必要首先考虑其设计将如何影响未来几代人的舒适与方便。而且在目前的个案中，在起始阶段就重视这种考虑十分重要，因为这个休憩场所不仅需要满足目前旧金山市人口的需求，而且很可能将要满足未来两到三倍人口的需求，甚至在休憩场所的植物生长和其他方面刚达到设计目标时就会有此需求——而且，最终这个休憩场所将服务更多的人口。在接下来的十年里，无论针对哪种目的形成的休憩场所，其设计都应该涉及便利性，不仅仅为目前的市民，以及他们的下一代，而是为未来数以百万计的市民。显然，如果没有仔细地对那些与我们现在完全不同的使用情况进行预测，那么我们将不能充分承担起这个责任。
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由于伦敦城的急剧扩张，在皇家摄政公园的树木还没有长到一半的时候，伦敦市就不得不规划两座新的公园，而且又有一座公园被要求规划。值得注意的是，在其中一个公园的规划建设过程中，由于城市规划没有预先保留一块方便到达的场地，因而唯一可能获得的场地就是一片需要排干再填土的沼泽地，只有在这块沼泽地上建设公园，才不需要拆除大量建筑或干扰已经建立的重要交通干线。但对现在这代伦敦市民来说，无论采用这种方式还是其他的任何方式，以任何能被认为正当的支出，都无法获得一座公园，以满足伦敦皇家摄政公园的设计师本来可以满足的需求的一半，而他们本来只需用少量额外支出就可以满足这些需求。他们本应有足够的远见预料到未来不断增长的需求，也应有足够的技巧有效地利用这个向他们敞开的机会，然而事实上没有。
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从纽约市第一个公共游览项目（pleasure-drives）规划制订起到现在还不到十年，游览项目完工还不到五年，但它们的使用带来公共需求的迅猛增长，以至于它们已经一再扩充并延展，市政当局不得不决定加倍延长游览线路。虽然更大的扩展项目依然在探讨，并一直没有遭到反对，问题只是游览线路如何扩展以及在什么地方扩展才能对现存的财产不造成过大损害——这个问题如果在五年前就解决的话，将比现在容易得多。与纽约的情形类似，波士顿为了扩展公共场所被迫填平后海湾，因为没有其他地方可以这样改造，填平后海湾不会改变现有的商业格局，也不用完全摧毁在过去二十年中耗费市民数百万美元所建成的商业区——这二十年中公共场所问题一直被开发企业所忽视或忘记。费城也陷入了类似的进退两难的窘境；当八年前通过努力获得一个位置不方便、很不完善的小公园后，费城就停留在年复一年地讨论如何更合适地安排公园，尽管适当满足这个受大众欢迎的需求的难度和花销在持续增加。
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比起这些较老城市中的任何一座来，旧金山市的未来都更为确定，而且更容易预期可能的需求。因此，重要的是在规划开始的时候注意到：规划的休憩场地只满足目前或今后十到二十年的需求将是一个不经济的考虑与计划，并且忽视了十分重要的市政责任。
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紧迫而不可轻视的直接需求
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与此同时，满足目前的居民对公共休憩场所的需要是一个紧迫的问题；而现在的急迫需求不应该因为将来的供应困难而暂时放到一边。旧金山市虽有大量人口未从事任何有用的行业，然而，城市中更重要的那部分人正以一种别处未见过的速率，被持续不断的劳动、学习和经商的焦虑所折磨着。也许，在很大的程度上这是旧金山现有商业环境发展的必然结果；但像现在这样，通过无害而健康的休憩活动来调节的机会和激励很少；这不是必然的结果，也不是明智或经济的选择。在旧金山市，由于死亡或精力不足被迫从忙碌的商业中退出的情况，比其他任何地方更常见，而且这些问题在城市商业中引起的财产损失，差不多与火灾和船只失事造成的损失一样多。公司可以控制这样的损失，使之比火灾造成的损失少很多。正如我们采取措施去控制火灾一样，我们也同样有责任采取措施控制这样的损失。有一些人不愿意接受这些作为指导实践的真理，但如果仔细地研究其他城市的经验，他们将发现这是一个简单明确的事实。至少，这是可以被实践证明的。如果在一个大型商业城市内部或附近，形成一个宽敞开阔并且有吸引力的公共场所，马上就会建立一种习惯和时尚，这种习惯将迫使所有生意人全天的计划安排都受到一个事实的影响，那就是，在某些时段，很多生意中要联系的人将会放下自己的工作，去进行对自身健康有益的休憩活动。美丽如画的森林景色和众多富有活力的寻求放松的大人孩子，构成了令人精神振奋的画面，这些画面将充斥到每天承受着激烈竞争压力，或是承受着重要会谈和恪守道德规范的压力的人们的日常体验中，而且每个人都会受到这种习惯的持续邀请，要他最终屈从于它。一个人越是需要这种邀请，也就是说他工作的压力越大，而且他越想延长自己在工作上的注意力，他就越经常被提醒不能指望其他人也如此滥用能力，因此他就越多地受到这种习惯的邀请。最后的必然结果是，每个人日常劳动的价值不但没有减少，而且变得更有系统、更有规律，这使得医生们不再像以前那么大范围地建议病人过早地完全从商业工作中退出以保证身体健康。
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公共休憩场所不仅对那些最多地承受来自巨大社区或商业利益的压力的人来说是有益的，而且它在保持市民的健康与活力方面，特别是在道德方面，对那些大量从事低脑力劳动的人们的影响力和价值也同样重要。任何城市中总有一小部分人不被这样的休憩场所所吸引，也不需要被吸引，但对于有稳定收入、勤勉节俭而有家室的人来说（通常这类人群的数量在不断增长），几乎都会偶尔给自己放半天假，或是经常性地从工作日中抽出一两个小时，携带妻子儿女去公园游玩，这对所有人都是非常有益的。确实，这个阶层应该比任何其他阶层受到更多的关注，这不仅仅因为他们关系到所有产生利润的生产部门和商业企业，而且因为从他们中不断产生一些人，整个社会的命运迟早要依赖于这些人的判断力和健康的发展状况。
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目前在旧金山市，也许每天都可以见到经济宽裕的人和奢侈浪费的人驾车去海滩或偶尔去赛马场，但这样的休憩活动对于从事更受限制的行业工作的人来说，需要他们支付不起的金钱和时间，而且，要想带来令人愉快的充分享受，这样的休憩活动也通常超出了他们的妻子和孩子所拥有的精力和胆量。那么对这些人来说，还有什么样有益健康的休憩场所呢？男孩子们可以聚集街头或骑小车，但妇女和女孩通常找不到办法使自己紧张的神经放松下来，又没有办法使自己充满活力，在开敞的街道或是已有的任何一个公共空间中都没有能提高她们趣味的娱乐。
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假设她们乘马车去郊区，有什么娱乐活动能提供给她们呢？答案是下面的事实：对这个阶层寻求娱乐的人来说，最具有吸引力的地方就是高岗上的墓园，人们待在这些墓园里时受着海风的折磨，环境布局仅考虑举行葬礼的方便，没有树木和草地，只有数量有限的新近种植的绿色植物，并且难以保持健康的生长状态。像我说的这类地方，我不止一次地看到工人阶级的家庭在墓碑的遮荫处享用野餐，每个晴朗的日子里，数百个家庭把这当作寻求健康的娱乐活动的开始与结束。
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这种状态对所有文明社会的习俗和礼仪来说，不仅是不光彩、有失体面的——野蛮的和野蛮化的——而且肯定是对城市财富与繁荣之源的浪费与破坏。
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因此，在规划旧金山任何一个休憩场所的同时，一方面，对未来特殊需求的预测特别重要，另一方面同样重要的义务是：休憩场所的设计必须要做到一开始就能让现有居民方便地到达和愉快地使用。
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慷慨地设计具有大都市性质的休憩场所规划
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在旧金山市特殊的条件下，有理由解释为什么不能不在完全慷慨的标准下构思一个娱乐场所的方案。这些条件不仅仅包括当地的特殊地形或气候条件，而且也包括与城市未来最有希望的财富增长所密切相关的条件。合理地考虑这些因素就会看到，一开始在这方面制定狭隘的政策的话，会不可避免地产生严重阻碍城市发展的结果。
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一项针对当前文明社会里大城市的繁荣所需条件的调查提出了以下几种情况。例如，有些大城市的繁荣，很明显主要是因为它们在商业位置方面具有天然优势，比如它们控制着重要的海港、矿山、水资源，或拥有大型的农产品贸易市场等等。而大城市繁荣的第二类情形，很大程度上源自人为的商业优势；比如，城市是几条重要铁路干线的枢纽。第三种也是最后一种情形，有些大城市的繁荣最主要是因为它们能为财富的利用提供特殊的机会，除了上面那些能带来财富的商业特性外。任何一个大都市都有这样的情形，大都市这种在容纳多样化的智力和审美方面的特权与优势，不仅给与了当地市民极大的愉悦，而且形成了对外来者的吸引力。
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在天然的和人为的商业优势上发展起来的纽约市，在最近二十年通过建造图书馆、博物馆、美术馆以及其他的更多种类的文化设施，特别是建造了著名的中央公园，已经开始呈现大都市的特色。作为一个大都市，它远远领先于美国的其他任何一个城市。因此纽约也特别吸引那些不仅仅追求物质财富的人，这一点可以通过以下事实说明：在利益的诱导下，城市中的老居民不断地出租房屋和家具给新居民，出租的价格比建立在黄金估价成本之上的法定利率高出很多倍；城市里还大量增加豪华马车和最好马匹的使用。因此，去年每天有16000辆舒适的马车驶入纽约中央公园，而两年前每天只有6000辆，甚至更早的五年前，每天只能见到不足600辆马车。在同一时期，销售鲜花和花卉植物装饰品商店的数量几乎增加了一百倍。人们对美术品、房屋装饰、奢华的家具以及对罕见而贵重的书籍、雕刻品、天才性音乐作品的需求的急速增长，也同样诠释了这个普遍事实。旧金山市的艺术家们都把他们的作品送到纽约去销售。
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在巴黎，地段较好的豪华住宅最近的租金是十年前的三倍，而其实，在此期间建造的豪华住宅的数量比以往任何时候都多。确实，人们的需求增加得如此巨大和急剧，以至于资本家们的计算总是被突破，使得供应没办法跟上需求发展的速度。中等阶层人民的简单需求没有类似的增长，除巴黎及其他几个少数幸运受惠的城市外，其他地区对奢侈品和美术品的需求也没有类似的增加。所以，在巴黎的人口增加百分之八十的同时，法国全国的城市，包括所有的法属港口都市和著名的制造中心，全部人口只增加了百分之六。当英格兰的人口增加一倍的时候，六个著名的英格兰城市的人口增加了四倍。
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解释上述现象的理由很简单。当那些在农业、矿业、制造业和商业发达地区聚集了财富的人们从工作中退休的时候，常常被这些城市所提供的好处所吸引——不是为了赚钱，而是为了享受大都市里的娱乐，于是他们纷纷涌向在这个方面有很大优势的都市。由于这个原因，数百名出生在美国的巨富，现在却带着自己的家眷定居在巴黎和伦敦。
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目前，旧金山市的人口具有非常不稳定和快速流动的性质。我所能参考的最新城市姓名地址目录显示，在1861年注册的5500名较稳固阶层的商业贸易人士中，到1862年只剩下3400人；实力较弱的经销商，目录编辑评估至少有百分之四十在这些年里“生意下滑”。这种情况发生在城市繁荣发展的时期，而且城市商业总体上是大幅度增长的。
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城市姓名地址目录显示出来的变化，可能只有一小部分原因是因为城市人口的离开，而主要原因是商人们通过从事新的投机事业，形成新的商业联盟。无论如何，如此善变的这大部分人对城市的持续改善所怀的兴趣，与那些外来人和临时的旅居者差别不大。这种生活方式是在不断推迟对生命的最佳利用。旧金山市流行的是创造巨大财富，并使财富所有者从他现在所有的联系中脱离出来。这导致他很少关心普通市民共同拥有的长久利益，使得他一旦在财富上得到满足，就以其他方式寻找自己的快乐，立刻与那些一直与他生活在一起的人告别，飞到全世界那些不仅关注创造财富的艺术，而且还关注使财富发挥更好作用的地方。
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