1704045177
未来没有城中村：一座先锋城市的拆迁造富神话 第三节◇理想城市想象
1704045178
1704045179
人，诗意地栖居在大地上。城市化运动的终极目标，就是构筑一个理想城市。
1704045180
1704045181
“城市，让生活更美好”，2010年上海世博会的口号揭示出人与城市的天然联系。中国古代城市规划的理论基础是古代哲学，糅合了儒、道、法等各家思想，核心则是“天人合一”。
1704045182
1704045183
参差多态乃幸福本源。每个人心中都有一座理想城，具体要求不一而足，但对安全、法制、人性、和谐、清洁、便利、生态，却有共同的向往。
1704045184
1704045185
从某种意义上来说，城市化运动的过程，也是去城中村化的过程。30年来，深圳一路高歌猛进，城中村更多时候被当成改革路上的绊脚石，激进的改造方式，难免留下诸多遗憾。
1704045186
1704045187
城中村不是耻辱
1704045188
1704045189
有专家分析，深圳的理想是求大、求快，建成“世界先锋城市”和“与香港共同发展的国际性城市”。这种夸父追日式的发展模式，付出了土地、人口、环境、资源四个“难以为继”的代价，导致城中村问题在全国最为严重。
1704045190
1704045191
深圳市规划国土委主任王芃全面阐述了他对深圳城中村的理解。他指出，城中村的存在作为一个社会现象，和城市的发展是一个相生相伴的过程。城中村的问题是城市快速发展中形成的问题，是客观存在的现实。30年来，深圳在快速发展中，大部分城中村在客观上存在建设和环境问题，如建筑密度过高、建设标准偏低、基础设施和公共配套设施不足、安全隐患严重等问题。
1704045192
1704045193
王芃是规划国土领域的资深行业专家，对深圳城市特色有着深入理解。他高度评价了城中村在为低收入人群提供廉价房的作用。王芃认为，客观地看，城中村在城市发展中所起作用是正面的，它的存在提供了大量低成本的、同时也是低标准的廉租房。在这个意义上说，城中村所起的作用，在一定程度上弥补了政府中的薄弱环节。“正面作用需要肯定。”这位规划国土官员不止一次重复。
1704045194
1704045195
深圳的违法建筑大部分藏身于城中村。王芃分析，存在的基础是大量外来务工人员、产业结构、人口结构决定的，收入分配不同造成市民对住房需求的不同。而对违法建筑的巨大需求，在政府管理不够到位的情况下，或者对市场发展判断不是特别科学到位的情况下，违法建筑的存在便成为一个社会现象。而眼下的城中村改造，并不仅针对违法建筑，深圳正面临发展转型，城中村在城市的不同发展阶段扮演了不同的角色。
1704045196
1704045197
对于城中村的看法，深圳政府和民间的态度都在改变。此前，曾有不少人将城中村视为城市中的“毒瘤”，认为存在环境差、治安坏种种不好。“现在的认识更趋于成熟，越来越理性。”王芃说，不赞同把城中村视为毒瘤。相比2004年深圳开始系统开展城中村改造的时候，目前政府对城中村的看法越来越成熟。
1704045198
1704045199
王芃指出，从不同的角度来看，讲到城中村社会管理方面，很多方面取得了明显的成就，但实事求是地讲，发展环境，社会治理方面跟国际上先进城市差距明显，跟内地有悠久历史的城市比也有欠缺。在即将施行的《深圳市城市更新办法》中，政府更强化了城中村改造的一些思路，强调可持续发展和绿色城市，杜绝盲目无序的拆建。
1704045200
1704045201
《南方都市报》2009—2010跨年度系列报道“抢救城中村”与这部《深圳市城市更新办法》竟在一些方面不谋而合。这部办法的第四十四条明确规定，城市更新项目应当遵守保护历史文化遗存的法律、法规，依法保护城市更新范围内的历史文化遗存。
1704045202
1704045203
城中村的功过问题，重新回到人们视野。城中村的改造，审慎地在多部门的权衡利益下进行。深圳市城市规划设计研究院单樑说，2005年的《旧改意见》是其配合草拟的，而每一次的政府规划中，也都会听取规划专家的意见。
1704045204
1704045205
不少专家、学者从城市化样本的角度考察，同样赞赏城中村的研究价值。
1704045206
1704045207
30集大型电视纪录片《深圳村庄30年》执行总策划陈宏认为，在深圳，城中村并不是一个社会的最底层空间。这些容积率极高的村，毕竟比工厂宿舍一个房间容纳多人要好得多。当很多人脱离工厂宿舍时，他们才可以真正感受到城市的自由空气，而不是被囚禁于某个工厂里的一隅。
1704045208
1704045209
城中村并不是深圳的耻辱。纽约、伦敦等全球最主要的国际化大都市，都存在相当规模的贫民区，这种情况在新兴的发展中国家则更甚。例如墨西哥城、河内等。即使在一河之隔的香港，贫民窟仍然是一大“城市景观”。
1704045210
1704045211
深圳在维持高房价的同时，持续拥有廉价劳动力及低厂房租金优势，很大程度上是政府与原村民无意识地“合作”，建设大量城中村的结果。当然，这种“合作”并没有一直延续下去。当普通民众从政府那里得到的社会保障非常有限，当地区间的发展不平衡加剧时，从贫困地区到发达地区的人口流动将不可避免，且是一个长期趋势。作为先富起来的城市，深圳接纳了大量的外地人口，满足了自身的发展需求，同时产生了大量的城中村，这也是必然的问题，这不是耻辱。相反，是一个城市包容的体现。
1704045212
1704045213
城市继承城中村
1704045214
1704045215
2005深圳城市建筑双年展其中的一个论坛，专门请来了学者、专家，和官方一起，讨论城中村研究中发现的各种问题，为这个城市的可持续发展把脉。当城中村改造办公室一名副主任介绍说，岗厦村在市中心最醒目的位置，所以不改不行时，其中一位嘉宾，也就是2009年深港双年展策展人欧宁提出：“为什么贫民不能住在CBD呢？市中心也可以有贫民居住的地方。”
1704045216
1704045217
这种“贫富混居”的理想，正被法国致力推行，称作“城市更新计划”。法国政府认为，“贫富分居”影响了法国城市与邻近小城镇实现和谐发展，社会贫困群体发泄不满，还将引发骚乱。所以，从2006年开始，法国政府出台两项政策：一是规定各个城市必须建立一定数量的廉租房，其比例大致为总住房面积的20％；二是将廉租房建在普通住宅区，使低收入者与高收入者“同在一个屋檐下”。政府还规定今后法国房地产商想在某个区域开发大型楼盘时，必须向法国政府承诺其所建住宅含有一定比例的廉租房，否则他就无法实施楼盘开发。
1704045218
1704045219
他山之石，可以攻玉。国内认为城中村带来治安问题，而发达国家却意识到了城中村对治安稳定的贡献。莫非正如深圳本地建筑设计师刘晓都所言：“城中村并不是犯罪或者无证场所藏污纳垢专门的地点，这只能说明是我们城市职能的执行能力不足，导致其在一个不合适的时机产生。”
1704045220
1704045221
《南方都市报》评论记者宋志标撰文指出，乡村在与城市的相处中，很容易落入下风，常常被取代，以满足城市的装饰所需。就像城中村那样，它们为城市贡献了声誉、土地、缓冲地带、类似驿站的中途岛，但通过激烈的改造，城市应当从城中村那里继承什么？这个问题尚未被全面考虑到。
1704045222
1704045223
李津逵，中国综合开发研究院城市经营研究中心主任研究员、研究深圳城中村问题专家，对城中村改造提出中肯批评。在他看来，存在就是合理的。城中村和全世界的城市中心区一样，有其内在的生命逻辑。之所以存在一定有其“好用”的原因，不会由于其不够富丽、建筑密集、居住者多中低收入阶层而被强行拆除。深圳的城中村改造中，是不是隐藏着一些“面子因素”呢？迄今为止，由政府主导的城中村改造项目并不多，已经改造完成的两个城中村——渔民村和渔农村，位于深港口岸；正在改造的岗厦村位于政府办公区旁边、大冲村位于各级领导经常视察的高新区旁边、蔡屋围位于金融区旁边。这是城市更新的规律使然吗？恰恰相反，在高新区和金融区的旁边如果没有可供小白领们租住的低租区，城市的核心竞争力就会受到伤害。不顾常识强行推进城中村的“绅士化”，后果会怎么样？尊重客观规律，自然就会尊重村民集体的自主选择。“要我改”和“我要改”完全不同。当“要我改”的时候，条件不到我不会配合，可是如果“我要改”，那么在土地变性时的补地价、在房地产交易过程中征税收都是顺理成章的了。
1704045224
1704045225
作为一个最早拥有由中产阶级主导的市民社会结构的富裕地区，它的经验将可能是中国日后的普遍经验，深圳的问题也是中国的普遍问题。深圳如何对待城中村，能否在改造中开辟一条国家与民众、原村民与外来人口、人与人、人与土地、历史与现实、文化与经济、当下与未来持久的幸福和谐之路，不仅是它告别青春期、成长为理性成熟大都会的“成人礼”，也是决定未来深圳走向、影响未来中国城市化进程的运动。
[
上一页 ]
[ :1.704045176e+09 ]
[
下一页 ]